Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А41-56749/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-56749/20
08 октября 2020 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурьевым Д.С.,

рассмотрев в судебном заседаниидело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН. 1083254001280)

к обществу с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» (ОГРН. 1185053054031)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 08.10.2020г.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» (далее – общество, ООО «АТЛАНТ») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители управления и общества, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156, части 4 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административным органом в связи с поступлением информации о несоответствии пищевой продукции требованиям Технических регламентов Таможенного союза проведена проверка, по результатам которой выдано Предписание от 06.07.2020 № БР-МЛК-1077-067/2020, которым указано на необходимость в срок до 24 июля 2020 года прекратить действие Декларации о соответствии от 27.04.2020 ЕАЭС № RU Д-RU.АД11.В.11134/20.

В связи с неисполнением ранее выданного предписания в отношении общества составлен Протокол об административном правонарушении от 20.08.2020 № БР-ЮЛ-МЛК-1136-003/2020, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Для составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества вызывался путем направления по юридическому адресу Уведомления от 30.07.2020 № 6/122.

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом вменяемого правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления в части осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания уполномоченного органа.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 36 Закон о техническом регулировании).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки деятельности юридического лица управлением выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», пунктов 1 и 2 статьи 3, статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».

В образцах продукции обнаружено наличие растительных масел и жиров на растительной основе, несоответствие по жирно-кислотному составу сведениям, указанным в спорной Декларации о соответствии, в связи с чем, указано на необходимость ее прекращения.

В ходе осуществления внеплановой проверки исполнения предписания выявлен факт его неисполнения юридическим лицом в установленный срок (до 24.07.2020г.).

Согласно распечатки с официального сайта Росаккредитации сведения о прекращении Декларации о соответствии от 27.04.2020 ЕАЭС № RU Д-RU.АД11.В.11134/20 внесены лишь 13.08.2020г., т.е. уже после истечения установленного срока.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом может быть изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), орган по сертификации или испытательная лаборатория (центр).

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Однако, в настоящем случае административным органом не представлено доказательств получения спорного предписания представителем общества до проведения проверки на предмет исполнения требований, изложенных в нем (до 24.07.2020г.).

Напротив, как указывает общество в Отзыве на заявление от 06.09.2020г. законный представитель предписание не получал, о его наличии узнал путем мониторинга информации из Реестра системы ФГИС Росаккредитация, незамедлительно после получения всей необходимой информации предпринял действия по подаче уведомления о прекращении действия декларации.

Следовательно, общество не имело возможности исполнить предписание в установленный срок, что свидетельствует об отсутствии субъективной стороны вменяемого правонарушения (вины).

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии общества состава правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ влечет невозможность привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления управления о привлечении общества к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук