Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А77-02/2018

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-02/2018
г. Грозный
15 мая 2020 года


(Резолютивная часть объявлена 18.03.2020, в полном объеме решение изготовлено 15.05.2020)

Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Мишин А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление Министерства обороны России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:344010, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364024, <...>),

с участием третьего лица, - Федерального государственного бюджетного учреждение «Управление Чеченмелиоводхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364020, <...>),

о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества ЧР №440-МШ от 28.12.2016,

в отсутствии представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление Министерства обороны России» (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике № 440-МШ от 28.12.2016.

Заявленные требования мотивированы отсутствием полномочий Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (далее – управление) по вынесению оспариваемого распоряжения.

В судебном заседании представители сторон не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам. Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Чеченской Республики № 590-Р от 29.12.2006 в собственность Российской Федерации был передан земельный участок с кадастровым номером 20:12:0000000:0010, площадью 57000000 кв.м, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Шалинский район, южная окраина г. Шали (запись о государственной регистрации права собственности № 20-20-01/011/2007-45 от 15.02.2007 г.).

16.02.2007 г. земельный участок с кадастровым номером 20:12:0000000:0010 был зарегистрирован за 326 Квартирно-эксплуатационным отделом квартирно-эксплуатационного управления Северо-Кавказского военного округа на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования 20-20-01/011/2007-51).

В связи с ликвидацией 326 Квартирно-эксплуатационного отдела квартирно-эксплуатационного управления Северо-Кавказского военного округа распоряжением ТУ ФАУФИ по Чеченской Республике № 366-МШ от 02.06.2008 г. земельный участок с кадастровым номером 20:12:0000000:0010 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Шалинской КЭЧ района.

19.08.2008 г. за Шалинской КЭЧ района было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 20:12:0000000:0010 (запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования № 20-20-03/001/2008-437).

В дальнейшем на основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» была проведена реорганизация квартирно-эксплуатационных частей районов путем присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Согласно указанному приказу ФГУ «Шалинская КЭЧ района» Минобороны России прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, о чем выдано свидетельство серия 61 № 007190120 от 06.09.2011 г.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 422-р от 29.03.2012 г. тип федеральное государственное учреждение «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

На основании Передаточного акта от 01.04.2011 г. земельный участок с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 (предыдущий кадастровый номер 20:12:0000000:0010) был передан на бюджетный учет ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 (запись регистрации № 20-20-01/201/2014-67 от 10.06.2014 г.).

29.11.2017 г. за вх. № Ю-6955 в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России поступило исковое заявление ФГБУ «Управление Чеченмелиоводхоз» об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847, с приложением распоряжения ТУ Росимущества в Чеченской Республике № 440-МТТТ от 28.12.2016 г. об исключении из абз. 3 п. 3 распоряжения № 366-МШ от 02.06.2008 г. п. 1.8., касающегося передачи Шалинской КЭЧ района на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:0010 (дело № А77-954/2017).

Считая распоряжение ТУ Росимущества в Чеченской Республике № 440-МШ от 28.12.2016 недействительным заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество Вооруженных Сил РФ независимо от того, на чьем балансе оно находится, относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации и ее субъектов могут осуществлять органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими их статус.

Как следует из материалов дела А77-954/2017, судом установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 (предыдущий кадастровый номер 20:12:0000000:0010) с 1989 года располагается объект недвижимости – Шалинский магистральный канал, входящий в состав Шалинской оросительной системы. Также в рамках указанного дела установлено, что фактическая площадь части земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847, необходимого для эксплуатации Шалинского магистрального канала, равна 247497 кв. м.

В таблице ниже представлено описание границ земельного участка, необходимого для использования Шалинского магистрального канала (участка от ПК 90 до ПК 145), расположенного в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847:

№ точки

Координаты, в м

Длина участка границы, в метрах

X
Y

1
72 503,23

324 094,22

47,55

2
72 550,77

324 095,23

233,21

3
72 461,91

324 310,85

38,15

4
72 465,51

324 348,83

50,66

5
72 465,24

324 399,48

50,79

6
72 478,45

324 448,52

20,63

7
72 492,20

324 463,90

24,07

8
72 497,34

324 487,42

26,81

9
72 501,10

324 513,96

30,09

10

72 496,31

324 543,67

55,77

11

72 479,06

324 596,70

207,35

12

72 420,27

324 795,54

46,36

13

72 398,36

324 836,40

157,07

14

72 273,56

324 931,77

11,76

15

72 265,97

324 940,75

26,51

16

72 255,19

324 964,97

661,41

17

72 023,79

325 584,58

71,38

18

71 990,39

325 647,67

444,80

19

71 831,01

326 062,93

220,95

20

71 806,39

326 282,51

44,18

21

71 786,49

326 321,96

58,65

22

71 752,70

326 369,89

259,55

23

71 606,41

326 584,29

21,46

24

71 601,00

326 605,06

16,06

25

71 601,39

326 621,12

20,46

26

71 605,73

326 641,11

110,61

27

71 640,10

326 746,25

38,72

28

71 644,01

326 784,77

119,83

29

71 635,87

326 904,33

97,23

30

71 626,65

327 001,12

126,09

31

71 591,06

327 122,07

66,59

32

71 575,29

327 186,77

217,28

33

71 562,03

327 403,64

148,82

34

71 568,67

327 552,32

236,07

35

71 592,12

327 787,22

51,04

36

71 600,02

327 837,64

102,95

37

71 617,85

327 939,04

103,38

38

71 644,59

328 038,90

181,52

39

71 731,94

328 198,02

257,75

40

71 914,11

328 380,35

33,22

41

71 930,42

328 409,30

230,69

42

72 006,85

328 626,96

88,28

43

72 018,40

328 714,48

274,51

44

72 030,28

328 988,74

93,49

45

72 054,78

329 078,96

134,72

46

72 103,07

329 204,72

208,46

47

72 195,81

329 391,42

31,70

48

72 206,89

329 421,12

169,22

49

72 274,15

329 576,40

45,53

50

72 232,74

329 557,49

136,45

51

72 168,10

329 437,32

31,13

52

72 157,22

329 408,15

208,26

53

72 064,57

329 221,63

138,83

54

72 014,81

329 092,03

100,30

55

71 988,52

328 995,23

277,34

56

71 976,52

328 718,15

82,08

57

71 965,78

328 636,77

222,65

58

71 892,01

328 426,70

23,79

59

71 880,34

328 405,98

257,98

60

71 698,00

328 223,48

192,57

61

71 605,33

328 054,67

110,30

62

71 576,80

327 948,12

105,18

63

71 558,59

327 844,53

52,60

64

71 550,44

327 792,56

238,40

65

71 526,76

327 555,34

152,20

66

71 519,97

327 403,30

223,25

67

71 533,59

327 180,47

71,33

68

71 550,48

327 111,17

123,05

69

71 585,23

326 993,12

92,63

70

71 594,01

326 900,91

115,71

71

71 601,87

326 785,47

30,63

72

71 598,78

326 754,99

108,22

73

71 565,15

326 652,13

26,61

74

71 559,49

326 626,12

25,95

75

71 558,88

326 600,18

34,65

76

71 567,59

326 566,65

267,18

77

71 718,18

326 345,95

55,88

78

71 750,39

326 300,28

33,54

79

71 765,49

326 270,33

218,79

80

71 789,87

326 052,91

452,71

81

71 952,09

325 630,25

71,19

82

71 985,39

325 567,34

659,98

83

72 216,29

324 949,07

33,80

84

72 230,03

324 918,19

22,30

85

72 244,44

324 901,17

152,54

86

72 365,64

324 808,54

32,96

87

72 381,21

324 779,50

203,61

88

72 438,94

324 584,24

53,08

89

72 455,37

324 533,77

20,47

90

72 458,62

324 513,56

18,89

91

72 455,97

324 494,86

11,46

92

72 453,52

324 483,66

14,90

93

72 443,59

324 472,55

73,18

94

72 423,22

324 402,26

51,56

95

72 423,50

324 350,70

46,33

96

72 419,13

324 304,58

226,55

1
72 503,23

324 094,22

Вместе с этим, судом установлено, что Шалинский магистральный канал создан в 1989 году, в составе Шалинской оросительной системы, является объектом недвижимости переданный в собственность ФГБУ «Управление «Чеченмелиоводхоз», право собственности на который возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", а потому в силу ст. 6 данного Закона, признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации.

Таким образом, Распоряжение ТУФАУФИ по Чеченской Республике № 366-МШ от 02.06.2008 г. о передаче земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:0010 в части занятой Шалинским магистральным каналом и территории необходимой для его использования является ничтожным, в силу статьи 168 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что распоряжение ТУ Росимущества в Чеченской Республике своим № 440-МШ от 28.12.2016 является недействительным как вынесенным в отсутствие полномочий на его принятие в части внесения изменения в абзац 3 пункта 3 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республике от 02.06.2008 № 366-МШ в части исключения из данного абзаца подпункта 1.8 в части превышающего земельный участок, расположенный под Шалинским магистральным каналом от ПК 90 до ПК 145, общей протяженностью 5 913 метров, общей площадью 247497 кв.м, расположенного в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:0010 (20:12:0000000:5847) в следующих координатах:

