Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А10-5687/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А10-5687/2023
29 ноября 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения вынесена 27 октября 2023 года.

Мотивированный текст решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлен 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Автономной некоммерческой организации Частная общеобразовательная организация начальная школа-детский сад "Планета Детства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 14500 рублей – финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 14500 рублей с Автономной некоммерческой организации Частная общеобразовательная организация начальная школа-детский сад "Планета Детства" (далее – ответчик, АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства").

Определением от 05 сентября 2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000887865773 получено адресатом 11.09.2023.

АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000887865766 получено адресатом 15.09.2023.

27 октября 2023 года после истечения сроков для предоставления документов Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявленное Пенсионным фондом требование удовлетворено частично, с АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в размере 12500 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

31 октября 2023 года от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В связи с тем, что судья-докладчик по делу Логинова Н.А. находилась в очередном отпуске, в соответствии с пунктом 12 Рекомендаций научно-консультативного совета при Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа от 18.11.2016, мотивированное решение изготовлено в пятидневный срок после выхода судьи из отпуска.

В обоснование заявленного требования Пенсионным фондом указано, что АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" нарушило требования пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно представило индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за декабрь 2022 года, СЗВ-М тип (доп) за октябрь 2021 года, апрель, сентябрь, декабрь 2022 года, СЗВ-Стаж (тип «исх») за 2022 год позже установленного срока, в связи с чем, было привлечено к ответственности в виде применения финансовых санкций в общей сумме 14500 рублей.

Отзыв на заявление с приложением документов, которые бы подтверждали возражения относительно заявленного требования, в установленный судом срок ответчик в материалы дела не представил.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" зарегистрировано в Отделении Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.

13 мая 2022 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за апрель 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц.

21 ноября 2022 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «доп» за апрель 2022 года, в отношении 1 застрахованного лица.

10 октября 2022 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за сентябрь 2022 года в отношении 5 застрахованных лиц.

03 февраля 2023 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «доп» за сентябрь 2022 года, в отношении 1 застрахованного лица.

12 ноября 2021 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за октябрь 2021 года в отношении 7 застрахованных лиц.

04 июля 2022 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «доп» за октябрь 2021 года, в отношении 1 застрахованного лица.

18 января 2023 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за декабрь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц.

03 февраля 2023 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «доп» за декабрь 2022 года, в отношении 1 застрахованного лица.

18 января 2023 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за декабрь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц.

02 марта 2023 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исх» за 2022 год в отношении 22 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом в отношении АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведения в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип «доп») за декабрь, апрель, сентябрь 2022 года, октябрь 2021 года, СЗВ-М тип «исх» за декабрь 2022 года, СЗВ-Стаж (тип «исх») за 2022 год..

По результатам проверки составлены акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения актов и материалов проверки Пенсионным фондом приняты решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 14500 руб.

На основании указанных решений заявителем выставлены требования которыми АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" предложено уплатить сумму финансовых санкций в установленный срок.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2023) под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); под страхователями – в том числе юридические лица и их обособленные подразделения; под отчетным периодом - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1).

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (статья 8).

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что 18 января 2023 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за декабрь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц.

02 марта 2023 года АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исх» за 2022 год в отношении 22 застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд правомерно привлек АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за не представление в срок сведений по форме СЗВ-М (тип «исх») за декабрь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, СЗВ-Стаж (тип «исх») за 2022 год в отношении 22 застрахованных лиц.

Таким образом, требование в указанной части 12500 руб. подлежит удовлетворению.

По предоставлению сведений по форме СЗВ-М с типом формы «доп» за октябрь 2021 года, апрель, сентябрь, декабрь 2022 года суд приходит к следующему.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с новой редакцией Федерального закона № 27-ФЗ действующей с 01.01.2023 страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (статья 17).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не был установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная правовая позиция была выражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, ошибка за октябрь 2021 года, апрель, сентябрь, декабрь 2022 года обнаружена и устранена АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" самостоятельно ранее вынесенных Фондом актов о выявлении правонарушений.

Поскольку, в настоящем случае ошибки за указанный отчетный период обнаружены и устранены АНО ЧОО начальная школа-детский сад "Планета Детства" ранее вынесенных Фондом актов о выявлении правонарушений, указанные обстоятельства не образуют нарушение пункта 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выводы суда согласуются с правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Учитывая изложенное, заявленное требование Пенсионного фонда в части взыскания финансовых санкций в размере 2000 руб. не подлежит удовлетворению.

Таким образом, требование Пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению в размере 12500 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, учитывая, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, а также частичное удовлетворение требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 724 рублей 14 копеек подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с автономной некоммерческой организации Частная общеобразовательная организация начальная школа-детский сад "Планета Детства" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 23.07.2015, адрес юридического лица 670002, Республика Бурятия, Г. УЛАН-УДЭ, УЛ. ОКТЯБРЬСКАЯ, Д. 19А) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 14.08.1995, адрес (место нахождения): 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, д. 45 «а», корп. 1) финансовые санкции в размере 12500 рублей.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с автономной некоммерческой организации Частная общеобразовательная организация начальная школа-детский сад "Планета Детства" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 23.07.2015, адрес юридического лица 670002, Республика Бурятия, Г. УЛАН-УДЭ, УЛ. ОКТЯБРЬСКАЯ, Д. 19А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1724 рублей 14 копеек.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.


Судья Н.А. Логинова