Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А60-588/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-588/2024
18 апреля 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Ю. Кайгородовой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-588/2024 по исковому заявлению Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЧЕЛЯБЭНЕРГОСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре,

при участии в судебном заседании

от истца: представители не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика: представители не явились, извещены надлежащим.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления

извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Отводов составу суда не заявлено.

10.04.2024 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Других ходатайств и заявлений в суд не поступало.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением с требованием об обязании общества с ограниченной ответственностью

"ЧЕЛЯБЭНЕРГОСТРОЙ" исполнить обязательства в области охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба ФИО1», расположенного по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить разработку научно-проектной документации по проведению ремонта и реставрации объекта культурного наследия, и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- провести работы по ремонту и реставрации Объекта культурного наследия в соответствии со статьями 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, явку в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам (на основании ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и указывает истец, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401054:16, на котором расположен ансамбль, является общество с ограниченной ответственностью «Челябэнергострой» (далее – ООО «Челябэнергострой», ответчик), регистрационная запись № 66-66-01/596/2014-327 от 28.11.2014.

Объект культурного наследия регионального значения (ансамбль) «Усадьба ФИО1», расположен по адресу: <...> (далее - Объект культурного наследия, ансамбль), в состав ансамбля входят объекты культурного наследия регионального значения «Угловой дом» (далее - объект «Угловой дом»), «Двухэтажный каменный жилой дом» (далее - объект «Двухэтажный каменный жилой дом»), «Двухэтажная каменная хозяйственная постройка» (далее - объект «Двухэтажная каменная хозяйственная постройка»), «Ограда с колоннадой» (далее - объект «Ограда с колоннадой»), «Территория сада» (далее - объект «Территория сада», а все вместе - Объекты культурного наследия).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ООО «Челябэнергострой» владеет объектом культурного наследия на праве собственности с 08.08.2012, регистрационная запись № 6666-01/368/2012-198.


Объект культурного наследия (ансамбль) принят на государственную охрану решением Свердловского областного Совета от 18.02.1991 № 75 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области». Зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) под номером 661721035420005 (объект «Угловой дом» под номером 661721035420045, объект «Двухэтажный каменный жилой дом» под номером 661721035420035, объект «Двухэтажная каменная хозяйственная постройка» под номером 661721035420055, объект «Ограда с колоннадой» под номером 661721035420025, объект «Территория сада» под номером 661721035420015).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным федеральным законом.

Указом Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с 20.02.2016 осуществляет Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее - Управление).

Согласно Положению об Управлении, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении Положения, предельного лимита штатной численности Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области» (далее - Положение), на Управление возложены полномочия государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и


государственной охраной объектов культурного наследия Свердловской области.

Истец указывает, что истцом совместно с сотрудниками государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» (далее - ГБУК СО НПЦ) проведены осмотры объектов «Угловой дом», «Двухэтажный каменный жилой дом», «Ограда с колоннадой», «Территория сада», входящих в состав ансамбля, по результатам осмотров составлены акты технического состояния объектов культурного наследия, в соответствии с которым установлено следующее:

- акт технического состояния от 16.12.2019 в отношении объекта «Угловой дом» (далее - АТС-1): общее состояние объекта неудовлетворительное; состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта - неудовлетворительное; состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта - неудовлетворительное;

- акт технического состояния от 19.12.2(119 в отношении объекта «Двухэтажный каменный жилой дом» (далее - АТС-2):

- установлено ненадлежащее общее состояние объекта в связи с неудовлетворительным состоянием ряда элементов;

- фасады изменены южной входной и восточной пристройками, устройством дверей в оконных проемах, закладкой отдельных проемов; декоративное убранство фасадов - наслоение покрасочных слоев, сетка мелких трещин, на отдельных участках отслоение отделочного слоя, отсутствие профиля венчающего карниза, следы подтеков;

- износ отделочного окрасочного и штукатурного слоев стен - сетка мелких трещин, на отдельных участках поверхности стен отслоение отделочных окрасочного и штукатурного слоев, вертикальная трещина в месте примыкания входной пристройки к южному фасаду, неравномерная покраска, загрязнение, темные пятна, следы подтеков; состояние отделочного слоя стен неудовлетворительное;

- по краям скатов кровли - искривление кровельных листов;

- в неэксплуатируемых помещениях первого этажа потолки натяжные глянцевые, подвесные, потолки оштукатуренные, покрашенные - загрязнение, повреждение подвесных потолков; состояние подвесных потолков неудовлетворительное;

- полы и лестницы облицованы напольной плиткой - загрязнения, сколы, состояние покрытий неудовлетворительное;

