Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А66-16493/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16493/2019
г.Тверь
13 ноября 2019 года


Резолютивная часть решения от 11 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ржевский», г. Ржев,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ржев,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ржевский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель,) за осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Заявитель в заседание суда явку представителя не обеспечил, извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ, в отсутствие заявителя.

Ответчик возражает против удовлетворения заявления, просит применить минимальный штраф без конфискации имущества.

Из материалов дела следует, что Отделом 04.01.2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в павильоне «Айсберг» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...> возле д. 50, осуществлялся оборот алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), о чем административным органом в присутствии двух понятых составлены протокол осмотра от 04.01.2019 (л.д. 8) и протокол изъятия вещей и документов от 04.01.2019 б/н (л.д. 9), являющихся предметом административного правонарушения, в количестве, указанном в протоколе изъятия.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 10.01.2019 года Отделом в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении ТВР №74327/11 на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 7).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 14.1 КоАП РФ иное не установлено, поэтому предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Следовательно, разрешение на осуществление предпринимательской деятельности по обороту алкогольной продукции выдается конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную деятельность по реализации алкогольной продукции.

Из содержания протокола осмотра от 04.01.2019г., протокола об административном правонарушении ТВР №74327/11 от 10.01.2019г. следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по обороту (хранение) алкогольной продукции, а именно: водки «Царская охота», объемом 0,5 л., алк. 40 % в количестве 21 бут., шампанское «Российское», объемом 0,75 л., алк. 13-% в количестве 2 бут. без соответствующей лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки и предпринимателем не опровергнут. Лицензия на оборот алкогольной продукции ни проверяющим, ни суду не представлена.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что предприниматель имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судом не установлено.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 4000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит конфискации.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 170, 176, 205-206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ржев, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа 4000 руб.

Товар, изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.01.2019 (находится на хранении у предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> возле д.50), передать на уничтожение.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь г. Тверь, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»), ИНН <***>, КПП 691401001, ОКТМО 28745000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «Административный штраф по делу №А66-16493/2019». УИН для ГИС ГМП: 18880469190007432471.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

СудьяС.Е. Рощина