Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А27-17300/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-17300/2021
город Кемерово
27 октября 2021 года
Решение принято путем подписания резолютивной части решения 27 октября 2021 года, мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2021 года в связи с подачей апелляционной жалобы

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи С.В. Гисич,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гидроремонт» (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 9 812 руб. 10 коп. ущерба, возникшего в связи с несвоевременным представлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (с учетом произведенной процессуальной замены истца) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гидроремонт» (далее – ООО «Гидроремонт») о взыскании 9 812 руб. 10 коп. ущерба, возникшего в связи с несвоевременным представлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Определением суда от 02.09.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены в порядке статей 121-123 АПК РФ о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

От ответчика поступил отзыв и документы в обоснование своей позиции. ООО «Гидроремонт» просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что ответчик, подавая отчетность по форме СЗВ-М за февраль 2020 года по технической ошибке исключил из общего списка не того работника (должен был быть исключен ФИО1, а не ФИО2); отчет по общему списку был представлен вовремя, ошибка была ненамеренной. В дальнейших периодах, с марта 2020 года до настоящего момента сведения на работника ФИО2 подавались ежемесячно; кроме того, сведения о данном работнике содержались в отчетности за январь 2020 года. Ответчик обнаружил данную ошибку во время сдачи отчета СЗВ-СТАЖ за 2020 год и подал дополняющую форму 26.02.2021 за февраль 2020 года на работника ФИО3; к ООО «Гидроремонт» финансовых санкций не применялось. Работник ФИО2 в период 01.01.2020 - 13.05.2020 находился на больничном, в связи с чем в расчете по РСВ за 1 квартал не указывался, так как не производилось начислений. Кроме того, в случае действительного увольнения ФИО2, ответчиком была бы представлена отчетность по форме СЗВ-ТД с событием «увольнение», а затем с событием «прием на работу», однако, такие сведения ответчиком в Пенсионный фонд не подавались. В целях уменьшения размера возможных убытков, действуя добросовестно и разумно, Пенсионный фонд обязан был провести дополнительную проверку, принять решение об отмене индексации и не производить выплату в повышенном размере.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Из материалов дела следует, что ООО «Гидроремонт» зарегистрировано в качестве страхователя Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области.

Сведения по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2020 года на 13 застрахованных лиц (в том числе ФИО2) были представлены ООО «Гидроремонт» в Пенсионный фонд 11.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2020 года на 12 застрахованных лиц (без ФИО2) были представлены ООО «Гидроремонт» в Пенсионный фонд 13.03.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

26.02.2021 ответчик на основании уведомления об устранении ошибок и несоответствий по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-М (доп.) за февраль 2020 года на 1 застрахованное лицо – ФИО2 Поскольку дополняющие сведения были представлены в течение 5 дней со дня получения уведомления, в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, к ООО «Гидроремонт» финансовые санкции не применялись.

Поскольку сведения в отношении ФИО2 за февраль 2020 года не поступили своевременно, истец счел, что данное лицо прекратило трудовую деятельность, на основании чего принял решение об индексации пенсии. Указанное повлекло выплату пенсии ФИО2 в завышенном размере за период с 01.02.2020 по 31.03.2021, в результате чего, по мнению истца, Пенсионному фонду причинен ущерб в размере 9 812 руб. 10 коп. в виде излишне выплаченной пенсии.

Ответчику была направлена претензия от 11.06.2021 № 14-8036 с требованием добровольно возместить причиненный ущерб, неисполнение которой в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Гидроремонт» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда РФ пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 данного Федерального закона.

Пунктом 101 Правил установлено, что излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 данного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы пенсионером индексация и корректировка размера страховой пенсии не должна производиться.

Судом установлено, что ООО «Гидроремонт» 13.04.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за март 2020 года (следующий месяц), в которых ФИО2 указан в качестве работающего лица. Аналогичные сведения за 2020 год за апрель (12.05.2020), май (09.06.2020), июнь (08.07.2020), июль (12.08.2020), август (14.09.2020), сентябрь (12.10.2020), октябрь (11.11.2020), ноябрь (07.12.2020), декабрь (14.01.2021), сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (24.02.2021) в отношении ФИО2 были представлены ответчиком в сроки, установленные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Получение данных сведений подтверждается соответствующими извещениями о доставке и протоколами проверки отчетности, документы приняты без ошибок. Возражений относительно своевременности получения данных сведений, а также конкретных данных, содержащихся в представленных формах СЗВ-М за указанные периоды, истцом не заявлено.

