Решение от 17 августа 2024 г. по делу № А56-15441/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15441/2024
18 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 18 августа 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ларионовой Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой  Л.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

заявитель ООО «ИНЖЕНЕР-ГРУПП» в лице руководителя ФИО1

заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу

третье лицо 1. участник ФИО1, 2. МИФНС №19 по Санкт-Петербургу

об оспаривании законности действий


при участии

от заявителя не явился, извещен;

от заинтересованного лица ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2024;

от МИФНС №19 по Санкт-Петербургу представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2024;

от ФИО1 не явился, извещен;

установил:

ООО «ИНЖЕНЕР-ГРУПП»  в лице ФИО1 обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №15 по г. Санкт-Петербургу по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2247800180373 от 30.01.2024 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об участнике/учредителе ООО «ИНЖЕНЕР-ГРУПП», обязании  устранить нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи ГРН2247800180373 от 30.01.2024 о недостоверности сведений  о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, об участнике  ФИО1.

Представители заинтересованного лица, третьего лица МИФНС №19 по Санкт-Петербургу против удовлетворения заявления возражали.

Заявитель, извещенный  надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

   Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные  доказательства,  суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон N 129- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В пункте 5 статьи 21.1 Закона N 129- ФЗ установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем, получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки, получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки, проведения  осмотра объектов недвижимости, привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 4 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно п. 10 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В силу  п. 11 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению территориальными органами ФНС России.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Сведения об ООО «ИНЖЕНЕР-ГРУПП» (далее - Общество) внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 19.01.2023 за ОГРН <***>.

Генеральным директором и учредителем/Общества  является ФИО1 ИНН <***>.

По повестке Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу ФИО1 был извещен о времени и месте проведения допроса, что подтверждено повесткой №1200 от 05.12.2023. В назначенное время ФИО1 не явился, каких-либо объяснений, документов не предоставил.

По информации Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу основным местом работы ФИО1 является ПАО "СЕВЕРСТАЛЬ" ИНН <***>,организация осуществляет свою деятельность в г. Череповец Вологодской области.

Информация, полученная Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу, послужила основанием для проведения регистрирующим органом мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя и руководителя Общества.

25.12.2023 за исх. №16-18/53039-16 Регистрирующим органом, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений о руководителе ООО «ИНЖЕНЕР-ГРУПП»:

-      Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества: (почтовый идентификатор 80105 1911 79989), согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», адресатом получено не было;

-      Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес руководителя и участника Общества: (почтовый идентификатор 80105 191477269) согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», адресатом получено не было.

В срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, Общество, его участник и руководитель документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых проводилась проверка, не представили, в связи с чем Регистрирующим 30.01.2024 в ЕГРЮЛ за ГРН 2247800180373 была внесена запись о недостоверности сведений о руководителе и участнике Общества.

Из отзыва Инспекции №15 также следует, что поводом для вызова Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу ФИО1 повесткой №1200 от 05.12.2023  для допроса явились следующие обстоятельства.

В производстве Арбитражного суда города Москвы имелось дело №А40-183955/2023 по иску  ООО "Инженер-Групп" к ООО "Оптима" о взыскании долга по договору поставки №015 от 10.04.2023г. в размере 1 998 555 руб., к участию в котором Межрайонная ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу привлечена в качестве третьего лица.

Как указывал в отзыве регистрирующий орган, в  ходе производства по данному делу  стало известно о действиях ООО «Инженер-Групп» в обход закона с противоправной целью и злоупотреблении правом.

Из решения следует, что суд в  целях полного и всестороннего рассмотрения дела определениями от 28.09.2023г. и от 26.10.2023г. обязал истца - Общество представить сведения о численности работников истца, доказательства перевозки товара, обеспечить явку генерального директора. Требования суда истцом и ответчиком не исполнено, пояснения о невозможности не представлены.

В связи с чем, суд  в отсутствие иных  доказательств, подтверждающих факт поставки товара, с учетом информации Росфинмониторинга о применении в отношении  ООО «Инженер-Групп» мер противолегализационного характера, предусмотренных п. 11 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, пришел к выводу о злоупотреблении истцом правом и отказал в удовлетворении иска Решением от 10.11.2023.

Между тем, указанным  судебным актом  не  установлены обстоятельства, свидетельствующие о номинальности руководителя и участника Общества.

В соответствии с п.4.3 с.9 Закона №129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@)

Как следует из представленных Маляром Ф.А доказательств, - уведомлений в личном кабинете сервиса Госпочта  портала Госуслуг, достоверность которых в ходе рассмотрения дела не оспаривалась, в период проведения проверочных мероприятий ФИО1 был нетрудоспособен:  в периоды с 26.10.2023 по   01.02.2024 (с продлением периодов нетрудоспособности), включая период с 27.11.2023 по 06.12.2023, что свидетельствует  о наличии уважительных причин неявки на допрос и непредоставления сведений в срок,  установленный  п. 6 ст.11 Закона № 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд находит, что внесение в ЕГРЛ записи за ГРН 2247800180373 от 30.01.2024 о недостоверности сведений осуществлено без достаточных оснований,   нарушает права Общества в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, и в связи с этим считает возможным удовлетворить иск.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу,  выразившиеся  во внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2247800180373 от 30.01.2024 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об участнике/учредителе ООО «ИНЖЕНЕР-ГРУПП» ФИО1

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу устранить нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи ГРН2247800180373 от 30.01.2024


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Ларионова Н.А.