Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А55-2600/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-2600/2021
22 апреля 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 22 апреля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 15 апреля 2021 года дело

по иску Заместителя прокурора Самарской области в защиту интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Шанс"

об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, акционерное общество «Жилищная управляющая компания», Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2, старший прокурор,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц - не явились, извещены.

установил:

Заместитель прокурора Самарской области в защиту интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Шанс" с исковыми требованиями, а именно:

1. Истребовать из чужого незаконного владения у ООО «ШАНС» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 446200, <...> защитное сооружение гражданской обороны.

2. Обязать ООО «ШАНС» освободить используемое в качестве склада защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <...>, инвентарный номер - 544-63, номер в реестре Росимущества - В13630000793, общей площадью 445,7 кв.м.

Определением от 08.02.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

Определением от 17.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерное общество «Жилищная управляющая компания» и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой г.Новокуйбышевска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере использования государственного имущества в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>, где осуществляет коммерческую деятельность ООО «ШАНС».

В силу пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее-ТУ), утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, ТУ осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Самарской области, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Таким образом, на территории Самарской области, распоряжение и контроль за имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, осуществляется ТУ Росимущества по Самарской области.

Согласно ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 5 статьи 214 ГК РФ, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утверждённой Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

По смыслу положений, содержащихся в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, не подлежат приватизации и могут быть приватизированы только по решению Правительства Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, расположено защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером - 544-63, номер в реестре Росимущества - В13630000793, общей площадью 445,7 кв.м. (далее - защитное сооружение).

Между тем, как следует из паспорта убежища №544-63 и технического паспорта на убежище №508, общая площадь убежища составляет 115,1 кв.м. (л.д. 12-18).

Согласно информации, представленной ТУ Росимущества в Самарской области от 02.06.2020 №63/4903 организация, эксплуатирующая защитное сооружение гражданской обороны отсутствует.

На основании договора аренды от 01.08.2020 № 132/20, заключенного АО «ЖУК» с ООО «ШАНС», последнее занимает часть подвальных помещений по указанному адресу, за исключением помещений защитного сооружения гражданской обороны.

Однако, в ходе проверки установлено, что ООО «ШАНС» без согласия собственника - ТУ Росимущества по Самарской области и каких - либо правоустанавливающих документов использует под склад вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны.

Директору ООО «ШАНС» ФИО3. 17.11.2020 внесено представление об устранении нарушений закона № 07-03/20. По результатам рассмотрения представления ООО «ШАНС» мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не приняло.

Согласно рапортам сотрудников прокуратуры города Новокуйбышевска от 27.11.2020 и 23.12.2020 ООО «ШАНС» продолжает без каких - либо правоустанавливающих документов использовать под склад вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ) гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу статьи 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Таким образом, незаконное владение ООО «ШАНС» защитным сооружением гражданской обороны нарушает права неопределенного круга лиц в случае возникновения военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Ответчик указанные обстоятельства не оспорил.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспоренные ответчиком обстоятельства, на которые сослался истец в обоснование своих требований, считаются ответчиком признанными.

В абзаце 3 пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Суд, установив фактические обстоятельства дела и цель обращения истца в суд, самостоятельно должен определить нормы права, которые необходимо применить к спорным правоотношениям.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 2665/12.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Истцом заявлено требование об истребовании из чужого незаконного здание склада и об обязании освободить помещение. Между тем, поскольку иск направлен на восстановление прав истца на владение и пользование имуществом, суд приходит к выводу, что фактически истцом заявлено требование об истребование имущества из чужого незаконного владения на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требование следует удовлетворить частично и истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «ШАНС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) защитное сооружение гражданской обороны, площадью 115,1 кв.м., инвентарный номер - 544-63, номер в реестре Росимущества - В13630000793, расположенное по адресу: <...>,.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Принимая во внимание, что заявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения, цена иска в соответствии со статьей 103 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит определению исходя из стоимости истребуемого имущества.

Определением суда от 17.03.2021 суд предлагал истцу представить сведения о стоимости истребуемого имущества.

Как следует из технического паспорта, стоимость истребуемого имущества составляет 624164 руб. Государственная пошлина при цене иска 624164 руб. составляет 15483 руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 15483 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «ШАНС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) защитное сооружение гражданской обороны, площадью 115,1 кв.м., инвентарный номер - 544-63, номер в реестре Росимущества - В13630000793, расположенное по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ШАНС» в доход федерального бюджета 15483 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья В.А. Копункин