Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А05-9665/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9665/2020
г. Архангельск
12 ноября 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 165650, <...>) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; адрес: Россия, 165650, <...>) о признании недействительным решения,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 10.08.2020 № 039S19200006508 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 02.09.2020 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

27 октября 2020 года Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, в соответствии с которым решение фонда от 10.08.2020 № 039S19200006508 признано недействительным.

05 ноября 2020 года ответчик обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 28.10.2020 – дня размещения решения от 27.10.2020 по настоящему делу на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден (направлено по почте 30.10.2020), суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

08 апреля 2020 года заявитель представил ответчику сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года (исходная форма) в отношении 678 застрахованных лиц.

26 июня 2020 года учреждение представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года (дополняющая форма) дополнительно в отношении одного застрахованного лица.

Фонд составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S18200005889 от 06.07.2020, в котором зафиксировано, что сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за март 2020 года не представлены в установленный срок, поскольку исходная форма сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года не содержала сведений о застрахованном лице, то такие сведения представлены страхователем впервые после установленного законодательством срока. Поэтому в акте предложено привлечь учреждение к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. В акте содержалась информация о времени и месте его рассмотрения.

Заявитель представил возражения по акту проверки, в которых указал, что учреждение не может быть привлечено к ответственности в связи с самостоятельным выявлением ошибки до ее обнаружения ответчиком.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения фонд вынес решение от 10.08.2020 № 039S19200006508 о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.(1 застрахованное лицо*500 руб.) за непредставление в установленный срок сведений за март 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Не согласившись с указанным решением, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного решения в связи с тем, что фонд неправомерно привлек заявителя к ответственности, поскольку учреждение самостоятельно выявило ошибку в представленных сведениях, до ее обнаружения ответчиком.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Фонд полагает, что в случае представления страхователем сведений о застрахованных лицах в виде дополняющей формы, в отношении которых ранее сведения не представлялись, страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом № 27-ФЗ. Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета также регулируются указанным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что учреждение 08.04.2020 представило фонду сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года на 678 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, что учреждение самостоятельно выявило ошибку в ранее представленных в фонд сведениях по форме СЗВ-М за март 2020 года до обнаружения такой ошибки ответчиком. Иного материалы дела не содержат.

В связи с изложенным и на основании пунктов 37 и 39 Инструкции № 766н финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, к заявителю применяться не должны.

Довод ответчика о несоблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора отклоняется судом как не соответствующий законодательству, поскольку положения Закона № 27-ФЗ, АПК РФ не возлагают на заявителя обязанности обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения только после обжалования такого решения в вышестоящем органе Пенсионного фонда.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что Инструкция № 766н не подлежит применению, поскольку названная инструкция действовала в момент совершения правонарушения.

На основании изложенного заявленные требования учреждения подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, статьями 106, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.08.2020 № 039S19200006508, принятое в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Л.В. Звездина