Решение от 14 мая 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А45-6886/2026



Р Е Ш Е Н И Е


именем Российской Федерации


15 мая 2026 года г. Новосибирск

резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2026 года


решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2026 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи арбитражного суда Фроловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕДПАРК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск,

к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск,

о признании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, с кадастровым номером 54:19:165001:947, площадью 5000 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, п. Ложок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: здравоохранение (3.4) заключенным 31.10.2025 года в редакции проекта договора, размещённого на сайте ГИС Торги https://torgi.gov.ru (извещение № 21000023030000000339),

при участии представителей:


истца: ФИО2, доверенность от 12.02.2026, паспорт, онлайн;

ответчика: ФИО3, доверенность от 22.09.2025, служебное удостоверение, свидетельство о заключении брака,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МЕДПАРК» (далее - истец, общество, ООО «МЕДПАРК») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - ответчик, департамент) о признании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, с кадастровым номером 54:19:165001:947, площадью 5000 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, п. Ложок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: здравоохранение (3.4) заключенным 31.10.2025 года в редакции проекта договора, размещённого на сайте ГИС Торги https://torgi.gov.ru (извещение № 21000023030000000339).

Судом уточнения приняты как соответствующие требованиям статьи 49 АПК РФ.

Одновременно общество обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области выносить решение и проводить повторный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, с кадастровым номером 54:19:165001:947, площадью 5000 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, п. Ложок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: здравоохранение (3.4) (Первоначальный аукцион: извещение № 21000023030000000339 на сайте ГИС Торги https://torgi.gov.ru).


Необходимость принятия данных обеспечительных мер ООО «МЕДПАРК» мотивировало тем, что непринятие срочных обеспечительных мер повлечет причинение значительного ущерба для истца.

Определением от 04.03.2026 суд принял обеспечительные меры в виде запрета Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области выносить решение и проводить повторный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, с кадастровым номером 54:19:165001:947, площадью 5000 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, п. Ложок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: здравоохранение (3.4) (Первоначальный аукцион: извещение № 21000023030000000339 на сайте ГИС Торги https://torgi.gov.ru).

09.04.2026 через систему «Мой арбитр» от департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области поступил отзыв, в котором ответчик не согласился с доводами искового заявления, просил отказать в удовлетворении требований. Указал, что в нарушение пункта 23 статьи 39.12 ЗК РФ истец в течение десяти рабочих дней со дня направления ему на подпись проекта электронного договора аренды земельного участка не подписал проект указанного договора, в связи, с чем договор считается незаключенным.

В судебном заседании представители истца ответчика поддержали доводы искового заявления, отзыва.

При отсутствии возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 29.04.2026 с целью соблюдения принципа состязательности сторон.


После перерыва представители истца ответчика поддержали доводы искового заявления, отзыва.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

08.09.2025 организатор торгов – департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области разместил в ГИС Торги извещение № 21000023030000000339 (извещение) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка - Лот № 1 земельный участок, находящийся в государственной собственности Новосибирской области, с кадастровым номером 54:19:165001:947, площадью 5000 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, п. Ложок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: здравоохранение (3.4).

Информация об Аукционе размещена на официальном сайте торгов РФ: https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/21000023030000000339_1/(lotInfo:i nfo)?fromRec=false#lotInfoSection-info. В том числе размещены: проект договора аренды участка, проект заявки, извещение о проведении аукциона.

В соответствии с извещением: место приема заявок на участие в аукционе: электронная площадка https://www.rts-tender.ru/property-sales. Дата и время начала приема заявок 09 сентября 2025 года в 00-00 по местному времени. Прием заявок осуществляется круглосуточно. Дата и время окончания приема заявок 26 сентября 2025 года в 00-00 по местному времени. Дата, время и место определения участников аукциона: 29 сентября 2025 года по адресу: <...>, этаж 1, кабинет № 105.


Организатор аукциона рассматривает заявки и устанавливает факт поступления от заявителей задатков. По результатам рассмотрения документов организатор аукциона принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе, которое оформляется протоколом. Заявитель приобретает статус участника аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

Дата, время и место проведения аукциона: 30 сентября 2025 года в 10:00 по местному времени электронная площадка https://www.rtstender.ru/property-sales. Дата и место подведения итогов аукциона: 30 сентября 2025 года по адресу: <...>, этаж 1, кабинет № 105.

Перечень документов, представляемых для участия в аукционе:


 заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

 копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

 документы, подтверждающие внесение задатка.


В случае участия в аукционе представителя заявителя предъявляется документ, подтверждающий полномочия данного представителя.

Размер задатка: 4 138 000 руб.


25.09.2025 ООО «МЕДПАРК» подало заявку на участие в аукционе, платежным поручением от 25.09.2025 № 287 перечислило задаток в размере

4 138 000 руб.


Согласно пункту 8 протокола № U21000023030000000339-1 от 29.09.2025 рассмотрения заявок на участие в аукционе (протокол) на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе была подана только одна заявка со стороны ООО «МЕДПАРК».


В соответствии с пунктом 9 протокола по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме приняты решения: допустить к дальнейшему участию в аукционе ООО «МЕДПАРК» (пункт 9.1 протокола).

Согласно пункту 10 протокола в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок была подана только одна заявка на участие в аукционе, аукцион признан несостоявшимся на основании ч.12 ст. 39.12. ЗК РФ.

Согласно пункту 11 протокола в соответствии с п.14 ст. 39.12 ЗК РФ ООО «МЕДПАРК» признан единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе, соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении, и установлено заключить с ООО «МЕДПАРК» договор в порядке и на условиях п.13 ст.39.12 ЗК РФ.

В соответствии с информацией, отраженной в личном кабинете истца на https://torgi.gov.ru/ 31.10.2025 договор был подписан ЭЦП ООО «МЕДПАРК», 31.10.2025 договор заключён.

10.12.2025 департаментом в адрес ООО «МЕДПАРК» направлено письмо № 23798-00/38, в соответствии с которым ответчик сообщил что договор не заключен, в связи не подписанием истцом проекта договора в течении десяти рабочих дней со дня направления ему на подпись проекта договора.

В связи с заинтересованностью общества в заключении договора аренды земельного участка и несогласием с ответом департамента ООО «МЕДПАРК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы, изложенные в исковом заявлении, сопоставив их с нормами действующего законодательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Положениями статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определена процедура подготовка и организации аукциона


по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из буквального толкования пункта 23 статьи 39.12 ЗК РФ в случае не подписания участником, признанным победителем аукциона в срок десять рабочих дней направленного в его адрес проекта договора, в том числе договора аренды, у организатора возникает право объявить о проведении повторного аукциона.

Вместе с тем, указанная норма права не является императивной, в указанной норме права не закреплено, что участник в таком случае утрачивает право на заключение договора аренды.

Кроме того, судом установлено, что 07.11.2025 департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области направлено обращение в управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирский области о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений об ООО «МЕДПАРК», являющемся победителем аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности Новосибирской области, с кадастровым номером 54:19:165001:947, площадью 5000 кв.м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, п. Ложок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здравоохранение (3.4), (процедура № 21000023030000000339), и уклонившейся от заключения договора предусмотренный пунктом 34 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

На рассмотрение обращения департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области представитель ООО «МЕДПАРК» сообщил пояснения в устной форме, что общество впервые участвует на торгах при проведении аукциона. ООО «МЕДПАРК» не верно восприняло


данную информацию, подумав, что по признанию аукциона несостоявшимся, аукцион отменяется и не несет дальнейших обязательств для участников аукциона. Как только обществу стали известны правовые обязательства по итогам аукциона, ООО «МЕДПАРК» заключило договор, но с просрочкой на 1 день.

Рассмотрев представленные документы, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирский области пришла к выводу, что ООО «МЕДПАРК» не имело злого умысла уклониться от заключения договора аренды земельного участка.

Включение сведений о лице в Реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора купли - продажи земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, по существу является санкцией за недобросовестное поведение участников аукционов, выражающееся в неправомерном нарушении положений ЗК РФ.

Решением от 21.11.2025 № 054/10/39.12-3082/2025 комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирский области решила не включать в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности сведений об ООО «МЕДПАРК» в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности Новосибирской области, с кадастровым номером 54:19:165001:947, площадью 5000 кв.м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, п. Ложок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здравоохранение (3.4), (процедура № 21000023030000000339), предусмотренный пунктом 34 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.


Исходя из представленных доказательств, суд пришел к выводу, что общество не является недобросовестным участником аукциона в смысле пункта 27 статьи 39.12 ЗК РФ.

ООО «МЕДПАРК» не заявило требования о возврате перечисленного задатка в сумме 4 138 000 руб., что также свидетельствует о заинтересованности общества в договоре аренды.

Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что подписанный участником аукциона договор аренды с незначительным нарушением срока ввиду объективной невозможности его подписания не должен расцениваться, как неподписанный.

Необходимо отметить, что цель проведения аукциона - определение лица, с которым должен быть заключен договор на право аренды земельного участка достигнута, общество признано заявителем, единственным подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона.

Учитывая незначительный пропуск срока, установленного ЗК РФ для подписания договора, причины нарушения срока, мнение департамента, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представителем общества заявлено об отнесении на него расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.


Признать договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, с кадастровым номером 54:19:165001:947, площадью 5000 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, п.


Ложок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: здравоохранение (3.4) заключенным 31.10.2025 года в редакции проекта договора, размещённого на сайте ГИС Торги https://torgi.gov.ru (извещение № 21000023030000000339).

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «МЕДПАРК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.Ю. Фролова