Таким образом, истец располагал на момент принятия решения об индексации (апрель 2020 года) и на момент фактической выплаты пенсии сведениями о том, что указанное лицо продолжало работать в организации (исходя из представленных форм СЗВ-М).

Более того, с 01.01.2020 введен в действие пункт 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные сведения представляются - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи.

Такие сведения представляются по форме «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 № 730п, и необходимы в целях отслеживания кадровых изменений.

Таким образом, после введения в действие указанного пункта статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ документом, из которого Пенсионный фонд может сделать вывод об увольнении работника, является именно форма СЗВ-ТД.

Поскольку ООО «Гидроремонт» не были представлены сведения об увольнении данного лица по форме СЗВ-ТД в соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, у истца отсутствовали основания признавать ФИО2 прекратившим трудовую деятельность.

В марте 2020 года ответчику было направлено уведомление об устранении ошибок, однако, отсутствие ответа на уведомление, при установленных выше обстоятельствах дела, не может свидетельствовать о возможности отнесения на ответчика убытков.

Таким образом, в рассматриваемом случае (в последующих своевременно представленных формах СЗВ-М указано спорное физическое лицо и не представлены сведения по форме СЗВ-ТД об увольнении данного лица) неуказание в одной форме СЗВ-М данного работника не могло с достоверностью свидетельствовать о том, что данное физическое лицо было уволено.

Наоборот, такие доказательства, в том числе с учетом появления новой формы СЗВ-ТД, образуют совокупность доказательств, при оценке которой суд приходит к устойчивому выводу о том, что у истца было достаточно сведений о продолжении спорным физическим лицом трудовой деятельности без ее прерывания.

Кроме того, Пенсионный фонд после принятия решения об индексации, но еще до представления ответчиком сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М (доп.) за февраль 2020 года (в феврале 2021 года), мог узнать о продолжении осуществления трудовой деятельности из расчетов по страховым взносам.

Так, как следует из материалов дела, ООО «Гидроремонт» 13.09.2020, 19.11.2020 в налоговый орган представлены расчеты по страховым взносам за полугодие и 9 месяцев 2020 года, содержащие информацию о том, что ФИО2 произведены выплаты за данный период, начислены страховые взносы. В расчет по страховым взносам за 1 квартал 2020 года ФИО2 не был включен по причине его временной нетрудоспособности.

В силу наличия Соглашения «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации» Пенсионный фонд должен был располагать сведениями, указанными в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, о том, что ФИО2 производились фиксированные выплаты и начислены страховые взносы.

Следовательно, Пенсионный фонд ранее представления дополняющей формы СЗВ-М за февраль 2020 года (в феврале 2021 года) на основании расчетов по страховым взносам за полугодие, 9 месяцев 2020 года мог узнать о том, что ФИО2 не прекращал трудовую деятельность в ООО «Гидроремонт», в том числе с учетом того, что у Пенсионного фонда уже имелись последующие формы СЗВ-М с данным лицом и отсутствовали сведения об увольнении по форме СЗВ-ТД.

Более того, часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Пенсионным фондом действий, в частности: - принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ - отчет СЗВ-М); - непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

На каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов. Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера до выплаты ему проиндексированной пенсии составляет три месяца (включая месяц поступления сведений).

Пенсионный фонд, получив от страхователя 11.03.2020 сведения по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2020 года без указания пенсионера ФИО2, а 13.04.2020 – сведения по форме СЗВ-М (исх.) за март 2020 года с указанием этого пенсионера в качестве работающего лица, а также не получив сведения по форме СЗВ-ТД об увольнении, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт неуказания сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2020 года.

Пенсионный фонд обязан принимать решение об индексации пенсии на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не только той их части, которая поступает составе отчетов СЗВ-М и то, принимая только одну форму СЗВ-М за февраль 2020 года и не принимая как более ранние, так и более поздние формы СЗВ-М.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что на дату вынесения решения о выплате пенсии истец располагал сведениями об осуществлении пенсионером оплачиваемой трудовой деятельности, следовательно, причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Пенсионным фондом сумм пенсий отсутствует.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 304-КГ18-11128 по делу № А75-10744/2017, от 22.04.2021 № 309-ЭС21-4051 по делу № А71-20301/2019; постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.12.2020 по делу А27-5604/2020, от 01.04.2021 по делу № А27-12960/2020, от 28.09.2021 по делу № А45-7411/2021, от 12.10.2021 по делу № А27-1265/2021 и т.д.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не взыскивается с Пенсионного фонда в доход федерального бюджета (пункт 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья С.В. Гисич