Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А12-3941/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(в порядке упрощенного производства)

город Волгоград

«16» апреля 2021 года Дело № А12 – 3941/2021

Резолютивная часть решения по делу изготовлена 16 апреля 2021 года.

Мотивированное решение по делу изготовлено 16 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический кожно-венерологический диспансер» (400064, Волгоградская область, город Волгоград, улица им Маршала ФИО1, 70, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к акционерному обществу «Концерн радиоэлектронные технологии» (109240, <...>, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании пени за нарушение сроков поставки оборудования по государственному контракту № 440807 от 21.04.2020 в размере 56 884, 83 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 275 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной клинический кожно-венерологический диспансер» (далее – ГБУЗ «ВОККВД», истец) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с акционерного общества «Концерн радиоэлектронные технологии» (далее – АО «КРЭТ», ответчик) неустойку за нарушение исполнения обязательств по государственному контракту № 440807 от 21.04.2020 в сумме 56884,83 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 25.02.2021 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст. 226, 227 АПК РФ, сторонам предложено в срок до 22.03.2021 г. представить необходимые документы, в срок до 13.04.2021 года установлено представить дополнительные документы.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому факт просрочки поставки товара не оспаривает, однако, считает необходимым соблюдения истцом процедуры списания начисленной неустойки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела с учетом положений ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.04.2020 года между АО «КРЭТ» (поставщик) и ГБУЗ «ВОККВД» (заказчик) заключен государственный контракт, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом осуществить поставку медицинского изделия аппарата искусственной вентиляции легких в соответствии со спецификацией (приложение №1) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов получателя, эксплуатирующих оборудование, а заказчик обязуется принять и оплатить принятый товар.

В соответствии с п.5.1, 5.2 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в срок не позднее 150 календарных дней с момента поступления 100% предоплаты на расчетный счет поставщика в сумме 4 724 000 руб. Фактической датой поставки считается, дата, указанная в акте приема-передачи оборудования.

Оплата по контракту осуществляется путем перечисления авансового платежа в размере 100% в размере 4 724 000 руб. не позднее трех дней после заключения контракта.

Истец по платежному поручению №650322 от 23.04.2020 перечислил ответчику денежные средства в сумме 4 724 000 руб.

Ответчиком в нарушение условий контракта поставка оборудования осуществлена 15.12.2020 года, что подтверждается товарной накладной № 20/12/46 от 19.12.2020 и актом приема-передачи оборудования.

В связи с просрочкой поставки товара, на основании п.10.8 контракта, истец начислил неустойку за период с 21.09.2020 по 14.12.2020 года, что составило 56884,83 руб.

16.12.2020 истец направил в адрес ответчика претензию о добровольной оплате неустойки за нарушение условий контракта.

Письмом от 30.01.2021 ответчик просил рассмотреть возможность не начислять (списать) пени за просрочку исполнения обязательств, поскольку увеличение сроков произошло по независящим от АО «КРЭТ» причинам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Из вышеприведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства. При этом законом предусмотрено, что соглашение о неустойки подлежит заключению сторонами в письменной форме.

В силу пункта 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п.10.8, 10.9 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства) , а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов. пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Поставщиком обязательства по поставке оборудования произведены с нарушением срока, что подтверждается товарной накладной № 20/12/46 от 19.12.2020 и актом приема-передачи оборудования.

В связи с просрочкой поставки товара, на основании п.10.8 контракта, истец начислил неустойку за период с 21.09.2020 по 14.12.2020 года, что составило 56884,83 руб.

В соответствии с п. 10,9 контракта истцом начислена неустойка за период с 21.09.2020 по 14.12.2020 года, согласно формуле: 4724000*85*1/300*4,25% - в сумме 56884,83 руб.

Вместе с тем, как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту "а", «в» пункт 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2017 N 302-ЭС17-13594 по делу N АЗЗ-13688/2016).

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 г. N 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Таким образом, поскольку обязательства по поставке оборудования исполнены ответчиком в 2020 году, размер неустойки, заявленной ответчиком за просрочку исполнения обязательств, составляет 56 884,83 руб., что менее 5% от цены контракта, составляющий 4 724 000 руб., то у истца отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика неустойки в сумме 56884,83 руб., в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течении 15 дней со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова