Решение от 24 сентября 2017 г. по делу № А75-8747/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8747/2017
25 сентября 2017 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кубасовой Э.Л., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского поселения Пионерский (дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.01.2006, ИНН <***>, место нахождения: 628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, пгт. Пионерский, ул. Железнодорожная, дом 10) к обществу с ограниченной ответственностью «Реал-Сервис» (дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.02.2012, ИНН <***>, место нахождения: 628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании 234 366 руб. 62 коп.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле

установил:

администрация городского поселения Пионерский обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Реал-Сервис» о взыскании 234 366 руб. 62 коп. неустойки.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310, 330, 521, 525, 526, 532 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по государственному контракту от 06.10.2015 № 15000022.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте заседания суда в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку представителей в суд не обеспечили.

Неявка или уклонение лиц, участвующих в деле, от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания  предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании. 

В силу статей 71, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав с учетом требований статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцом (муниципальный заказчик) и ответчиком (застройщик) заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 06.10.2015 № 15000022 (далее – контракт).

В соответствии с условиями контракта застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, по строительному адресу: <...> в районе жилого дома № 1. (далее - «многоквартирный дом») на земельном участке с кадастровым номером 86:09:0301002:625, по адресу: <...> в районе жилого дома № 1 и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства объекты долевого строительства, указанные в пункте 1.2 настоящего Контракта, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную Контрактом цену и принять указанные объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

1.2 Объектами долевого строительства по настоящему контракту являются жилые помещения (далее - квартиры или объекты долевого строительства), в количестве 3 (трех) штук, общей площадью 177.0 кв. м. (без учета лоджий) из которых:

1) 3 (три) двухкомнатные квартиры:

№ 1 (один) общей площадью 59,0 кв. м., расположенная на 1 этаже;

№ 2 (два) общей площадью 59,0 кв. м.. расположенная на 1 этаже;

№ 3 (три) общей площадью 59,0 кв.м., расположенная на 1 этаже,

входящие в состав многоквартирного дома.

В силу пункта 2.1 контракта передача объектов долевого строительства должна быть осуществлена  не позднее 1 октября 2016 года.

Цена контракта  составляет 8 979 564 руб. 00 коп. (пункт 3.1)

По сведениям истца в установленные контрактом сроки объекты долевого строительства не переданы, фактическая их передача состоялась 28.12.2016

Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта в виде уплаты пени предусмотрена разделом 7.

Согласно пункту 7.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере, определенном в следующем порядке: П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки). Размер ставки определяется по формуле: с = сЦБ х дп (где: сЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки). Коэффициент К определяется по формуле: К= ДП/ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Истец в адрес ответчика направил претензию от 11.10.2016 № 1827 с требованием об уплате неустойки.

Поскольку претензия оставлена без исполнения, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.


Заключение контракта происходило посредством аукциона, в связи с чем дальнейшие отношения по заключенному контракту регламентируются, в частности, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В рамках указанной нормы были приняты Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 196 и Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190, которыми установлено, что в 2015 и 2016 годах предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Данными постановлениями предусмотрено, что заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В рассматриваемом случае сумма пени (234 366 руб. 62 коп.) не превышает 5-ти от суммы государственного контракта (8 979 564 руб. 00 коп.), в связи с чем, при условии завершения исполнения застройщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, в 2016 года (передаточный акт № 1 от 28.12.2016), истец должен осуществить списание неуплаченных сумм неустоек (подпункт "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190).

При этом совершение указанных действий является обязанностью, а не правом, заказчика.

Соответствующие постановления приняты Правительством Российской Федерации в рамках плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году», а также в соответствии с пунктом 9 Антикризисного плана, и направлено на обеспечение в 2015 - 2016 годах исполнения государственных контрактов, снижение финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижение нагрузки на банковскую систему.

Исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 осуществляется в рамках реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 - 2016 годах и является одной из мер поддержки подрядчиков (поставщиков), применение которой, служит целям развития бизнеса и поддержания конкуренции в соответствующей сфере осуществления экономической деятельности, и по этой причине не может ставиться в зависимость от усмотрения соответствующих органов власти, государственных учреждений и внебюджетных фондов, а также иных субъектов, выступающих в качестве заказчиков по государственным и муниципальным контрактам, в то время как доводы подателя жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм права.

Статьей 3 Закона № 44-ФЗ определено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд представляет собой совокупность действий, осуществляемых в установленном данным Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

При этом в качестве государственного заказчика может выступать государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

То есть, любые закупки, осуществляемые государственными (муниципальными) заказчиками и, в том числе казенными учреждениями, являются закупками для государственных (муниципальных) нужд, в то время как понятие собственных нужд обозначенных выше органов и организаций действующим законодательством не предусмотрено.

Оснований для исключения рассматриваемых правоотношений между сторонами, возникших из контракта, из сферы регулирования Закона № 44-ФЗ и принятого в соответствии с частью 6.1 статьи 34 данного Закона Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 не имеется.

Какого-либо заявительного порядка для списания и предоставления отсрочки по неустойке вышеназванными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании неустойки не подлежат удовлетворению.

При подаче иска государственная пошлина не уплачена, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

На основании изложенного, вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

исковые требования Администрации городского поселения Пионерский оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия решения.  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение. 


Судья                                                                                                 Э.Л.Кубасова