№ точки

Координаты, в м

Длина участка границы, в метрах

X
Y

1
72 503,23

324 094,22

47,55

2
72 550,77

324 095,23

233,21

3
72 461,91

324 310,85

38,15

4
72 465,51

324 348,83

50,66

5
72 465,24

324 399,48

50,79

6
72 478,45

324 448,52

20,63

7
72 492,20

324 463,90

24,07

8
72 497,34

324 487,42

26,81

9
72 501,10

324 513,96

30,09

10

72 496,31

324 543,67

55,77

11

72 479,06

324 596,70

207,35

12

72 420,27

324 795,54

46,36

13

72 398,36

324 836,40

157,07

14

72 273,56

324 931,77

11,76

15

72 265,97

324 940,75

26,51

16

72 255,19

324 964,97

661,41

17

72 023,79

325 584,58

71,38

18

71 990,39

325 647,67

444,80

19

71 831,01

326 062,93

220,95

20

71 806,39

326 282,51

44,18

21

71 786,49

326 321,96

58,65

22

71 752,70

326 369,89

259,55

23

71 606,41

326 584,29

21,46

24

71 601,00

326 605,06

16,06

25

71 601,39

326 621,12

20,46

26

71 605,73

326 641,11

110,61

27

71 640,10

326 746,25

38,72

28

71 644,01

326 784,77

119,83

29

71 635,87

326 904,33

97,23

30

71 626,65

327 001,12

126,09

31

71 591,06

327 122,07

66,59

32

71 575,29

327 186,77

217,28

33

71 562,03

327 403,64

148,82

34

71 568,67

327 552,32

236,07

35

71 592,12

327 787,22

51,04

36

71 600,02

327 837,64

102,95

37

71 617,85

327 939,04

103,38

38

71 644,59

328 038,90

181,52

39

71 731,94

328 198,02

257,75

40

71 914,11

328 380,35

33,22

41

71 930,42

328 409,30

230,69

42

72 006,85

328 626,96

88,28

43

72 018,40

328 714,48

274,51

44

72 030,28

328 988,74

93,49

45

72 054,78

329 078,96

134,72

46

72 103,07

329 204,72

208,46

47

72 195,81

329 391,42

31,70

48

72 206,89

329 421,12

169,22

49

72 274,15

329 576,40

45,53

50

72 232,74

329 557,49

136,45

51

72 168,10

329 437,32

31,13

52

72 157,22

329 408,15

208,26

53

72 064,57

329 221,63

138,83

54

72 014,81

329 092,03

100,30

55

71 988,52

328 995,23

277,34

56

71 976,52

328 718,15

82,08

57

71 965,78

328 636,77

222,65

58

71 892,01

328 426,70

23,79

59

71 880,34

328 405,98

257,98

60

71 698,00

328 223,48

192,57

61

71 605,33

328 054,67

110,30

62

71 576,80

327 948,12

105,18

63

71 558,59

327 844,53

52,60

64

71 550,44

327 792,56

238,40

65

71 526,76

327 555,34

152,20

66

71 519,97

327 403,30

223,25

67

71 533,59

327 180,47

71,33

68

71 550,48

327 111,17

123,05

69

71 585,23

326 993,12

92,63

70

71 594,01

326 900,91

115,71

71

71 601,87

326 785,47

30,63

72

71 598,78

326 754,99

108,22

73

71 565,15

326 652,13

26,61

74

71 559,49

326 626,12

25,95

75

71 558,88

326 600,18

34,65

76

71 567,59

326 566,65

267,18

77

71 718,18

326 345,95

55,88

78

71 750,39

326 300,28

33,54

79

71 765,49

326 270,33

218,79

80

71 789,87

326 052,91

452,71

81

71 952,09

325 630,25

71,19

82

71 985,39

325 567,34

659,98

83

72 216,29

324 949,07

33,80

84

72 230,03

324 918,19

22,30

85

72 244,44

324 901,17

152,54

86

72 365,64

324 808,54

32,96

87

72 381,21

324 779,50

203,61

88

72 438,94

324 584,24

53,08

89

72 455,37

324 533,77

20,47

90

72 458,62

324 513,56

18,89

91

72 455,97

324 494,86

11,46

92

72 453,52

324 483,66

14,90

93

72 443,59

324 472,55

73,18

94

72 423,22

324 402,26

51,56

95

72 423,50

324 350,70

46,33

96

72 419,13

324 304,58

226,55

1
72 503,23

324 094,22

В удовлетворении остальной части заявленных требований, а именно признания распоряжение ТУ Росимущества в Чеченской Республике № 440-МШ от 28.12.2016 недействительным в части фактически отменившим предоставление земельного участка под Шалинским магистральным каналом и территорией необходимой для его использования следует отказать, поскольку управление в данном случае устранило нарушение законодательства по предоставлению земельного участка имевшего собственника - ФГБУ «Управление Чеченмелиоводхоз».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление Министерства обороны России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) – удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжения ТУ Росимущества ЧР №440-МШ от 28.12.2016 в части внесения изменения в абзац 3 пункта 3 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республике от 02.06.2008 № 366-МШ в части исключения из данного абзаца подпункта 1.8 в части превышающего земельный участок, расположенный под Шалинским магистральным каналом от ПК 90 до ПК 145, общей протяженностью 5 913 метров, общей площадью 247497 кв.м, расположенного в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:0010 (20:12:0000000:5847) в следующих координатах:

