Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А41-46105/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-46105/20
29 октября 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2020 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьяновым С.Л.,

рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «МАКС И КО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба в размере 9.009 руб. 24 коп.,


при участии в заседании: стороны не явились;



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МАКС И КО» (далее – ответчик, ООО «МАКС И КО») о взыскании 9.009 руб. 24 коп. ущерба, причиненного в результате перерасхода средств на выплату страховой пенсии ФИО1, за период с 01.10.2018 по 30.06.2019 в связи с несвоевременным предоставлением сведений о работающем застрахованном лице.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 123 и частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

24.04.2019 г. и 24.05.2019 г. ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области были вынесены решения № 1/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как следует из материалов дела, ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «МАКС И КО» ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, составлен протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (иной социальной выплаты) № ВН-1058 от 16.07.2019 (в отношении ФИО1).

Из указанного протокола следует, что в связи с несвоевременным предоставлением страхователем ООО «МАКС И КО» сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года и январь 2019 года, пенсионеру ФИО1 была необоснованно произведена индексация страховой пенсии как неработающим пенсионерам за период с 01.10.2018 по 30.06.2019, в связи с чем возникла переплата пенсии в общей сумме 9.009 руб. 24 коп.

26.11.2019 ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области направило в адрес ООО «МАКС И КО» претензию с требованием возместить сумму переплаты в размере 9.009 руб. 24 коп. Неисполнение требований претензий послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Закона № 167-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 167-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 167-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) «Обязательства вследствие причинения вреда». Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Статья 1064 ГК РФ говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»».

То есть, ООО «МАКС И КО», как страхователь, обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. и январь 2019 г. По утверждению заявителя, в связи с непредставлением ООО «МАКС И КО» сведений в отношении ФИО1 в установленный срок, пенсионеру в период с 01.10.2018 г. по 30.06.2019 г. осуществлена выплата излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки), в том числе ФИО1 в размере 9.009 руб. 24 коп.

В материалы дела представлены Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), из которых следует, что в списках, поданных в последующие месяцы (за ноябрь 2018 года, за декабрь 2018 года, за февраль 2019 года, за март 2019 года, за апрель 2019 года, за май 2019 года, за июнь 2019 года) ФИО1 присутствует.

Таким образом, на дату принятия решений об индексации пенсии – 01.01.2019 г., 01.04.2019 г., 24.04.2019 г. и 24.05.2019 г. ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области было уведомлено о том, что ФИО1 продолжает работать в ООО «МАКС И КО».

Более того, из материалов дела следует, что ООО «МАКС И КО» в последующем ежемесячно предоставляла списки сотрудников (Сведения о застрахованных лицах), в которые ФИО1 включена.

Поскольку ежемесячно предоставляемые сведения подтверждали статус ФИО1 как работающего пенсионера, суд приходит к выводу об осведомленности ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области об отсутствии права данного работника на индексацию пенсии.

Согласно пункту 36 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При таких обстоятельствах, ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области, при наличии сомнений в статусе застрахованных лиц следовало обратиться в адрес ООО «МАКС И КО» с уведомлением об устранении несоответствий. Однако, истец этого не сделал и на протяжении 9 месяцев производил выплату пенсии ФИО1 с учетом индексации размера фиксированной выплаты.

Исходя из положений пункта 35 Инструкции отчеты по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года и январь 2019 года подлежали проверке пенсионным фондом в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем.

Судом установлено, что уведомлений об устранении ошибок, предусмотренных пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, обнаруженных в представленных страхователем сведениях, в адрес ответчика не поступало.

За последующие периоды сведения по форме СЗВ-М представлены ответчиком пенсионному фонду в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области не было лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, полученных в декабре 2018 года, уже в декабре 2018 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Более того, в декабре 2018 г. органом пенсионного фонда еще не было вынесено решение № 1/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) (решение принято 01.01.2019 г.); на основании сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, полученных в марте 2019 года, уже в марте 2019 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Более того, в марте 2019 г. органом пенсионного фонда еще не было вынесено решение № 1/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) (решения приняты 24.04.2019 г. и 24.05.2019 г.).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области не доказало совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ООО «МАКС И КО» ответственности в виде возмещения убытков в сумме 9.009 руб. 24 коп., в связи с чем, в иске о взыскании убытков следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2020 г. № 308-ЭС20-4465 и постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.01.2020 г. по делу № А32-6071/2019, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.12.2019 г. по делу № А05-1652/2019, постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 г. по делу № А41-24510/20.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Н.А. Захарова