Решение от 12 августа 2022 г. по делу № А41-19346/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-19346/22
12 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А. Летяго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа Егорьевск Московской области ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница № 3» (ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство здравоохранения Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на объект с кадастровым номером 50:30:0050225:398


при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Егорьевск Московской области (далее – Администрация, ответчик) с иском о признании права собственности Московской области на здание с кадастровым номером 50:30:0050225:398, площадью 1 483,5 м2, расположенное по адресу: Московская область, р-н Егорьевский, п. Павлова, д. 41.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница № 3» (далее - ГБУЗ МО ПБ № 3), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Министерство здравоохранения Московской области.

ГБУЗ МО ПБ № 3 представило в материалы дела письменные пояснения, ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований не возражает.

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ, судом объявлен перерыв до 09.08.2022, после перерыва явку в судебное заседание обеспечил представитель истца, который поддержал свою позицию по спору.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения истца, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости субъекту РФ – Московской области принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 32 157 м2 с кадастровым номером 50:30:0050225:10, расположенный по адресу: Московская область, Егорьевский район, пос. Павлова (государственная регистрация права от 06.03.2018 № 50-50-30/005/2008-155.

На праве постоянного (бессрочного) пользования указанный земельный участок закреплен за ГБУЗ МО ПБ№ 3 (государственная регистрация права от 04.07.2014 № 50-50-30/015/2014-562).

Вид разрешенного использования земельного участка – для общественно-делового и гражданского строительства, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 12 – 14).

На земельном участке расположено здание с кадастровым номером 50:30:0050225:398 площадью 1 483,5 м2, представляющее собой нежилое здание лечебно-производственных трудовых мастерских, год завершения строительства – 1980 (далее – спорный объект).

В соответствии с Актом приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссии завершенного реконструкцией объекта от 1993 года к приемке был представлен реконструированный объект, период реконструкции – с мая 1985 по ноябрь 1993 года. Заказчиком работ выступали Егорьевские лечебно-производственные трудовые мастерские № 3.

Егорьевские лечебно-производственные трудовые мастерские № 3 являлись правопредшественником государственного предприятия «Егорьевские лечебно-производственные трудовые мастерские при психиатрической больнице № 3», относившегося к собственности субъекта РФ – Московской области.

На основании постановления Правительства Московской области от 13.12.2007 № 954/45 «О реорганизации государственного предприятия Московской области «Егорьевские лечебно-производственные трудовые мастерские при Московской областной психиатрической больнице № 3» предприятие реорганизовано в государственное учреждение.

Постановлением Правительства Московской области от 20.05.2009 № 383/18 «О реорганизации государственного учреждения здравоохранения Московской областной психиатрической больницы № 3» государственное учреждение здравоохранения Московская областная психиатрическая больница № 3 реорганизовано путем присоединения к нему государственного учреждения Московской области «Егорьевские лечебно-производственные мастерские».

20.08.2009 между государственным предприятием «Егорьевские лечебно-производственные трудовые мастерские при психиатрической больнице № 3» и ГБУЗ МО ПБ№ 3 подписан Акт о приеме-передаче здания лечебно-производственных трудовых мастерских № 4.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 02.07.2020 по делу № А41-12753/20 в удовлетворении иска ГБУЗ МО ПБ № 3, предъявленного к Министерству здравоохранения Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, о признании права собственности Московской области и права оперативного управления ГБУЗ МО ПБ № 3 на здание с кадастровым номером 50:30:0050225:398 отказано.

Ссылаясь на то, что в отсутствие правоустанавливающих документов, Московская область лишена возможности произвести регистрацию права собственности на спорный объект, Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование своего требования истец приводит доводы о том, что спорный объект создавался за счет средств субъекта РФ – Московской области, с момента возведения в 1980 г. находится в пользовании предприятий и учреждений, находящихся в собственности Московской области, в настоящее время используется в соответствии с назначением ГБУЗ МО ПБ № 3 для реализации уставной деятельности.

Спорный объект находится на земельном участке, находящимся в собственности Московской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу абзаца 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как разъяснено в пунктах 58 и 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорным объектом на заявленном им праве.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права. Признание права, как вещно-правовой способ защиты, является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности лицу права собственности, иного вещного права на имущество.