№ точки

Координаты, в м

Длина участка границы, в метрах

X
Y

1
72 503,23

324 094,22

47,55

2
72 550,77

324 095,23

233,21

3
72 461,91

324 310,85

38,15

4
72 465,51

324 348,83

50,66

5
72 465,24

324 399,48

50,79

6
72 478,45

324 448,52

20,63

7
72 492,20

324 463,90

24,07

8
72 497,34

324 487,42

26,81

9
72 501,10

324 513,96

30,09

10

72 496,31

324 543,67

55,77

11

72 479,06

324 596,70

207,35

12

72 420,27

324 795,54

46,36

13

72 398,36

324 836,40

157,07

14

72 273,56

324 931,77

11,76

15

72 265,97

324 940,75

26,51

16

72 255,19

324 964,97

661,41

17

72 023,79

325 584,58

71,38

18

71 990,39

325 647,67

444,80

19

71 831,01

326 062,93

220,95

20

71 806,39

326 282,51

44,18

21

71 786,49

326 321,96

58,65

22

71 752,70

326 369,89

259,55

23

71 606,41

326 584,29

21,46

24

71 601,00

326 605,06

16,06

25

71 601,39

326 621,12

20,46

26

71 605,73

326 641,11

110,61

27

71 640,10

326 746,25

38,72

28

71 644,01

326 784,77

119,83

29

71 635,87

326 904,33

97,23

30

71 626,65

327 001,12

126,09

31

71 591,06

327 122,07

66,59

32

71 575,29

327 186,77

217,28

33

71 562,03

327 403,64

148,82

34

71 568,67

327 552,32

236,07

35

71 592,12

327 787,22

51,04

36

71 600,02

327 837,64

102,95

37

71 617,85

327 939,04

103,38

38

71 644,59

328 038,90

181,52

39

71 731,94

328 198,02

257,75

40

71 914,11

328 380,35

33,22

41

71 930,42

328 409,30

230,69

42

72 006,85

328 626,96

88,28

43

72 018,40

328 714,48

274,51

44

72 030,28

328 988,74

93,49

45

72 054,78

329 078,96

134,72

46

72 103,07

329 204,72

208,46

47

72 195,81

329 391,42

31,70

48

72 206,89

329 421,12

169,22

49

72 274,15

329 576,40

45,53

50

72 232,74

329 557,49

136,45

51

72 168,10

329 437,32

31,13

52

72 157,22

329 408,15

208,26

53

72 064,57

329 221,63

138,83

54

72 014,81

329 092,03

100,30

55

71 988,52

328 995,23

277,34

56

71 976,52

328 718,15

82,08

57

71 965,78

328 636,77

222,65

58

71 892,01

328 426,70

23,79

59

71 880,34

328 405,98

257,98

60

71 698,00

328 223,48

192,57

61

71 605,33

328 054,67

110,30

62

71 576,80

327 948,12

105,18

63

71 558,59

327 844,53

52,60

64

71 550,44

327 792,56

238,40

65

71 526,76

327 555,34

152,20

66

71 519,97

327 403,30

223,25

67

71 533,59

327 180,47

71,33

68

71 550,48

327 111,17

123,05

69

71 585,23

326 993,12

92,63

70

71 594,01

326 900,91

115,71

71

71 601,87

326 785,47

30,63

72

71 598,78

326 754,99

108,22

73

71 565,15

326 652,13

26,61

74

71 559,49

326 626,12

25,95

75

71 558,88

326 600,18

34,65

76

71 567,59

326 566,65

267,18

77

71 718,18

326 345,95

55,88

78

71 750,39

326 300,28

33,54

79

71 765,49

326 270,33

218,79

80

71 789,87

326 052,91

452,71

81

71 952,09

325 630,25

71,19

82

71 985,39

325 567,34

659,98

83

72 216,29

324 949,07

33,80

84

72 230,03

324 918,19

22,30

85

72 244,44

324 901,17

152,54

86

72 365,64

324 808,54

32,96

87

72 381,21

324 779,50

203,61

88

72 438,94

324 584,24

53,08

89

72 455,37

324 533,77

20,47

90

72 458,62

324 513,56

18,89

91

72 455,97

324 494,86

11,46

92

72 453,52

324 483,66

14,90

93

72 443,59

324 472,55

73,18

94

72 423,22

324 402,26

51,56

95

72 423,50

324 350,70

46,33

96

72 419,13

324 304,58

226,55

1
72 503,23

324 094,22

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу. Жалоба подается через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Мишин А.А.