Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А24-1201/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1201/2024
г. Петропавловск-Камчатский
01 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2024 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монастырской Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства туризма Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пиар-агентство «Просто» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 696 969 руб.,


при участии:

от истца:

ФИО1 – представитель по доверенности от 22.02.2024 (сроком до 31.12.2024);

от ответчика:

ФИО2 – представитель на основании права по должности (генеральный директор),



установил:

Министерство туризма Камчатского края (далее – истец, адрес: 683042, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с обществу с ограниченной ответственностью «Пиар-агентство «Просто» (далее – ответчик, адрес: 683001, <...>) о взыскании субсидии, предоставленной по Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) на территории Камчатского края от 26.07.2022 № 10-2022-069604 в размере 4 696 969 руб.

Исковые требование нормативно обоснованы положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 28, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и мотивированы нарушением ответчиком целей и условий предоставления субсидии по названному соглашению.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и доводам, дополнительно пояснив, что комиссионным актом проверки от 22.07.2024 действительно подтверждается фактическое наличие двух модульных некапитальных средств размещения (купольные конструкции) (глэмпингов), расположенных на территории, заявленной в проекте, укомплектованные и пригодные для размещения туристов.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям и доводам, ссылаясь на те обстоятельства, что цели и условия предоставления субсидии по соглашению от 26.07.2022 № 10-2022-069604 достигнуты, наличие двух модульных некапитальных средств размещения (купольные конструкции) (глэмпингов), расположенных на территории, заявленной в проекте, укомплектованных и пригодных для размещения туристов, подтверждено комиссионным актом истца от 22.07.2024.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, постановлением правительства Камчатского края от 23.06.2022 № 344-П утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета в 2022 году субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) на территории Камчатского края (далее –Порядок предоставления субсидии № 344-П).

08.07.2022 ответчик в соответствии с данным Порядком обратился к истцу с заявлением об участии в конкурсе по предоставлению субсидии, предоставив проект, согласно которому заявлено о создании объекта туристической инфраструктуры, которым является туристическая площадка на прибрежной зоне Халактырского пляжа на берегу Тихого океана, с размещенными на ней модульными некапитальными средствами размещения (10 геокуполов) для организации фонда размещения туристов и расширения номерного фонда туристической индустрии Камчатского края.

По результатам конкурса истцом принято решение о предоставлении ответчику субсидии.

26.07.2022 на основании пункта 35 Порядка предоставления субсидии № 344-П после принятия решения о предоставлении субсидии между истцом и ответчиком заключено Соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) на территории Камчатского края № 10-2022-069604, с учетом дополнительного соглашения от 16.12.2022 № 10-2022-069604/1 (далее – Соглашение).

Разделом 1 Соглашения предусмотрено, что предметом названного соглашения является предоставление в 2022 году субсидии:

- в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с обеспечением поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) на территории Камчатского края;

- в целях достижения результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры».

Согласно пункту 2.1 данного Соглашения субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе 1 Соглашения, в общем размере 4 696 969 руб.

Во исполнение обязательств по Соглашению истец платежным поручением от 02.08.2022 № 109984 перечислил ответчику субсидию в размере 4 696 969 руб.

Пунктами 4.3.2, 4.3.12 Соглашения предусмотрено, что получатель субсидии принял на себя обязательство обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии в срок до 01.08.2023, а также представить документы, установленные пунктом 4.3.6.3.1 названного Соглашения, в срок до 11.08.2023.

10.08.2023 ответчик представил истцу документы, подтверждающие освоение субсидии и реализацию проекта по развитию туристической инфраструктуры на территории Камчатского края на общую сумму 9 621 164 руб.

В ходе проведения истцом выездных проверок в целях установления фактической реализации проекта было выявлено, что заявленный в проекте объект отсутствует на территории (на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале номер 41:01:0010109 в прибрежной зоне Тихого океана (Халактырский пляж) в 30 минутной доступности от города Петропавловска-Камчатского, в соответствии с разрешением на размещение нестационарных объектов. Фактически 8 геокуполов расположены на территории школы серфинга «SNOWAVE» (ИП ФИО3 Ё.В.), 2 геокупола отсутствуют.

Учитывая данные обстоятельства, 27.12.2023 истец направил ответчику требование о возврате субсидии в размере 4 696 969 руб., неудовлетворение которого послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между сторонами фактически сложились договорные отношения, связанные с государственной поддержкой в виде предоставления субсидии, которые подлежат регулированию, в том числе положениями БК РФ.

Согласно положениям статей 28 и 38 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является адресность и целевой характер бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6–8 статьи 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 названной статьи.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

Вместе с тем, в силу положений пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу положений абзаца 2 пункта 2 статьи 78.1 БК РФ в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 78.1 БК РФ субсидии некоммерческим организациям предоставляются:

из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета;

из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 названной статьи;

из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 указанной статьи.

Установленная бюджетным законодательством необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Таким образом, для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств, как при решении вопроса о ее выплате, так и в последующем.

Из материалов настоящего дела следует, что спорное Соглашение заключено в соответствии с Порядком предоставления субсидии № 344-П, который согласно пункту 1 регулирует предоставление из краевого бюджета в 2022 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях достижения результатов мероприятий регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Камчатский край)» подпрограммы 1 «Создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае», утвержденной постановлением правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 554-П, на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и авто кемпингов) на территории Камчатского края.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления субсидии № 344-П направлениями расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, являются расходы по оплате работ, услуг, уплате арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), приобретению кемпинговых палаток и других нефинансовых активов, улучшению земель, по приобретению объектов интеллектуальной собственности, информационного и компьютерного телекоммуникационного оборудования и прочего оборудования, включая хозяйственный инвентарь, для обустройства жилой и рекреационной зон, оборудования санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечения доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создания системы визуальной информации и навигации в целях создания модульных некапитальных средств размещения, объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок для организации пребывания (ночлега) людей.

Порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о расходовании средств субсидии и достижении результатов предоставления субсидии установлены в главе 3 Порядка предоставления субсидии № 344-П.

Согласно пункту 43 Порядка предоставления субсидии № 344-П в случае выявления Министерством, в том числе по фактам проверок в отношении получателя субсидии, несоблюдения порядка и условий предоставления субсидий, а также недостижения результата, установленного при предоставлении субсидии, иных нарушений, выявленных органами государственного финансового контроля по фактам проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ, получатель субсидии обязан возвратить денежные средства в краевой бюджет в случае выявления нарушения Министерством - в течение 20 рабочих дней со дня получения требования Министерства.

Спорным Соглашением предусмотрены аналогичные Порядку предоставления субсидии № 344-П условия.

Так, ответчик принял на себя обязательство обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии в срок до 01.08.2023, а также представить документы, установленные пунктом 4.3.6.3.1 названного Соглашения, в срок до 11.08.2023 (пункт 4.3 Соглашения, дополнительное соглашение от 14.12.2022).

Как установлено судом, в целях подтверждения расходования средств субсидии ответчиком предоставлялись истцу отчеты по установленной форме с подтверждающими документами.

При этом все полученные в качестве субсидии средства бюджета потрачены на цели, указанные и согласованные сторонами в разделе 1 спорного Соглашения, что подтверждает факт целевого использованием полученных по соглашению денежных средств.

Доказательств обратного ответчиком не представлено и не оспаривалось.

Основанием для обращения истца в суд с иском о возврате субсидии послужил факт установления невыполнения ответчиком принятых на себя обязательств по соглашению в части отсутствуя двух модульных некапитальных средств размещения (двух геокуполов), а также то, что заявленный в проекте объект отсутствует на территории (на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале номер 41:01:0010109 в прибрежной зоне Тихого океана (Халактырский пляж) в 30 минутной доступности от г. Петропавловска-Камчатского, в соответствии с разрешением на размещение нестационарных объектов. Фактически 8 геокуполов расположены на территории школы серфинга «SNOWAVE» (ИП ФИО3 Ё.В.).

