Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А33-17344/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2019 года


Дело № А33-17344/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>,место нахождения: г. Красноярск)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: г. Красноярск)

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности №111 от 19.03.2019,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Угловой Е.В.,



установил:

акционерное общество «Краслесинвест» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска от 29.04.2019 №205S19190015697.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10 июня 2019 года возбуждено производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании, арбитражным судом 11.07.2019 завершено предварительное судебное заседание и рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, в свою очередь, требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска проведена проверка общества «Краслесинвест» по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Проверкой установлено несвоевременное представление обществом «Краслесинвест» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, что отражено в акте проверки от 21.02.2019 № 205S18190006832.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 29.04.2019 № 205S19190015697 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 506 500 руб.

Считая решение от 29.04.2019 № 205S19190015697 нарушающим права и законные интересы страхователя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта государственного органа недействительным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета,

фамилию, имя и отчество,

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 506 500 руб. послужил факт несвоевременного представления обществом «Краслесинвест» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, в отношении 1013 застрахованных лиц, а именно при законодательно установленном сроке - до 15.02.2019, фактически сведения представлены 18.02.2019.

Общество, настаивая на заявленных требованиях, указало, что в соответствии с концепцией освоения лесов, в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 г. №549-р осуществляет непосредственную производственную деятельность в Богучанском районе Красноярского края в составе лесопромышленного комплекса. В связи с фактическим местонахождением структурных подразделений общества на значительном удалении от места фактической регистрации общества, передача информации по электронным каналам связи регулярно затруднена по причине технических сбоев и отсутствия по этой причине соединения с глобальной сетью Интернет.

Представитель общества пояснила, что по причине технического сбоя 15.02.2019 у заявителя отсутствовала возможность передачи отчета СЗВ-М за январь 2019 года по электронным каналам связи вследствие чего, с целью недопущения нарушения требований Закона №27-ФЗ данный отчет был направлен в бумажном варианте почтовой связью 15.02.2019, а в дальнейшем, после устранения технического сбоя был представлен в адрес УПФР по Советскому району г. Красноярска в электронном виде.

Представитель фонда, возражая против довода ответчика о своевременном направлении сведений в адрес Фонда указала, что в отчете об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №66343132210456 указано, что корреспонденция принята в отделение почтовой связи 20.02.2019 в 11 часов 35 минут.

При этом, самим фондом в материалы дела представлена опись вложения в ценное письмо, направленная страхователем фонду с сообщением о направлении сведений по почте из-за сбоя в сети Интернет. Представленная опись вложения имеет почтовый штемпель подразделения почты России в с. Богучаны Красноярского края индекс 663431 с указанием даты - 15.02.2019.

Кроме того, в материалы дела заявителем представлен ответ обособленного подразделения УФСП Красноярского края филиал ФГУП «Почта России» от 12.04.2019 №8.2.19-10-03 о том, что, действительно, почтовое отправление было принято от сотрудника общества «Краслесинвест» 15.02.2019.

Согласно пункту 2 статьи 194 ГК РФ письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства суд пришел к выводу о том, что в действиях общества отсутствует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за январь 2019 года направлены страхователем по почте в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска в установленные сроки, о чем свидетельствует опись вложения в ценное письмо со штемпелем отделения связи от 15.02.2019.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) от 29.04.2019 №205S19190015697, как несоответствующее Федеральному закону №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в пользу акционерного общества «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Малофейкина