Решение от 24 января 2018 г. по делу № А41-84110/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84110/17
25 января 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Шаряфетдиновым, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.09.2004, юридический адрес: 350063, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ВАЛЭНСИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.12.2006, юридический адрес: 140153, <...>, этаж 5 комната 501)

третье лицо: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.09.2003, юридический адрес: 107174, <...>).

о взыскании суммы ущерба, причиненного окружающей среде в размере 42 750 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: ФИО1, представитель по дов. № б/н от 20.09.2017, паспорт РФ.

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ВАЛЭНСИ» (далее – ООО «ВАЛЭНСИ», ответчик, общество) со следующими требованиями:

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВАЛЭНСИ» ущерб, причиненный окружающей среде в размере 42 750 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Дело слушалось в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения в полном объеме, по основаниям изложенным в отзыве.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела что, 19.12.2016 г. Краснодарским линейным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте в адрес Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея направлен запрос № 8830, в котором Краснодарское ЛУ МВД России на транспорте просило выделить специалистов для участия в гласном оперативно-розыскном мероприятии "обследование помещений, сооружений, участков на местности и транспортных средств" в Северском районе Краснодарского края на основании ст. 6 Федерального закона № 144-ФЗ от 12.08.1995 " "Об оперативно-розыскной деятельности".

20.12.2016 г. на основании письма Краснодарского ЛУ МВД России на транспорте от 19.12.2016 г. № 8830 Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея издан Приказ № 01.04/1180 "Об участии в проверке в качестве специалиста", которым определены специалисты, привлекаемые к оперативно-розыскному мероприятию.

Распоряжением начальником ФИО2 МВД России на транспорте от 21.12.2016 года № 79 поручено с целью проверки сведений провести гласное оперативно-розыскное мероприятие, путем обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств, принадлежащих ООО «ВАЛЭНСИ».

В рамках оперативно-розыскных мероприятий на основании вышеуказанного распоряжения, 22.12.2016 г. было проведено обследование территории, эксплуатируемой ООО «ВАЛЭНСИ» по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Привокзальная, 9.

В ходе указанного выше обследования было установлено, что ООО «ВАЛЭНСИ» осуществляет деятельность по очистке (термической обработке) подвижного железнодорожного состава от отходов нефтепродуктов, образующихся в результате их транспортировке. В ходе визуального осмотра установлено, что территория участка очистки железнодорожного подвижного состава от отходов нефтепродуктов, оборудована ливневой канализацией. Сточные воды без предварительной очистки отводятся за пределы территории эксплуатируемой ООО «ВАЛЭНСИ» и сбрасываются на рельеф местности в безымянную балку, расположенную западнее территории, эксплуатируемой обществом, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 15.05.2017 года № 07-101-118Ф.

В рамках проводимого обследования территории, привлеченными специалистами ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" был произведен отбор почвы на территории, что подтверждается протоколом отбора (измерений) проб почв от 22.12.2016 года. в соответствии с которым на прилегающей к резервуарам с оборотной водой территории с равнинным рельефом и т, размером 2,5 м*19,0 травяным покровом, в целях определения содержания нефтепродуктов в почве.

В соответствии с Протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 28.12.2016 года и Экспертным заключением от 30.12.2016 года № 304, подготовленных Туапсинским отделом Сочинского филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному Округу», установлено, что концентрация нефтепродуктов превышает фоновый показатель в 1,51 и 1,73 раз.

В связи с чем, Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея рассчитало сумму вреда почве (42 750 руб. 00 коп) в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, и направило в адрес ответчика требование о добровольной его оплате.

В связи с тем, что ООО «ВАЛЭНСИ» в досудебном порядке не возместило размер ущерба, Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 400).

Приказом Росприроднадзора от 24.08.2016 N 513 утверждено Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Положение).

Согласно п. 1 Положения, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, сокращенное наименование - Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, с региональными отделами, расположенными в городах Майкоп, Новороссийск, Ейск, Сочи, Славянск-на-Кубани и Армавир.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельного кодекса РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе, упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

При этом размер реального ущерба, а также наличие причинной связи подлежит доказыванию истцом.

Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление ответственности и служит основанием для отказа в иске.

Между тем, из материалов дела следует, что основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в суд с настоящими требованиями являются результаты отбора почвы на территории, эксплуатируемой ООО «ВАЛЭНСИ», и результаты исследования, проводимые в рамках оперативно-розыскных мероприятий, регулируемых положениями Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а не в рамках проверки проводимой в отношении юридического лица по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и не в рамках дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

При этом, положениями статьи 11 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" установлено, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, имущества, подлежащего конфискации, для принятия решений о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных названным законом.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.1999 N 18-О установлено, что из нормы статьи 11 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" следует, что собирание, проверка и оценка доказательств возможны лишь в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом. При этом все собранные по делу доказательства подлежат тщательной, всесторонней и объективной проверке со стороны лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Доказательства, полученные с нарушением установленного порядка, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания всех необходимых обстоятельств при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде.

Следовательно, результаты оперативно - розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно на основе соответствующих норм уголовно-процессуального закона, т.е. так, как это предписывается статьями 49 (часть 1) и 50 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доказательства, на которые ссылается истец, получены в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», и они не могут быть положены в основу исковых требований, заявленных в рамках настоящего дела и служить надлежащим доказательством, подтверждающим факт причинения ущерба почвам, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Р.Ш. Бирюков