Вместе с тем, как следует из пояснений ответчика, изложенных в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему, на момент получения субсидии объекты ответчика должны были находиться на территории Халактырского пляжа на основании постановления органа местного самоуправления о предоставлении земли в безвозмездное пользование с целью благоустройства. На момент реализации субсидии (когда было приобретено все оборудование согласно целевому использованию субсидии и доставлено на Камчатку - это разрешение на размещение в ноябре 2022 года было отозвано органом местного самоуправления. В декабре 2022 года ответчика пригласили на презентацию нового мастер-плана развития Халактырского пляжа, на котором участок, где ответчик находился, попадал в зону природных ландшафтов с низкой рекреационной нагрузкой, где было запрещено устанавливать какие-либо объекты и вести предпринимательскую деятельность. Школа серфинга Snowave по новому мистер-плану находилась в зоне регулируемого туризма с возможностью вести предпринимательскую деятельность и возводить на своей территории нестационарные объекты. В конце января 2023 года ответчик, собрав заявления от резидентов Халактырского пляжа, обратился в прокуратуру Камчатского края, с просьбой оставить всех резидентов на тех земельных участках, на которых они сейчас находятся. С февраля 2023 года проводилась проверка в прокуратуре, а также проходили множество совещаний в Министерстве туризма совместно с представителями органа местного самоуправления. Сроки реализации субсидии подходили к концу (до 01.08.2023), но окончательного решения так и не было принято. Поскольку строительство такого объема занимает от начала строительства платформ под глэмпинги до установки карнизов и текстиля занимает около 3-х месяцев, ответчик принял решение установить глэмпинги на территории школы серфинга Snowave. С истцом такое решение было озвучено, но, не имея опыта в таких ситуациях, ответчик не заключил вовремя соглашение о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии. По окончанию строительства глэмпингов ответчик смог построить, а точнее интегрировать в уже существующую развитую инфраструктуру серфшколы только 8 глэмпингов, из 10 заявленных. При этом для ответчика не хватило места, их было некуда ставить. У школы серфинга на тот момент на территории уже находились - душевые, раздевалки, кемпинги, палатки, шатер-кухня, оборудованное место для тренировок и хранения спортивного оборудования. В июне 2023 года в прокуратуре закончилась проверка, по результатам которой просьбу ответчика удовлетворили, и все резиденты Халактырского пляжа остались на своих земельных участках с фиксированной арендной платой, после чего начался процесс заключения договоров на аренду с МБУ «Халактырский пляж». 09.02.2024 между ответчиком и МБУ «Халакшырский пляж» заключен договор аренды земельного участка. При наступлении благоприятных погодных условий для проведения строительных работ ответчик продолжил работы, установив и оборудовав оставшиеся 2 модульных некапитальных средств размещения (геокупола) для проживания туристов.

При этом комиссионным актом проверки от 22.07.2024 подтверждено фактическое наличие двух модульных некапитальных средств размещения (купольные конструкции) (глэмпингов), расположенных на территории, заявленной в проекте, укомплектованные и пригодные для размещения туристов.

Пояснения ответчика в своей совокупности подтверждаются также ответами прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского от 07.06.2023 № 7/54-2007-23, от 27.06.2023 № 7/54-3685-23, из которых следует, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Камчатского края проведена проверка по обращению ответчика по вопросу возможных затруднений при осуществлении предпринимательской деятельности, в ходе которой установлено, решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.04.2023 № 48-нд внесены изменения в решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания», согласно которым размещение нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальным бюджетным учреждениям, осуществляется в порядке, установленным постановлением администрации городского округа. В целях поддержки предпринимателей прокуратурой города 11.05.2023 главе Петропавловск-Камчатского городского округа направлено предложение о включении в порядок положения, предусматривающего преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальным бюджетным учреждениям, предпринимателям, чьи объекты ранее на законных основаниях были размещены на указанных территориях. Предложение рассмотрено и удовлетворено, в прокуратуру города поступил проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке размещения нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению «Халактырский пляж» (далее - Порядок), который прошел правовую и антикоррупционную экспертизу, нарушений не выявлено. Принятие и опубликование проекта планируется 26.06.2023 – после проведения оценки регулирующего воздействия в соответствии с нормативными правовыми актами. Главой Петропавловск-Камчатского городского округа утверждено постановление от 27.06.2023 № 1433 «О порядке размещения нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению «Халактырский пляж».

