Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А32-57337/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-57337/2021
г. Краснодар
21 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, с. Шепси


к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

Третьи лица:

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

администрация муниципального образования Туапсинский район, г. Туапсе


о признании права муниципальной собственности


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика, 3-их лиц: не явились, извещены.

установил:

Администрация Шепсинского сельского поселения Туапсинского района (далее – администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) о признании права муниципальной собственности на главную насосную станцию№ 5, расположенную по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси,ул. Лесная, 7.

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что на основании Закона Краснодарского края от 29.12.2006 № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Туапсинский район, в состав которого они входят» (далее – Закон № 1177-КЗ), постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 01.02.2007 № 89 «О безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район вновь образованным городским, сельским поселениям Туапсинского района», договора о безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район в собственность МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района от 01.02.2007 № 9 в соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества от 01.02.2007 в собственность МО Шепсинское сельское поселение переданы очистные сооружения канализации с. Шепси, в состав которых входит нежилое здание главной насосной станции № 5.

Данный объект на основании указанных документов внесен в реестр муниципальной собственности Шепсинского сельского поселения Туапсинского района.

Администрацией поселения в целях эксплуатации очистных сооружений насосная станция в составе имущественного комплекса холодного водоснабжения и водоотведения с. Шепси на основании договора от 24.10.2013 № 060913/0710036/01 передана в аренду ООО «Коммунсервис» для оказания услуг потребителям Шепсинского сельского поселения Туапсинского района.

Вместе с тем, до настоящего времени право муниципальной собственности на насосную станцию в установленном порядке не зарегистрировано ввиду отсутствия проектной и технической документации объекта

Истец, ссылаясь на невозможность проведения регистрационных действий в отношении спорного объекта в связи с отсутствием технической документации, обратился в арбитражный суд.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также применения иных способов защиты, предусмотренных в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Споры о правах на недвижимое имущество разрешаются в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 52 – 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22).

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1994 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность районов.

Частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» (далее – Закон № 122-ФЗ) установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничением вопросов местного значения и статьей 50 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 4 части 11.1 статьи 154 Закона № 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу абзацев 11, 12 части 11.1 той же статьи основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном названной нормой, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании Закона № 1177-КЗ, постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 01.02.2007 № 89 «О безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район вновь образованным городским, сельским поселениям Туапсинского района», договора о безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район в собственность МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района от 01.02.2007 № 9 в соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества от 01.02.2007 в собственность МО Шепсинское сельское поселение безвозмездно переданы очистные сооружения канализации с. Шепси, в состав которых входит нежилое здание главной насосной станции № 5.

Спорный объект в реестре государственной собственности Краснодарского края и в реестре муниципальной собственности муниципального образования Туапсинский район не значится, что подтверждается департаментом и администрацией района в отзывах на иск.

Согласно представленным в дело техническим паспортам объект – главная насосная станция № 5 возведен в 1980 г. (подвальный этаж, литера А), в 1990 г. – первый и второй этажи (литеры Б, Б1).

В целях установления технических характеристик спорного объекта определением суда от 01.03.2022 по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Многопрофильный экспертный центр».

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Каковы технические характеристики объекта – главной насосной станции№ 5, расположенной по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси,ул. Лесная, 7?

2) Соответствует ли спорный объект строительным, градостроительным,экологическим, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, правиламземлепользования и застройки? Если не соответствует, то в чем несоответствие?Возможно ли устранение выявленного несоответствия? Если возможно, то какимобразом?

3) В границах какого земельного участка расположен спорный объект?

4) Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает липрава и законные интересы других лиц?

В заключении от 05.05.2022 № Э175/03-2022 эксперты пришли к следующим выводам:

1) Технические характеристики исследуемого объекта следующие:

Станция шахтного типа с наземным павильоном. Высота от уровня земли – 7, 70 м, общая площадь – 129, 4 кв. м, этажность – 2, количество подземных этажей – 1, высота помещений: подвал – 5,70 м, первый этаж – 2,50 м и 4,90 м; второй этаж – 2,20 м. Фундамент – ж/бетонное основание стены резервуара. Стены и перегородки подземной части – ж/бетонные, надземной – кирпичные. Перекрытия – ж/бетонные. Крыша – совмещенная, полы – бетонные с частичным покрытием из плиток и линолеума. Окна, двери – деревянные. Лестницы – металлические. Инженерное оборудование/коммуникации – электроснабжение, водоснабжение, канализация, технологическое оборудование насосной.

