Решение от 8 января 2018 г. по делу № А40-204754/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-204754/17-17-1779
г. Москва
09 января 2018 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Челябинской области (адрес 454080, <...>) к ООО «Престиж-интернет» (адрес 127083, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Челябинской обл. обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО «Престиж-интернет» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Лицо привлекаемое к ответственности, представило отзыв, в котором возражало против удовлетворения заявления.

Заявитель представил возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 7.1.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 37 Управление осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере связи.

ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» является держателем лицензий № 126891, 126892, 126893 выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на оказание телематических услуг, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

На основании анализа документов, поступивших в Управление Роскомнадзора по Челябинской области 21.09.2017 г. (исх. № 129/Т-1715 от 18.09.2017) в действиях ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» выявлено нарушение требований, предусмотренных п. 9 лицензии № 126892 и п. 10 лицензий №№ 126891, 126893.

Согласно указанным пунктам лицензии, лицензиат обязан реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

В соответствии с п. 7 «Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, ввод в эксплуатацию технических средств связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств.

Нарушение заключается в невыполнении в установленный срок п.п. 1.7,1.8, 1.10 утвержденного плана по внедрению системы технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети доступа к телематическим услугам связи на территории Челябинской области (Далее План).

Письмом от 28.07.2017 № 129/Т-1437 УФСБ России по Челябинской области предупредило ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» о нарушении сроков выполнения п.п. 1.7,1.8, 1.10 Плана и установило срок до 30.08.2017 для выполнения данных пунктов Плана.

Из материалов, предоставленных УФСБ России по Челябинской области установлено, что ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» не выполнило план на подключение к ПУ УФСБ технических средств СОРМ, баз данных об абонентах ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» и баз данных систем расчета за оказание услуг связи.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ Управлением в отношении ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» 19.10.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

О составлении протокола ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» уведомлено надлежащим образом, уведомление о составлении протокола от 21.09.2017 № 13641-03/74 получено ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ».

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ».

Судом установлено, что в действиях ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Между тем, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Правонарушение совершено 31.08.2017 г. и не является длящимся, протокол составлен 19.10.2017 г. Заявление подано в суд 31.10.2017 г. В данном случае, срок привлечения к административной ответственности истек 31.11.2017 г.

Истечение срока давности привлечения к ответственности, в соответствии с ч.6 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Согласно п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установив в судебном заседании факт истечения срока давности привлечения к ответственности, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения. 01.11.2017 г. При этом в возражениях на отзыв Управление Роскомнадзора по Челябинской области не просит при влечь к административной ответственности правопреемника.

При указанных обстоятельствах, заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, ст.ст.23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст.65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 228 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области о привлечении ООО «Престиж-интернет» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

А.Б. Полякова