- окна деревянные покрашенные, с уличной стороны коричневого цвета, окна пластиковые (неэксплуатируемая часть помещений первого этажа), рисунок переплетов с изменениями - рассыхание деревянных переплетов, состояние деревянных переплетов неудовлетворительное;


- в неэксплуатируемой части помещений первого этажа система инженерного обеспечения отключена;

- акт технического состояния от 20.03.2019 в отношении объекта «Ограда с колоннадой» (далее - АТС-3): общее состояние объекта неудовлетворительное; состояние внешних ч архитектурно-конструктивных элементов объекта -неудовлетворительное;

- акт технического состояния от 27.03.2019 в отношении объекта «Территория сада» (далее - АТС-4):

- установлено ненадлежащее общее состояние объекта; на территории сада размещена мусорная площадка и парковка автомобилей; частично территория захламлена: имеются засыпанные снегом отвалы грунта, оставшиеся после земляных работ, складирование использованной деревянной тары.

Фактическое состояние объектов культурного наследия подтверждается фотоматериалами, приложенными к Актам технического состояния 1, 2, 3, 4.

В силу положений статьи 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с требованиями охранных обязательств от

28.07.2011 ООО «Челябэнергострой», как собственник объектов культурного наследия, возложило на себя обязанности по:

- обеспечению сохранности объекта культурного наследия областного значения «Усадьба ФИО1» и несению ответственности за неизменность внешнего облика и интерьеров памятника, в соответствии с

особенностями памятника (пункт 1 преамбулы);


- обеспечению разумного использования памятников, проведению работ по сохранению памятников, в том числе реставрации, ремонту, приспособлению для современного использования в соответствии с заданиями или требованиями уполномоченного государственного органа, оформленными в установленном законом порядке, и актами текущего осмотра (пункт 1 раздела I);

-организации или осуществлению ремонтно-реставрационных и иных работ на памятниках или в отдельных помещениях при наличии согласования и письменного разрешения уполномоченного государственного органа, благоустройство прилегающей территории, земляные работы при наличии согласования уполномоченного государственного органа (подпункт 6.1 пункта 6 раздела);

- обеспечению содержания памятников и всего связанного с ними имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния или искажение предмета охраны (подпункт 1.1 пункта 1 раздела II).

26.03.2021 в связи с ненадлежащим состоянием Объекта культурного наследия прокурором Ленинского района г. Екатеринбурга в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга направлялось исковое заявление о понуждении ООО «Челябэнергострой» провести противоаварийные роботы на Объекте культурного наследия. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 06.07.2021 по гражданскому делу № 2-2746/2021, вступившим в законную силу 06.07.2021 (далее -Решение), исковые требования прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга удовлетворены, Общество обязано провести противоаварийные работы на Объекте культурного наследия. По состоянию на 15.12.2023 Решение не исполнено, по заявлению прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга для принудительного исполнения решения 03.09.2021 выдан исполнительный лист ФС № 034911173.

В связи с установленным ненадлежащим состоянием Объекта культурного наследия (ансамбля) и выявленными в связи с этим нарушениями требований Федерального закона № 73-ФЗ, Управлением ООО «Челябэнергострой» выдано предписание от 27.11.2018 № 38-04-35/18-18 об устранении нарушений требований Федерального закона № 73-ФЗ (далее- предписание), пунктом 2 Обществу было предписано в срок до 01.11.2021 обеспечить проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия (ансамбля).

В период с 08.11.2021 по 19.11.2021 в ходе внеплановой документарной проверки Управления установлено, что ООО «Челябэнергострой» не исполнило п. 2 Предписания, в связи с чем в отношении Общества 21.12.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных


правонарушениях (далее - КоАП РФ), который направлен для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

31.01.2022 Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-71/2022 (далее - Постановление), возбужденному Управлением в отношении ООО «Челябэнергострой» по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением, вступившим в законную силу, Общество признано виновным в неисполнении предписания государственного органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, и назначено наказание в виде административного штрафа.

На основании АТС-1, АТС-2, АТС-3 и АТС-4 в целях обеспечения сохранности Памятников и создания благоприятных условий для их функционального использования Управлением подготовлены составы (перечни) работ по их сохранению (далее – Перечни работ) объектов «Угловой дом», «Двухэтажный каменный жилой дом», «Ограда с колоннадой» и «Территория сада», которые в соответствии с требованиями Приказа Управления от 16.11.2017 № 402 направляются собственнику для учета его мнения и согласования.

Согласно Перечням работ от 17.01.2020 в отношении объектов «Угловой дом», «Двухэтажный каменный жилой дом», «Ограда с колоннадой» и «Территория сада» (направлены в ООО «Челябэнергострой» исходящим письмом от 17.01.2020 для согласования и исполнения, получен адресатом 27.01.2020), собственник объектов обязан провести следующие мероприятия:

-в 2020 году провести научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы по сохранению объектов культурного наследия;

- до 01.11.2021 осуществить производственные работы по сохранению объектов культурного наследия.

18.07.2018 Управлением на основании заявлений ООО «Челябэнергострой», выдавалось задание на проведение работ по сохранению Объектов культурного наследия № 38-05-22/91, сроком действия до 31.12.2023.

ООО «Росив» на основании договора с ООО «Челябэнергострой» на выполнение проектных работ была разработана научно-проектная документация для проведения первоочередных противоаварийных мероприятий на объектах «Угловой дом» и «Ограда с колоннадой».

17.11.2021 Управлением на основании заявлений ООО «РЕСТОСТРОЙ» выданы разрешения на проведение противоаварийных работ на Объектах культурного наследия № 38-04-30/138 и № 38-04-30/138, однако, по результатам проведенных работ Управлением отказано в утверждении отчетной документации в связи с их неполнотой и отступлением от проектных решений (уведомления от 21.03.2022 № 38-01-23/998 и № 38-01-23/999).


По состоянию на 15.12.2023 заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче разрешения-на проведение работ по ремонту и реставрации Объектов культурного наследия, согласованию проектной документации на проведение указанных работ в Управление от ООО «Челябэнергострой» или иных лиц не поступало.

ООО «Челябэнергострой», являясь собственником Объекта культурного наследия (ансамбля), не проводит работ по его ремонту и реставрации, чем нарушает положения Федерального закона № 73-ФЗ и охранных обязательств от 28.07.2011.

Поскольку ООО "ЧЕЛЯБЭНЕРГОСТРОЙ", являясь собственником объекта культурного наследия, не принимает мер по обеспечению его сохранности, не проводит работ по сохранению объекта культурного наследия, игнорируя обязанности собственника Памятника, чем нарушает положения Федерального закона № 73-ФЗ и охранного обязательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, явку в судебное заседание не обеспечил, доводы истца изложенные в исковом заявлении не опровергнул.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что исковые требования Управления к ООО «ЧЕЛЯБЭНЕРГОСТРОЙ» основаны на положениях п. 1 - 3 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6. Федерального закона № 73-ФЗ, обязывающих собственников объектов культурного наследия содержать памятники в надлежащем состоянии, осуществлять расходы на их содержание, в том числе проводить работы по сохранению, данная обязанность является длящейся и ограничивается периодом нахождения объекта культурного наследия в собственности субъекта.

Обязанность ООО «ЧЕЛЯБЭНЕРГОСТРОЙ» содержать объект культурного наследия в надлежащем состоянии и проводить работы по его сохранению предусмотрена охранными обязательствами, выданными собственником на помещения, расположенные в объекте культурного наследия.

Пунктом 5 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 315-ФЗ) установлено, что до оформления в порядке, установленном ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, охранного обязательства


на объект культурного наследия, применяются действующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона охранные обязательства в отношении памятника истории и культуры, охранные обязательства собственника объекта культурного наследия или охранные обязательства пользователя объектом культурного наследия.

Таким образом, в отношении охранных обязательств, заключенных по объекту культурного наследия, действует отдельная норма закона, обязывающая их применять к действующим правоотношениям в области сохранения объектов культурного наследия. При этом, обязанность собственника по сохранению объекта культурного наследия, вытекающая из охранных обязательств, является длящейся и также ограничивается периодом нахождения памятника в собственности лица. На это же обстоятельство указывают и положения охранных обязательств, формулирующие обязанности собственника по содержанию и сохранению объекта культурного наследия, а также определяющие сроки действия самих охранных обязательств.

Основанием для обращения Управления в суд с иском о понуждении исполнить обязательства в области сохранения объектов культурного наследия в натуре в соответствии с полномочиями, предусмотренными подп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ, являются установленные в ходе надзорных мероприятий:

- ненадлежащее общее состояние объекта в связи с неудовлетворительным состоянием ряда элементов;

- фасады изменены южной входной и восточной пристройками, устройством дверей в оконных проемах, закладкой отдельных проемов; декоративное убранство фасадов - наслоение покрасочных слоев, сетка мелких трещин, на отдельных участках отслоение отделочного слоя, отсутствие профиля венчающего карниза, следы подтеков;

- износ отделочного окрасочного и штукатурного слоев стен - сетка мелких трещин, на отдельных участках поверхности стен отслоение отделочных окрасочного и штукатурного слоев, вертикальная трещина в месте примыкания входной пристройки к южному фасаду, неравномерная покраска, загрязнение, темные пятна, следы подтеков; состояние отделочного слоя стен неудовлетворительное;

- по краям скатов кровли - искривление кровельных листов;

- в неэксплуатируемых помещениях первого этажа потолки натяжные глянцевые, подвесные, потолки оштукатуренные, покрашенные - загрязнение, повреждение подвесных потолков; состояние подвесных потолков неудовлетворительное;

- полы и лестницы облицованы напольной плиткой - загрязнения, сколы, состояние покрытий неудовлетворительное;

- окна деревянные покрашенные, с уличной стороны коричневого цвета, окна пластиковые (неэксплуатируемая часть помещений первого этажа),


рисунок переплетов с изменениями - рассыхание деревянных переплетов, состояние деревянных переплетов неудовлетворительное;

- в неэксплуатируемой части помещений первого этажа система инженерного обеспечения отключена;

- установлено ненадлежащее общее состояние объекта; на территории сада размещена мусорная площадка и парковка автомобилей; частично территория захламлена: имеются засыпанные снегом отвалы грунта, оставшиеся после земляных работ, складирование использованной деревянной тары.

Факт ненадлежащего состояния объекта и его ненадлежащее содержание подтверждается имеющимися в материалах дела актами технического состояния от 16.12.2019, от 19.12.2019, от 20.03.2019, от 27.03.2019, в том числе фотоматериалами являющимися приложениями к настоящим актам.

Управление как исполнительный орган государственной власти Свердловской области учреждено в соответствии с Указами Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области» и от 15.01.2016 № 8- УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области», при этом Управление согласно пункту 2 Указа Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области» учреждено путем создания и в силу ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административные процедуры, предусмотренные ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ при проведении работ по сохранению Объекта культурного наследия, такие как: получение в уполномоченном государственном органе задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение указанных работ, утверждение отчетной документации о выполнении работ по сохранению, а также их приемка, являются гарантией обеспечения сохранности Памятника и сохранения его культурно-исторического облика.

Сроки и порядок проведения указанных административных процедур детально регламентированы федеральным и региональным нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 2 Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.01.2016 № 28,


разработка проектной документации по определению предмета охраны объекта культурного наследия (далее - проект предмета охраны объекта культурного наследия) может осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно, в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических и юридических лиц за счет средств заказчика, в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу требования п. 11 ст. 47.6. Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Отсутствие утвержденного предмета охраны объекта культурного наследия не является препятствием для проведения работ по его сохранению, поскольку при разработке предусмотренной п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ научно-проектной документации, обосновывающей проведение указанных работ, подлежит определению и предмет охраны Памятника.

В преамбуле Федеральный закон № 73-ФЗ указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историкоархитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным федеральным законом.

Исходя из положений п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 73-ФЗ памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников


истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенных в реестр.

В ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные п. 1 - 3 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с п. 2 и 3 ст. 47.6 данного Федерального закона.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве оперативного управления, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 42 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт объекта культурного наследия представляет собой научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки при проведении визуального осмотра объекта выявлено неудовлетворительное техническое состояние спорного объекта, что сторонами не оспаривается. Данный факт подтверждается имеющимся в материалах дела Актами технического состояния.

При этом ответчиком не представлено каких-либо доказательств улучшения состояния объекта и принятия им соответствующих мер по устранению аварийного состояния объекта.


Исходя из содержания акта, непринятие ответчиком своевременных мер по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу его полного разрушения.

Согласно п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия


температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Таким образом, ответчик, как лицо, за которым закреплено право собственности на имущество, являющееся объектом культурного наследия, обязано поддерживать его в надлежащем состоянии.

Ответчик не представил ни одного доказательства принятия мер по сохранению объекта культурного наследия или совершения действий по устранению последствий неудовлетворительного состояния объекта.

С учетом указанных выше обстоятельств, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, с учетом возможности ответчика добровольно исполнить судебный акт, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба ФИО1», расположенного по адресу: <...>, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения в части разработку научно-проектной документации по проведению ремонта и реставрации Объекта культурного наследия, и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ и 36 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения в части проведения работ по ремонту и реставрации Объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст.ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими


в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "ЧЕЛЯБЭНЕРГОСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить обязательства в области охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба ФИО1», расположенного по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить разработку научно-проектной документации по проведению ремонта и реставрации Объекта культурного наследия, и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- провести работы по ремонту и реставрации Объекта культурного наследия в соответствии со статьями 42, 43 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в порядке, установленном ст. 45 указанного Федерального закона, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЧЕЛЯБЭНЕРГОСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную госпошлину в размере 6 000 руб. 0 0коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Высоцкая Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.02.2024 3:06:07

Кому выдана Высоцкая Елена Вячеславовна