Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А13-10085/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10085/2020
город Вологда
10 марта 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2021 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310352526400031) к Администрации города Вологды (ОГРН <***>) о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 35:24:0305020:3444, назначение - нежилое, общей площадью 2153,3 кв.м., этаж: подвал 1-17, этаж 1- 44, 1, адрес объекта: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305020:119 в соответствии с техническим планом здания от 13.01.2020, подготовленным ООО «Гортехинвентаризация» и права на единоличное обращение с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в сведения многоквартирного дома и входящих в его состав помещений на основании технического плана помещения от 13.01.2020, подготовленного ООО «Гортехинвентаризация», с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, открытого акционерного общества «Фрязиново»,

При участии от истца ФИО3 по доверенности от 01.09.2020, от ответчика ФИО4 по доверенности от 16.04.2019,



у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, с учетом принятого в порядке ст.49 АПК РФ уточнения, к Администрации города Вологды (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 35:24:0305020:3444, назначение - нежилое, общей площадью 2153,3 кв.м., этаж: подвал 1-17, этаж 1- 44, 1, адрес объекта: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305020:119 в соответствии с техническим планом здания от 13.01.2020, подготовленным ООО «Гортехинвентаризация» и права на единоличное обращение с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в сведения многоквартирного дома и входящих в его состав помещений на основании технического плана помещения от 13.01.2020, подготовленного ООО «Гортехинвентаризация».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третьи лица извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Третье лицо – ОАО «Фрязиново» направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, удовлетворение исковых требовании оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо – Управление Росреестра просит рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Как видно из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения общей площадью 1701,3 кв.м., этаж – подвал, 1, антресольный, номера на поэтажном плане 1-16 подвала, 1-22, 1а,2а,2б,5,9,15,25-40,30,32,34,35,38,40 первого этажа и 1,2 антресольного этажа, кадастровый номер 35:24:0305020:3444, расположенные по адресу: <...>.

07.05.2019 зарегистрировано право собственности Предпринимателя на указанные помещения на основании соглашения об отступном от 19.04.2019 № 1.

Спорный объект расположен на 1329/4306 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305020:46, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация и обслуживание торгово-выставочного комплекса, площадью 8612 кв.м.

Согласно кадастру недвижимости нежилые помещения с кадастровым номером 35:24:0305020:3444 расположены в многоквартирном доме с кадастровым номером 35:24:0305020:119.

Истец в 2020 году произвел реконструкцию спорного помещения, в результате которой площадь данного помещения увеличилась на 452 кв.м. и составила 2153,3 кв.м.

Разрешение на реконструкцию здания по адресу: <...> Администрацией не выдавалось, переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения с кадастровым номером 35:24:0305020:3444 Департаментом градостроительства Администрации города Вологды не согласовывались.

Истцом 03.07.2020 в адрес Департамента градостроительства Администрации города Вологды направлено заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером 35:24:0305020:3444 по адресу: <...>.

Письмом Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 09 июля 2020 года Предпринимателю был направлен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером 35:24:0305020:3444 в связи с непредставлением документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истцом были произведены работы по перепланировке и переустройству помещения с кадастровым номером 35:24:0305020:3444, пробивка дверных проемов в капитальных стенах, строительство антресоли первого этажа путем монтажа перекрытия во втором свету двухсветных помещений (между поверхностями пола и перекрытия одноэтажной части помещения), с образованием дополнительных площадей. Реконструкция объекта выполнена на основании проектной документации «Устройство антресольного этажа по адресу: <...>, разработанной ООО «СНИИП».

