Решение от 23 апреля 2017 г. по делу № А60-8710/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-8710/2017
24 апреля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А.Шилиной рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры

к ООО "ТПК "БЛАГО-С"

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, ст. помощник прокурора,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 16 от 27.02.2017, ФИО4, представитель по доверенности № 22 от 01.11.2016.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокурор просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Благо-С» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по причинам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Благо-С».

По результатам проверки 15.02.2017 года прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ТПК Благо-С".

В соответствии с договором аренды земельного участка № 1К от 07.11.2012 Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма предоставил ООО «ТПК «Благо-С» в аренду земельный участок площадью 50 000 кв.м., находящийся по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, район поселка Красный, в границах, указанных в кадастровом паспорте (КН 66:36:3201001:207) (далее - полигон).

Разрешенное использование Участка: под полигон промышленных и бытовых отходов.

В ходе обследования полигона 31.01.2017 установлено, что на полигоне осуществляется прием отходов от сторонних организаций с целью их дальнейшего захоронения.

Согласно данным ООО «ТПК «Благо-С» о размещенных отходах за период 01.12.2016 - 31.01.2017, предприятие размещало отходы в рамках договорных отношений с 62 юридическими лицами.

При этом, размещались отходы III - IV классов опасности, принятых в январе 2017 года.

Так, например, 11.01.2016 между ООО «ТПК «Благо-С» и ООО «НЛМК-Метиз» заключен договор № 209/1 на размещение твердых бытовых и промышленных отходов.

В рамках указанного договора ООО «ТПК «Благо-С» в январе 2017 года приняло от ООО «НЛМК-Метиз» с целью дальнейшего размещения отходы III, IV и V классов опасности:

-отходы III класса опасности - 1,0 тонна;

-отходы IV класса опасности - 76,0 тонн;

-отходы V класса опасности - 100,0 тонн.

Согласно сведениям АО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов» в январе 2017 года на полигон передано в целях дальнейшего размещения 2,426 тонны отходов IV класса опасности.

Согласно письму ООО «Водоканалрегион» в январе 2017 года на полигон ТБО ООО «ТПК «Благо-С» передано 47,6 тонн отходов из жилищ несортированные (исключая крупногабаритный), в том числе 31.01.2017 - 4,8 тонн.

Однако суд не усматривает оснований для привлечения ООО «ТПК «Благо-С» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

По настоящему делу суд полагает, что в действиях заявителя отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Так, при наличии действующей лицензии на размещение отходов, заинтересованное лицо, исполняя договорные обязательства и осуществляя вид деятельности, предусмотренный лицензией, принимало на полигоне от вышеуказанных организаций отходы для их размещения и захоронения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления", под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

По мнению суда, как это изложено выше в легальном определении сбора отходов, лицензия на сбор отходов требуется в тех случаях, когда дальнейшая обработка, утилизация или размещение отходов производится на последующих, дальнейших стадиях технологического процесса, тогда как при поступлении отходов на полигон (в места размещения отходов), такой вид деятельности как сбор отходов (при отсутствии пунктов приема), лицензиатом не осуществляется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Хачев