Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А32-18111/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-18111/2020

г. Краснодар «20» февраля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 20 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-18111/2020


по иску общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» (ИНН <***> ОГРН <***>)


к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района (ИНН <***> ОГРН <***>), администрации муниципального образования Туапсинский район (ИНН <***> ОГРН <***>), управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район


о взыскании неосновательного обогащения,


при участии в судебном заседании представителя общества – ФИО1 (по доверенности от 02.02.2020), представителя администрации Туапсинского городского поселения – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о взыскании с муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района неосновательного обогащения в размере 863 774 рубля 23 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 87 111 рублей 28 копеек.

В ходатайстве от 14.07.2020 истец просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика управление имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район, просил взыскать с муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района в лице администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района сумму неосновательного обогащения в размере 431 887 рублей 11 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 43 555 рублей 64 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 009 рублей; взыскать с муниципального образования Туапсинский район в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район сумму неосновательного обогащения в размере 431 887 рублей 11 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 43 555 рублей 64 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 009 рублей.

Определением от 29.07.2020 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация муниципального образования Туапсинский район, управление имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район.

Ходатайство от 14.07.2020 об уточнении исковых требований удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации определением от 29.07.2020.

В судебном заседании, состоявшемся 20.01.2021, представитель истца на заявленных требованиях настаивал. Представитель администрации против исковых требований возражал.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района на основании договора аренды № 5100007871 от 06 декабря 2011 года используется земельный участок площадью 2779 кв.м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 23:51:0102014:431, для строительства многоярусной автостоянки со встроенным торговым центром. На земельном участке расположено нежилое здание - многоярусная автостоянка общей площадью 5991,8 кв.м., инвентарный номер: 583, Литер: А,А1,А2, с кадастровым номером 23:51:0102014:694 находящееся в собственности ООО «Торговый дом «Гермес», что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 10.02.2011 №23-23-13/005/2011-058 и нежилое здание - торговый центр (магазин) с кадастровым номером 23:51:0102014:2031, в указанном здании у истца все помещения принадлежат на праве собственности: нежилое помещение адрес: <...>, площадью 93,6 кв.м., этаж № 1 с кадастровым номером 23:51:0102014:3280, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 13.12.2018 № 23:51:0102014:3280-23/013/2018-1 и нежилое помещение адрес: <...>, площадью 143,8 кв.м., этаж № 1 с кадастровым номером 23:51:0102014:3279, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 13.12.2018 №23:51:0102014:3279-23/013/2018-1.

Расчет размера арендной платы производился администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района в соответствии с п. 2.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» по формуле: АП = КС * С; КС - кадастровая стоимость земельного участка; С - ставка арендной платы.

Администрацией при расчете арендной платы по договору аренды №5100007871 от 06 декабря 2011 года применена ставка арендной платы в размере 2,5% от кадастровой стоимости в соответствии с п. 3.6. Постановления № 121.

Общество полагает, что расчет произведен методологически неверно и противоречит основным принципам определения арендной платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 по следующим основаниям:

- постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.08.1997 № 332 «О признании отдельных территорий Краснодарского края курортами местного значения» город Туапсе в его административных границах признан курортом местного значения;

- границы города установлены Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 19.12.2006 № 2742-П «Об установлении границ города Туапсе Краснодарского края»;

- земельные участки находятся в административных границах города Туапсе, следовательно, входят в состав земель особо охраняемых территорий и подлежат особой охране на основании положений Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ответчиком при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:51:0102014:431 применяется ставка 2,5 % от кадастровой стоимости.

Ставки земельного налога на территории Туапсинского городского поселения утверждены Решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края от 14 октября 2008 г. № 7.19 "Об установлении земельного налога" (с изменениями и дополнениями от 2 февраля, 17 июля 2009 г., 13 ноября 2010 г., 22 ноября 2011 г., 28 ноября 2012 г., 17 декабря 2013 г., 25 февраля, 29 апреля, 28 октября 2014 г., 3 февраля 2015 г., 25 октября 2016 г., 23 мая, 24 октября 2017 г., 24 августа 2018 года).

Для земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102014:431 с видом разрешенного использования - для строительства многоярусной автостоянки со встроенным торговым центром ставка земельного налога составляет - 1,5 % от кадастровой стоимости.

Обществом произведен перерасчет арендной платы по указанному земельному участку исходя из ограниченности в обороте в соответствии со ставкой земельного налога - 1,5 %, с 12.08.2017 по 16.03.2020 выявлена переплата в размере 863 774 рубля 23 копейки.