При этом основанием иска о признании права собственности являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество.

В силу пунктов 1, 2 статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам юридического лица.

Вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в ЕГРН правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество (пункт 11 постановления № 10/22).

Как установлено судом, земельный участок, на котором находится спорный объект, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ГБУЗ МО ПБ № 3, то есть правопреемника государственного предприятия «Егорьевские лечебно-производственные трудовые мастерские при психиатрической больнице № 3», относившегося к собственности Московской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно пункту 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Пунктами 1, 2 статьи 212 ГК РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 214 ГК РФ от субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

От имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 ГК РФ).

Как установлено судом, органом исполнительной власти Московской области в сфере управления имуществом является Министерство имущественных отношений Московской области, соответствующие полномочия которого на защиту вещных и иных прав и законных интересов Московской области предусмотрены Положением о Министерстве имущественных отношений Московской области, утверждённым постановление Правительства Московской области от 29.10.2007 № 842/27.

По смыслу статьи 95 ГК РСФСР 1964 года, действовавшей в период возведения объекта недвижимого имущества, имущество любых созданных государством предприятий являлось государственной собственностью.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 69 Закона № 218).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 69 Закона № 218).

Согласно позиции ГБУЗ МО ПБ № 3, учреждение обращалось в Министерство имущественных отношений Московской области по поводу оформления права оперативного управления на объект недвижимости - нежилое здание, кирпичное, одноэтажное, общей площадью 1483,5 м2 с кадастровым номером 50:30:0050225:398, расположенный по адресу: <...>.

Письмом Министерства имущественных отношений Московской области от 18.12.2018 № 15ИСХ-28098 ГБУЗ МО ПБ № 3 было разъяснено, что данный объект недвижимости не значится в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, и рекомендовано: завершить в установленном порядке реорганизацию учреждения; направить в Министерство имущественных отношений Московской области Акт о приема-передаче имущества для внесения сведений в Реестр.

Как следует из письма Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области от 16.05.2019 06-08/00322, ГУ МО ЕЛПТМ ИНН <***> исключена из ЕГРЮЛ 05.12.2018 как недействующая.

Передаточный акт от 2009 года не был утвержден Министерством здравоохранения Московской области, так как на тот момент проводилась проверка ЕЛПТМ на предмет кредиторской задолженности. По указанию Министерства здравоохранения Московской области от 25.08.2010 была создана комиссия по проверке обоснованности кредиторской задолженности ГУ МО ЕЛПТМ.

По решению комиссии Актом от 31.08.2010 кредиторская задолженность ГУ МО ЕЛПТМ признана документально не подтвержденной и экономически не обоснованной.

В письме Министерства здравоохранения Московской области от 07.07.2020 № 14ИСХ-1001/18 указан порядок действий при приведении в соответствие бухгалтерского баланса и Реестра собственности Московской области, а также указано, что спорный объект поставлен на кадастровый учет, но отсутствует в реестре собственности Московской области.

Согласно сведениям, изложенным в письме Комитета по управления имуществом администрации городского округа Егорьевск от 11.09.2020 № 140-01-003Исх-5845, спорный объект никогда не находился в муниципальной собственности.

Согласно пояснениям ГБУЗ МО ПБ № 3, учреждение использует для медицинской деятельности в соответствии с лицензией помещения здания лечебно-трудовых мастерских с кадастровым номером 50:30:0050225:398, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:30:0050225:10, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования ПБ № 3, имеющим единые коммуникации (тепло, водоснабжение, электроэнергия) с учреждением. В помещениях расположено психиатрическое отделение № 2 на 50 коек для лечения пациентов с деменцией.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По смыслу положений части 2 статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Факт утраты силы постановления Правительства Московской области от 20.05.2009 № 383/18 судом не установлен.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, при которых невозможно признание права собственности за истцом, суду не представлено, доказательства обратного в материалах дела не имеются.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленного иска, представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решение по настоящему делу является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном положениями статьи 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Московской области на здание с кадастровым номером 50:30:0050225:398, площадью 1 483,5 м2, расположенное по адресу: Московская область, р-н Егорьевский, п. Павлова, д. 41.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго