Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А53-41771/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41771/24
11 февраля 2025 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   04 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен            11 февраля 2025 года


Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   Киричковой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>)

к Главному Управлению министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2004, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: ФИО1 (доверенность от 09.01.2025 № 15/245),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 18.11.2024 № ДВ-203-90-1-40),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Главному Управлению министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области о взыскании задолженности в размере 5 286,68 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании представил отзыв на заявление, возражал против удовлетворения заявления. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области состоит на учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области с 03.02.2005 под регистрационным номером 6104011205.

Страховщиком проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем Главное управление МЧС России по Ростовской области сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Страхователем для проведения проверки представлены следующие документы: трудовой договор от 25.12.20219 № 10-66-4-130, трудовая книжка AT-1V №1040411 дата заполнения 03.03.1986г., приказ об отстранении от работы от 28.03.2023 №171-к, приказ об отстранении от работы от 20.06.2023 № 341-к, приказ об оплатах работникам ФПС ГПС от 19.04.2023 от 213-К, табели учета рабочего времени за октябрь-ноябрь 2023 года.

Проверкой выявлено нарушение страхователем пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ, что повлекло за собой излишне понесенные Фондом расходы.

Согласно данным подсистемы «Процессинг и управление выплатами» страхователем Главное управление МЧС России по Ростовской области 08.11.2023 в ОСФР по Ростовской области представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 (СНИЛС <***>) по листку нетрудоспособности от 01.11.2023 № 910199094512 (первичный) с периодом освобождения от работы с 23.10.2023      по 02.11.2023 и периодом оплаты за счет средств страховщика с 26.10.2023 по 02.11.2023.

Страховщиком осуществлена выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 в размере 4 286,68 руб.

Вместе с тем, во время камеральной проверки установлено, что в соответствие с приказом от 20.06.2023 № 341-к ФИО3 отстранен от работы с 20.06.2023 на основании заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра и медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агенства» от 31.05.2023 и в силу ст. 76 ТК РФ. В период отстранения от работы заработная плата ФИО3 не начисляется.

Страхователем Главное управление МЧС России по Ростовской области в реестре сведений указаны недостоверные сведения о периоде оплаты за счет средств страховщика.

В результате направления Главным управлением МЧС России по Ростовской области реестра на оплату листка нетрудоспособности от 01.11.2023 № 910199094512 ФИО3 в нарушении пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ ОСФР по Ростовской области понесло излишне выплаченные расходы в размере 4286,68 руб., в т.ч. НДФЛ 557,00 руб.

В системе проактивных выплат, если весь период нетрудоспособности не подлежит оплате, страхователем направляется 101 тип сообщения - ответ на запрос проверки, подтверждения и корректировки проактивной выплаты страхового обеспечения с установкой флажка R в поле «пособие не требуется».

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 06.03.2024 №610423400010902 и уведомление о вызове страхователя от 06.03.2024 №610423400010903 (направлены посредством СЭДО 06.03.2024, получены страхователем 07.03.2024).

По результатам рассмотрения проверки вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов от 10.04.2024 № 610423400010904 и решение о привлечении страхователя к ответственности от 10.04.2024 № 610423400010905 (направлены страхователю по СЭДО 10.04.2024, получено 19.04.2024).

Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 13.05.2024 № 610424700004201 на сумму 4 286,68 руб., направлено по СЭДО 13.05.2024, получено 17.05.2024, срок исполнения требования 17.05.2024,

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.05.2024   № 6104241000003201 на сумму 1000,00 руб., направлено по СЭДО 13.05.2024, страхователем получено 17.05.2024, срок исполнения требования 17.05.2024 и до настоящего времени в добровольном порядке не исполнены.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с иском.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Исходя из смысла названных статей, а также статьи 65 АПК РФ, для применения ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие убытков и их размер, противоправность действия (бездействия), вину стороны, причинившей убытки, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и убытками. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех названных элементов ответственности.

Согласно разъяснениям, данным арбитражным суда в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на сличай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного социального страхового обеспечения и т.д.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством -система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 01.01.2022 условия и порядок назначения и выплаты работающим гражданам пособия, регулируют Закон N 255-ФЗ и Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила).

В силу пункта 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Средства Фонда пенсионного и социального страхования РФ являются федеральной собственностью. В соответствии со статьей 11 Закона № 165-ФЗ страховщик обязан обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В свою очередь страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (пункг 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 26.14 Закон № 125-ФЗ целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение (пункт 8 статьи 26.20 Закона № 255-ФЗ).

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Законом N 255-ФЗ и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (далее - расчетный период), в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ, на 730. Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 7 и 11 Закона N 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу, в том числе за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска (пункт 1); за период простоя, за исключением случая временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя (пункт 2).

Как следует из акта камеральной проверки, что в соответствие с приказом от 20.06.2023 № 341-к ФИО3 отстранен от работы с 20.06.2023 на основании заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра и медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агенства» от 31.05.2023.

По результатам камеральной проверки установлено, что сумма излишне понесенных Фондом расходов составляет 4 286,68 руб. (Акт камеральной проверки от 06.03.2024 №610423400010902).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными фондом.

Расчет суммы излишне понесенных Фондом расходов проверен судом и признан верным.

Как указано выше, частью 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Расчет штрафа судом проверен и признан выполненным арифметически и методологически верно.

Поскольку убытки истцу причинены вследствие предоставления ответчиком Фонду недостоверных сведений, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в размере 4 286,68 рублей излишне перечисленные денежные средства и штраф в размере 1 000,00 рублей.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении разрешению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2004, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>) понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 4 286,68 руб., штраф в размере 1000,00 руб.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                         Ю.В. Лебедева