Общество обратилось в администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района с письмом № 94 от 17 марта 2020 года осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды № 5100007871 от 06 декабря 2011 года исходя из ограниченности в обороте по ставке 1,5%/и либо возвратить, либо зачесть выявленную переплату в размере 863 774 рубля 23 копейки в счет арендных платежей за будущие периоды.

Однако ответ на указанное письмо не был получен, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Пунктом 2 статьи 4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996 № 41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» и постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 № 1098 «О курортах краевого значения» курортам Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной власти Краснодарского края.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 10.12.2007 № 1136 утверждено Положение о курортах краевого значения Туапсинского района (Джубга, Новомихайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси), согласно которому курорты Туапсинского района расположены в Краснодарском крае и являются курортами краевого значения в границах и с режимом округа санитарной охраны курортов.

Отсутствие утвержденных в установленном порядке границ и режимов округов санитарной охраны курорта местного значения, а также положения о курорте местного значения города Туапсе не имеет решающего значения, поскольку город Туапсе признан курортом в своих административных границах. Границы города установлены постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 19.12.2006 № 2742-П «Об установлении границ города Туапсе Краснодарского края».

Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что спорный земельный участок территориально входит в состав земель населенных пунктов Туапсинского городского поселения, в связи с чем, расположен в границах территории курорта местного значения.

Отнесение одного и того же участка к землям особо охраняемых территорий и к землям населенных пунктов не противоречит закону, поскольку в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса и статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых природных территорий, в которые включаются, в том числе участки, имеющие особое природоохранное значение.

Федеральный закон от 28.12.2013№ 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 406-ФЗ от 28.12.2013 исключил лечебно-оздоровительные местности и курорты из особо-охраняемых природных территорий.

В то же время в пункте 3 статьи 10 этого закона указано следующее. Особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из приведенной нормы следует, что созданная до вступления в силу закона особо охраняемая природная территория, сохраняет свой статус на будущее время.

Установлено, что в постановлении от 08.12.2020 по делу №А32-54114/2019 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа согласился с отнесением города Туапсе в административных границах к курортам местного значения:

«Пунктом 2 статьи 4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996 №41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» и постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 N 1098 «О курортах краевого значения» курортам Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной власти Краснодарского края.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 10.12.2007 №1136 утверждено Положение о курортах краевого значения Туапсинского района (Джубга, Новомихайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси), согласно которому курорты Туапсинского района расположены в Краснодарском крае и являются курортами краевого значения в границах и с режимом округа санитарной охраны курортов.

Отсутствие утвержденных в установленном порядке границ и режимов округов санитарной охраны курорта местного значения, а также положения о курорте местного значения города Туапсе не имеет существенного значения, поскольку город Туапсе признан курортом в своих административных границах. Границы города установлены постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 19.12.2006 N 2742-П "Об установлении границ города Туапсе Краснодарского края".».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов:

- принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 Правил , в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере:

г) 1,5 процента в отношении:

земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Таким образом, размер годовой арендной платы земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102014:694 должен определяться в размере земельного налога.

Обществом сделан перерасчет арендной платы по указанному земельному участку исходя из ограничения его в обороте, в соответствии со ставкой земельного налога 1,5% от кадастровой стоимости.

Представленный расчет судом проверен и признан выполненным верно.

Таким образом, требование истца о взыскании денежных средств в размере 863 774 рубля 23 копейки суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 87 111 рублей 28 копеек.

Требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ в размере 87 111 рублей 28 копеек, суд находит также подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.

В судебном заседании стороны подтвердили распределение арендных платежей между бюджетами района и городского поселения в пропорции 50% в соответствии с указанной статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами с муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района, а также с муниципального образования Туапсинский район являются правомерными и подлежат удовлетворению из расчета 50 % с администрации района и 50% с администрации городского поселения.

Суд считает, что надлежащим ответчиком по требованию о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной в бюджет муниципального образования арендной платы должна выступать администрация муниципального района, оснований для взыскания денежных средств с управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район в данном случае не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с администрации муниципального образования Туапсинское городское поселения Туапсинского района (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» (ИНН <***> ОГРН <***>) сумму неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с 12.08.2017 по 31.03.2020 в размере 431 887 рублей 11 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.08.2017 по 29.03.2020 в размере 43 555 рублей 64 копейки, а также возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску в размере 11 009 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования Туапсинский район (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» (ИНН <***> ОГРН <***>) сумму неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с 12.08.2017 по 31.03.2020 в размере 431 887 рублей 11 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.08.2017 по 29.03.2020 в размере 43 555 рублей 64 копейки, а также возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску в размере 11 009 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объеме.


Судья А.Л. Назыков