Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А26-1370/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1370/2024
г. Петрозаводск
06 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 27.12.2023) – дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова» о взыскании 231348 руб. 11 коп. ущерба, причиненного в результате излишне выплаченных специальных социальных выплат, установил:

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1762, специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления.

К числу таких лиц относятся водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (1215 рублей за одну нормативную смену).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил), контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

В 2023 году контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам осуществлялся путем проведения камеральных проверок в порядке, утвержденном приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Республике Карелия провело камеральную проверку представленных ГБУЗ РБ сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты в 2020-2022 годах.

По результатам проверки составлен акт от 23.06.2023 № 33, в котором указано, что ОСФР по Республике Карелия понесло излишние расходы в сумме 233352 руб. 86 коп. на выплату работникам ГБУЗ РБ специальной социальной выплаты, ГБУЗ РБ предложено в срок до 22.08.2023 возместить ОСФР по Республике Карелия данную сумму.

Решением ОСФР по Республике Карелия от 14.08.2023 № 11 с учетом представленных ГБУЗ РБ документов  и возражений акт № 33 был отменен в части 2004 руб. 75 коп.

В соответствии с пунктом 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение ГБУЗ РБ предложения ОСФР по Республике Карелия в установленный в акте № 33 срок возместить излишне понесенные расходы повлекло обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск.

В отзыве ответчик против удовлетворения заявленного требования возразил.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из акта № 33 и решения № 11, обоснованность осуществленных ОСФР по Республике Карелия в проверяемый период работникам ГБУЗ РБ – водителям автомобилей скорой медицинской помощи – специальных социальных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № 1762, проверялась на основании представленных ГБУЗ РБ сведений и документов, в том числе карт вызовов скорой медицинской помощи, медицинских карт, табелей учета рабочего времени и результатов исследований мазков на новую коронавирусную инфекцию.

По мнению истца, данные выплаты были произведены без достаточных оснований, поскольку в рассмотренных случаях водители не подпадали под категорию лиц, указанных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации № 1762, ввиду отсутствия их контактов с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19. В частности, как было установлено при проверке, по результатам выезда бригад скорой медицинской помощи такие больные оставались дома, их госпитализация не производилась.

В свою очередь, не оспаривая расчеты испрашиваемой суммы ущерба и не заявляя возражений относительно указанных в акте № 33 и решении № 11 обстоятельств трудовых смен водителей и результатов поставленных пациентам диагнозов, несогласие с иском ответчик аргументировал тем, что водители автомобилей входят в состав выездных бригад скорой медицинской помощи и в соответствии с должностной инструкцией осуществляют транспортировку контейнеров с образцами биологического материала (мазки из носоглотки, ротоглотки), а также подключают медицинскую аппаратуру, что следует расценивать как непосредственный контакт с больным. По этой причине указанные работники вправе получать специальную социальную выплату.

Суд не разделяет занятую ГБУЗ РБ по настоящему спору позицию.

Действительно, согласно Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н, водители входят в состав выездной бригады скорой медицинской помощи.

Между тем, из буквального содержания пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 1762 и разъяснений, изложенных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 3, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос 3), следует, что основанием для специальной социальной выплаты водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи является медицинская эвакуация пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), которая предполагает непосредственный контакт водителей с этими лицами.

Данные факты, имеющие правовое значение для специальной социальной выплаты, установлены не были, а именно, перечисленные в акте № 33 и решении № 11 водители не производили медицинскую эвакуацию пациентов.

При таких обстоятельствах произведенные в адрес этих водителей ОСФР по Республике Карелия выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № 1762, нельзя признать правомерными.

Включение в должностные обязанности водителя транспортировку контейнеров с образцами биологического материала и подключение медицинской аппаратуры для рассматриваемого случая значения не имеет.

Иных доводов против иска ответчиком не приведено.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В связи с изложенным и поскольку выплаты были произведены на основании представленных ГБУЗ РБ документов, следует признать, что именно в результате действий ответчика истцу был причинен ущерб в испрашиваемой сумме.

Доказательства оплаты данного ущерба материалы дела не содержат.

Поэтому у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А.Баранова» (ОГРН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>) 231348 руб. 11 коп. ущерба, а также в доход федерального бюджета 7627 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.