Данные обстоятельства истцом не оспаривается.

Признавая выводы истца необоснованными в части утверждений о нарушении ответчиком обязательств по спорному Соглашению, арбитражный суд принимает во внимание пункт 1 Порядка предоставления субсидии и раздел 1 спорного Соглашения, согласно которым целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат получателя, связанных с обеспечением поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) на территории Камчатского края, а также достижения результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры».

Фактически материалами дела подтверждается, и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что цель по спорному Соглашению достигнута, а именно сумма субсидии в полном объеме израсходована на обеспечение затрат получателя, связанных с обеспечением поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) на территории Камчатского края, результаты федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» достигнуты – все 10 модульных некапитальных средств размещения (купольные конструкции) (глэмпинги) расположены на предназначенной для этого территории, укомплектованы и пригодны для размещения туристов.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Указанные выводы подтверждаются правовой позицией Арбитражного суда Дальневосточного округа, изложенной в постановлении от 03.06.2019 № Ф03-2104/2019.

Принимая во внимание цели, для выполнения которых ответчику предоставлена субсидия, результат осмотра территории размещения объектов, в ходе которого установлено, что все оборудование имеется и находится на территории, денежные средства израсходованы в соответствии с их целевым назначением, а также отсутствие претензий истца к ответчику по показателям результативности, арбитражный суд приходит к выводу об использовании ответчиком субсидии в полном объеме в соответствии с направлением расходования, в связи с чем требование истца о взыскании 4 696 969 руб. субсидии удовлетворению не подлежит.

Довод истца о нарушении сроков освоения субсидии, арбитражным судом не принимается как основание для возврата средств субсидии, поскольку цель предоставления субсидии, предусмотренная спорным Соглашением, достигнута. При этом формальное нарушение ответчиком срока реализации проекта по спорному Соглашению, и взыскание с ответчика всей суммы субсидии по спорному Соглашению в размере 4 696 969 руб., не является эквивалентном выявленному нарушению.

Из материалов настоящего дела признаков недобросовестности в действиях ответчика не усматривается, материалами дела подтверждается совершение ответчиком действий, необходимых для исполнений заключенного с истцом соглашения, денежные средства, предназначенные для достижения показателей результативности, израсходованы в соответствии с их целевым назначением, созданы 10 модульных некапитальных средств размещения в объеме, указанном в спорном Соглашении, то есть ответчиком обеспечено достижение общественно полезного результата, хотя и позднее первоначально намеченного срока.

При этом само по себе несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по спорному Соглашению при недоказанности нецелевого использования денежных средств не является безусловным основанием для возврата субсидии. В материалы дела истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что выполнение показателей в 2024 году повлияло на достижение целей, указанных в региональном проекте «Развитие туристической инфраструктуры (Камчатский край)» подпрограммы 1 «Создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае».

Заслуживает внимания то обстоятельство, что осуществление ответчиком мероприятий в целях реализации спорного Соглашения с определенной сдвижкой сроков с момента его подписания, было обусловлено объективными причинами, не зависящими от ответчика, в том числе в результате принятия органом местного самоуправления нормативных правовых актов, регулирующих деятельность, а также порядок размещения нестационарных объектов на земельных участках на территории «Халактырский пляж».

Требование о возврате фактически освоенной субсидии при отсутствии доказательств недобросовестного поведения ответчика не отвечает принципу эффективности и результативности использования бюджетных средств, а также целям создания благоприятных условий реализации регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Камчатский край)» подпрограммы 1 «Создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае».

В указанной ситуации само по себе недостижение ответчиком значений результата спорного Соглашения в 2023 году при установленной в Соглашении дате его конечного достижения – 01.08.2023, и с учетом установленных судом ранее приведенных обстоятельств не привело к неправомерному использованию денежных средств ответчиком.

Поскольку истец в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, арбитражный суд в судебном акте не разрешает данный вопрос о ее взыскании в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.




Судья И.Ю. Жалудь