Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А36-1749/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 14.03.2019 г.

г. Липецк Дело № А36-1749/2019

«14» марта 2019 года


Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.

при участии в судебном заседании и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области г. Липецк

о привлечении к административной ответственности

заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО1 д. Кулешовка, Липецкого района Липецкой области

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность №24 от 19.12.2018 г.);

от заинтересованного лица: не явился

УСТАНОВИЛ:

Управление потребительского рынка и ценовой политики по Липецкой области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП).

В судебном заседании 11.03.2019 года представитель заявителя поддержал заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлена.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора суд пришел к следующему выводу:

Из материалов дела следует, 20.03.2018 на основании приказа начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 20.03.2018 №115 должностными лицами управления проводилось информационно-аналитическое наблюдение (далее - ИАН) за состоянием рынка алкогольной продукции.

В 13 час. 30 мин. в киоске, расположенном по адресу <...> в районе дома № 47 «А» и дома 49/1, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, было установлено хранение алкогольной продукции.

В ходе проведения осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов был установлен оборот (в виде ее хранения) алкогольной продукции - водки «Царская охота» объемом 0,5 л, крепостью 40%, производства ООО ВКЗ «РОСАРМ», <...>, в количестве 73 бутылок, маркировка федеральной специальной маркой и дата розлива отсутствуют, что является нарушением ст. 16, 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Кроме того, в ходе проведения осмотра принадлежавших индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: <...> в районе дома 47 «А» и дома 40/1 установлено хранение 73 бутылок водки «Цпрская охота» платиновая объёмом 0.5 литра, крепостью 40%, дата розлива отсутствует, изготовитель ООО «ВКЗ» Росарм» <...> «а».

Алкогольная продукция в количестве 73 бутылок была изъята в киоске в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения производства по делу об административным правонарушении, о чем составлен протокол об изъятии от 20.03.2018.

По данному факту должностным лицом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ведущим конкультантом отдела административной практики и контроля ФИО3 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 18/0865 от 05.10.2018 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол послужил основанием для обращения Управления с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Факт оборота по указанному адресу алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий с приложением фототаблицы и видеоматериалов, протоколом изъятия вещей и документов, объяснениями ФИО4 и ФИО5 от 20.03.2018 года, постановлением мирового судьи судебного участка №19 Советского судебного района г. Липецка от 21.06.2018 года.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 10.2. Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

В силу статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, т.е. оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом.

Доводы индивидуального предпринимателя о том, что виновным лицом в совершении вменяемого индивидуальному предпринимателю правонарушения является продавец, суд считает несостоятельными.

Вина ИП ФИО1 в нарушении требований п. 2 ст. 16. Федерального закона N 171-ФЗ заключается в том, что она не обеспечила соблюдение своим сотрудником требований законодательства о запрете продажи алкогольной продукции, и не осуществила надлежащий контроль за исполнением им своих обязанностей.

ИП ФИО1, являясь лицом, ответственным за соблюдение правил розничной продажи алкогольной продукции, должна осуществлять контроль за работой продавца, с которым заключен трудовой договор. Принимая на работу работника, работодатель несет ответственность за действия своего работника. Следовательно, вина ИП как субъекта административных правоотношений определяется виной продавца.

Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие у индивидуального предпринимателя объективной невозможности исполнить требования законодательства, в материалах дела отсутствуют.

ИП ФИО1, являясь субъектом предпринимательской деятельности, должна была и могла предположить возможность наступления отрицательных для себя последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств по соблюдению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

В данном случае доказательств наличия обстоятельств, находящихся вне контроля индивидуального предпринимателя и объективно препятствующих надлежащему исполнению возложенных на него законодательством обязанностей, а также принятия заявителем всех необходимых и достаточных мер для выполнения установленных требований, в материалы дела не представлено.

Предприниматель не представил суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, поэтому факт совершения правонарушения следует считать доказанным и заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Отягчающих обстоятельств в рамках настоящего дела судом не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности ИП сотрудниками Управления соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым привлечь ИП к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

При этом суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Липецкой области от 23.08.2018 года (дело №А36-6700/2018) ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности за оборот алкогольной продукции при вышеуказанных обстоятельствах без лицензии по части 3 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей. Решение суда вступило в законную силу.

Вопрос о судьбе изъятой алкогольной продукции был рассмотрен в рамках дела №А36-6700/2018.

В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, ОГРНИП 307481328400037, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики по Липецкой области)

Счет 40101810200000010006 в Отделение Липецк г.Липецк

ИНН <***>

КПП 482601001

БИК: 044206001,

ОКТМО: 42701000

КБК: 018 116 90020 02 0000 140.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок направить решение суда для принудительного исполнения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья А.В. Дружинин