Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А26-7663/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7663/2020
г. Петрозаводск
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Киселева О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

общества с ограниченной ответственностью «Преображение» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 192236, <...>, лит. А, оф. 310, ч.п. 63-Н)

к казенному учреждению Республики Карелия «Управление капитального строительства Республики Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185030, <...>)

о признании незаконным отказа в продлении сроков строительства в рамках государственного контракта № 14аэф-19, о продлении срока выполнения строительных работ, об обязании заключить дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения строительных работ в рамках государственного контракта № 14аэф-19 до 01.03.2021 года,

при участии представителей:

истца – ФИО1, по доверенности от 22.09.2020 г,

ответчика – ФИО2, по доверенности от 26.11.2020.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Преображение» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к казенному учреждению Республики Карелия «Управление капитального строительства Республики Карелия» (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в продлении сроков строительства в рамках государственного контракта № 14аэф-19, о продлении срока выполнения строительных работ, об обязании заключить дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения строительных работ в рамках государственного контракта № 14аэф-19 до 01.03.2021 года.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 328, 405, 406, 716, 719, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условия государственного контракта №14аэф-19 от 11.09.2019.

Представитель истца поддержал иск в полном объеме; представитель ответчика возражала против требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд считает установленными следующие обстоятельства по делу.

По результатам электронного аукциона между обществом с ограниченной ответственностью «Преображение» (подрядчик) и казенным учреждением Республики Карелия «Управление капитального строительства Республики Карелия» (заказчик) заключен государственный контракт №14аэф-19 от 11.09.2019 (в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 12.02.2020) (далее – контракт) на выполнение работ по объекту «Реконструкция терапевтического корпуса Республиканской больницы им. В.А. Баранова 1 этап. Надстройка приемного отделения для размещения помещения ангиографического отделения по ул. Пирогова, д. 3.»

В соответствии с пунктом 2.1 подрядчик обязался выполнить работы по объекту: «Реконструкция терапевтического корпуса Республиканской больницы им. В.А. Баранова 1 этап. Надстройка приемного отделения для размещения помещения ангиографического отделения по ул. Пирогова, д. 3» (далее – объект) в соответствии с проектной документацией, утвержденной заказчиком, а заказчик берет на себя обязательства принять качественно выполненные работы и обеспечить их оплату в соответствии с условиями контракта и лимитами бюджетных обязательств.

Стоимость работ по контракту составляет 51 736 089 руб. 99 коп. (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 2.6 контракта подрядчик обязуется в соответствии с контрактом завершить все работы и сдать их в установленном порядке в срок, указанный в пункте 9.1 контракта.

Срок выполнения и сдачи работ определен пунктом 9.1 контракта, согласно которому окончание выполнения работ – срок выполнения строительно-монтажных работ – не позднее 01.02.2020; срок ввода в эксплуатацию до 01.03.2020. В дальнейшем, в связи с выявлением несоответствия проектной документации и в целях внесения соответствующих изменений в проектную документацию, между сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 от 12.02.2020, в соответствии с которым срок выполнения работ по объекту, а также срок ввода объекта в эксплуатацию продлены до 31.08.2020.

Поскольку при исполнении контракта неоднократно выявлялись многочисленные ошибки в проектной документации, истец 29.07.2020 обратился к ответчику с просьбой о продлении сроков строительства объекта. Письмом от 11.08.2020 № 1077/УКСи ответчик отказал в продлении сроков строительства объекта, сославшись на пункт 6 части 1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также низкий темп выполнения работ и существенным отставанием от графика производства работ на срок более девяти недель.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В дальнейшем ответчик направил в адрес истца уведомление о начислении штрафа в общей сумме 527 360 руб. 90 коп., а также уведомление об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.04.2020 № 17аэф-20. В настоящее время истец оспаривает вышеуказанные уведомления в Арбитражном суде Республики Карелия в рамках дела №А26-7779/2020.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ, с учетом положений Закона о контрактной системе.

Основания изменения государственного контракта предусмотрены статьей 767 ГК РФ, в соответствии с которой при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 этого Закона.

Частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта, к каковым в силу статьи 708 ГК РФ относятся сроки выполнения подрядных работ, не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, закрепленных в пунктах 1 - 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Из изложенного следует, что перечень оснований для изменения сроков работ по государственному контракту является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другим законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии условий, содержащихся в перечне, приведенном в пункте 2 статьи 451 ГК РФ и свидетельствующем о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Таким образом, при решении вопроса о расторжении или изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств суду надлежит установить наличие каждого из обязательных условий, указанных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ.

В пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) указано, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Временная невозможность исполнения обязательств исполнителем не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий государственного контракта.

Судом не установлено наличие оснований для изменения существенных условий контракта, предусмотренных частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Обществом не представлено доказательств наличия совокупности оснований для внесения изменений в государственный контракт. Указанные Обществом в качестве обоснования искового требования об изменении контракта обстоятельства не относится к существенным изменениям обстоятельств в смысле статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому не являются основанием для изменения контракта в части условия о сроке выполнения работ.

Между тем данные обстоятельства могут быть приняты во внимание при рассмотрении вопроса о наличии просрочки исполнения обязательства заказчиком или подрядчиком (п. 10 вышеупомянутого Обзора).

Таким образом, поскольку по указанным истцом основаниям ни Законом № 44-ФЗ, ни заключенным сторонами контрактом не предусмотрена возможность изменения существенного условия контракта о конечном сроке выполнения работ, суды суд отказывает в удовлетворении требований Общества о внесении изменений в государственный контракт.

Расходы по госпошлине суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Преображение» (ОГРН: 1157847358591, ИНН: 7842070481) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Киселева О.В.