Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А78-10612/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10612/2023
г.Чита
25 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 апреля 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Фадеева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С.Олсуфьевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал ЛТД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 202996,48 руб., об обязании выполнить лесохозяйственные мероприятия

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2024;

от ответчика: представитель не явился;

установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал ЛТД» о взыскании в федеральный бюджет неустойки в сумме 202996,48 руб., об обязании выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка № 35 от 25.11.2008, работы по содействию естественному возобновлению путем сохранения подроста – 59,8 га.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что между Государственной лесной службой Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «Универсал ЛТД» заключен договор аренды лесного участка № 35 от 25.11.2008 г.

Соглашением №1 «о внесении изменений в договор № 35 аренды лесного участка от 25 ноября 2008 года» от 05 октября 2012 года внесены изменения, в том числе приложении №4 изложено в новой редакции.

Соглашением №2 «о внесении изменений в договор № 35 аренды лесного участка от 25 ноября 2008 года» от 15 январь 2020 года внесены изменения, в том числе приложении №4 изложено в новой редакции.

Согласно данному Договору юридическому лицу в аренду предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины в Николаевском участковом лесничестве, Ингодинского лесничества на площади 24758 га, местоположение которого:

Забайкальский край

Муниципальный район «Улетовский район»

Ингодинское лесничество

Николаевское участковое лесничество

Кварталы №№ 279-282, 304-311, 331-338, 353-357, 373-377;

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 98 - 2008 - 08

Лесной участок передан по акту приема-передачи от 18 декабря 2006 года

Срок действия договора устанавливается с момента его государственной

регистрации по 26.12.2055 года.

В соответствии с п. 3.5. Договора Арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору. Ежегодно проводить освидетельствование мест рубок с составлением акта.

В соответствии с п. 4.21. Договора аренды Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 4.

В соответствии с п. 4.24 арендатор обязан ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий при полном использовании расчетной нормы пользования.

В соответствии с п. 4.25 ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных и лесохозяйственных работ по акту.

Ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению лесхозяйственных мероприятий послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Требования истца суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Ч. 5 ст. 71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В силу п. 1 «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, оно является органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее - Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

До 30.12.2016 г. в соответствии с п. 1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края № 4 от 14.01.2015 г. исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 г. (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Кроме того, соответствии с п. 12.18.1.3, данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, за Министерством закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов РФ в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Согласно справке о фактически заготовленной древесине ООО «Универсал ЛТД» по договору аренды лесного участка № 35 от 25.11.2008 г., за 2022 год была заготовлена древесина в объеме 77,3 га. Данное положение подтверждается отчетом об использовании лесов № 1-ИЛ от 29 декабря 2022 года.

В период с 23 по 25 декабря 2022 года сотрудниками Ингодинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» был проведен осмотр и обследование лесного участка за соблюдением лесопользователями договорных обязательств ООО «Универсал ЛТД» по договору аренды лесного участка № 35 от 25.11.2008 г. кварталы: 279-282, 304-311, 331-338, 353-357, 373-377. По итогам проведения данного осмотра и обследования был составлен соответствующий акт.

По итогам проведенного осмотра было установлено, что ООО «Универсал ЛТД», в нарушение условий Договора № 35 от 25.11.2008, в 2020 году выполнило содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста 17,5 га, хотя согласно фактической рубки за 2022 год ООО «Универсал ЛТД» было заготовлено 77,3 га.

Таким образом, объем невыполнения мероприятия по содействию естественному возобновлению путем сохранения подроста составляет 59,8 га.

Данные доводы истца подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. Независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с подп. «в» п. 5.2. Договора за невыполнение перечисленных в Приложении № 4 к нему мероприятий Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В соответствии с п. 5.3 при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в т.ч. пп. «в» п. 5.2 применяются расчетно-технологические карты и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

За невыполнение ООО «Универсал ЛТД» в 2022 году мероприятий предусмотренных договором аренды лесного участка № 35 от 25.11.2008 г., Министерство природных ресурсов Забайкальского края начислило ответчику неустойку в соответствии с подп. «в» п. 5.2. данного Договора.

По расчету истца размер неустойки составляет 202996,48 руб.

Расчет размера неустойки произведен согласно Приказу Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 27 декабря 2021 года № 2186 «Об утверждении расчетов нормативов затрат для определения расходов по мероприятиям».

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о возможности проведения лесовосстановительных мероприятий на ином участке, поскольку п.18 приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 (ред. от 03.08.2023) "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2022 N 67240) предусмотрено, что меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений основных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка основных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1 - 41 к Правилам.

В соответствии с п. 5.4. Договора уплата неустоек не освобождает Арендатора от выполнения возлагаемых на него обязательств или устранения нарушений. Те же положения установлены в ч. 1 ст. 396 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Универсал ЛТД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет неустойку в сумме 202996,48 руб.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Универсал ЛТД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка № 35 от 25.11.2008, работы по содействию естественному возобновлению путем сохранения подроста – 59,8 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Универсал ЛТД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13060,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Фадеев