По заказу истца был подготовлен технический план на здание, выполненный кадастровым инженером ФИО5

Как видно из отчета ООО «Гортехинвентаризация» работы по реконструкции помещения выполнены на основании разработанной проектной документации «Устройство антресольного этажа по адресу: <...>, разработанной ООО «СНИИП». Все строительные конструкции находятся в технически исправном состоянии, примененные при строительстве здания проектные и конструктивные решения обеспечивают необходимую надежность и долговечность здания; несущие и ограждающие конструктивные элементы здания находятся в работоспособном состоянии, помещение соответствует основным требованиям ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения», ГОСТ 27751-2014 «Надежность конструкций и оснований», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Устройство дополнительных дверных проемов в несущих стенах здания выполнено в соответствии с типовыми решениями и не снижают несущую способность капитальных стен. До начала работ по реконструкции помещения ОАО «ВологдаТИСИЗ» выполнены инженерно-геологические изыскания в основании здания, а также расчет несущей способности фундаментов на дополнительную нагрузку от межэтажного перекрытия. В результате проведения строительно-монтажных работ по реконструкции помещения площадь общего имущества многоквартирного дома не изменилась. Технические решения, принятые при выполнении строительно-монтажных работ на объекте, соответствуют требованиям действующих на территории РФ строительных норм, обеспечивающих состояние строительных конструкций, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, вследствие разрушения или потери устойчивости выполненных строительных конструкций или их частей.

Указав, что нежилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, в связи с чем, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4).

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Таким образом, проведение реконструкции, перепланировки и переустройства помещений осуществляется лишь на основании соответствующего разрешения, а законодательство подразделяет данные виды работы по следующим основаниям:

- переоборудование (переустройство) жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования;

- перепланировка - изменение конфигурации помещения (перенос перегородок, дверных проемов, устройство дополнительных санузлов, устройство тамбуров);

- реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства).

Выполненные работы заключаются в следующем: работы по перепланировке и переустройству помещения с кадастровым номером 35:24:0305020:3444, пробивка дверных проемов в капитальных стенах, строительство антресоли первого этажа путем монтажа перекрытия во втором свету двухсветных помещений (между поверхностями пола и перекрытия одноэтажной части помещения), с образованием дополнительных площадей.

Из фактических обстоятельств дела следует, что истец произвел реконструкцию спорного объекта, что следует из технического заключения общества с ограниченной ответственностью "Гортехинвентаризация", проектной документацией, представленной в материалы дела.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

Между тем, спорное помещение является нежилым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что произведенная реконструкция соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, градостроительных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Доказательств обратного ответчиком не представлено, ходатайство о проведении экспертизы ответчик не заявил.

Ссылка ответчика в отзыве на проведенную реконструкцию помещений в виде строительства отсека для погрузки-разгрузки товаров не нашла подтверждения данном судебном заседании при рассмотрении конкретного спора. Из представленных в материалы дела документов истцом были проведены работы по перепланировке и переустройству помещения с кадастровым номером 35:24:0305020:3444, пробивка дверных проемов в капитальных стенах, строительство антресоли первого этажа путем монтажа перекрытия во втором свету двухсветных помещений (между поверхностями пола и перекрытия одноэтажной части помещения), с образованием дополнительных площадей, в результате проведения которых изменилась площадь объекта истца, на которую истец и просит признать право собственности.

Выполненные истцом работы не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. В результате перепланировки и переоборудования спорного нежилого помещения у владельцев прав в отношении общего имущества дома не возникли какие-либо препятствия. При этом перепланировка нежилого помещения истца не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств возникновения препятствий собственников помещений в МКД в отношении общего имущества (площадь общего имущества дома согласно заключению не изменилась), отсутствуют доказательства того, что переустройство и перепланировка повлекли нарушение несущей способности строительных конструкций МКД, напротив, имеются доказательства соответствия произведенной перепланировки требованиям действующих нормативных документов, обеспечивающих надежность и устойчивость строительных конструкций, состояние нежилого помещения в переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенных обстоятельств суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

Поскольку вины ответчика в возникновении рассматриваемого спора не имеется, расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 35:24:0305020:3444, назначение - нежилое, общей площадью 2153,3 кв.м., этаж: подвал 1-17, этаж 1- 44, 1, адрес объекта: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305020:119 в соответствии с техническим планом здания от 13.01.2020, подготовленным ООО «Гортехинвентаризация» и право на единоличное обращение с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в сведения многоквартирного дома и входящих в его состав помещений на основании технического плана помещения от 13.01.2020, подготовленного ООО «Гортехинвентаризация».

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.



Судья О.И.Лукенюк