2) Объект экспертизы соответствует предъявляемым нормативным требованиям в части градостроительных и противопожарных норм и правил. При обследовании выявлены повреждения строительных конструкций и оборудования здания, образование плесневого грибка на их поверхностях, вызванные многолетней эксплуатацией объекта без соответствующего поддерживающего ремонта. Это является нарушением строительных и санитарно-эпидемиологических норм. Устранение выявленного несоответствия возможно. Для продолжения нормальной эксплуатации объекта требуется выполнение работ по его капитальному ремонту.

3) Спорный объект полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0204005:90 по адресу: Туапсинский район, с. Шепси, ул. Лесная, участок № 7.

4) Спорный объект не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан при условии выполнения его капитального ремонта.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Признание права как способ судебной защиты, представляет отражение возникшего на законном основании права, наличие которого не признано кем-либо из участников правоотношений. Иск о признании права подлежит удовлетворению, когда имеющееся у истца право не нарушено, но наличие права ставится под сомнение иными лицами. Решение по такому иску направлено на создание определенности в правоотношениях спорящих сторон, а не на восстановление нарушенных прав или законных интересов истца.

До 1 января 2009 года разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, осуществляется законом субъекта Российской Федерации, определяющим порядок решения вопросов местного значения в указанных муниципальных образованиях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности между Шепсинским сельским поселением и администрацией муниципального образования Туапсинский район производилась на основании Закона № 1177-КЗ и постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 01.02.2007 № 89 «О безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район вновь образованным городским, сельским поселениям Туапсинского района» по акту приема-передачи от 01.02.2007. В приложении 9 к Закону № 1177-КЗ и акте приема-передачи от 01.02.2007 в разделе 1 «Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования» указано здание главной насосной станции № 5 в с. Шепси в составе очистных сооружений канализации.

Наличие правопритязаний третьих лиц в отношении спорного объекта судом не установлено.

Фактически объект администрации поселения передан и находится в ее владении.

Таким образом, возникновение права собственности администрации поселения на спорный объект обусловлено рядом состоявшихся правомерных и предусмотренных нормами права событий и действий и судом констатируется.

При этом недобросовестность поведения истца из материалов дела не следует, в рассматриваемом случае истец действовал во исполнение предусмотренной законом обязанности принять в собственность спорный объект. Дальнейшие действия истца, в частности избранный в рамках настоящего дела способ защиты, обусловлены задачами и целями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в. Российской Федерации».

При этом сам факт признания судом права не освобождает истца от надлежащего технического содержания объекта и принятия решения о возможности его эксплуатации с учетом состояния и технических норм и правил.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, необходимых для признания за Шепсинским сельским поселением права муниципальной собственности на насосную станцию № 5, а также учитывая отсутствие доказательств того, что действиями истца нарушаются права третьих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При удовлетворении исковых требований право муниципальной собственности возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является основанием для регистрации уполномоченным органом права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате судебной экспертизы следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Шепсинского сельского поселения Туапсинского района на главную насосную станцию № 5, расположенную по адресу: <...>, со следующими техническими характеристиками: высота от уровня земли – 7, 70 м, общая площадь – 129, 4 кв. м, этажность – 2, количество подземных этажей – 1.

Решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на главную насосную станцию № 5, расположенную по адресу: <...>.

Произвести оплату с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края денежных средств в размере 80 000 руб. 00 коп., перечисленных по платежному поручению № 100541 от 11.03.2022г., на расчетный счет ООО «Многопрофильный экспертный центр» по следующим реквизитам:

Получатель средств: ООО «Многопрофильный экспертный центр»

ИНН: <***>

КПП: 231001001

Р/с: <***>

Банк: Точка ПАО Банка «ФК Открытие» г. Москва

БИК: 044525999

К/с: 30101810845250000999

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


СудьяМ.В. Крылова