Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А60-70701/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-70701/2023
29 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Таборы-Уголь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора ,


при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 представитель по доверенности от 31.03.2023.


Представителю заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Истец обратился в суд с требованием расторгнуть договор аренды лесного участка от 18.07.2012 № 753, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и ООО «ТаборыУголь».


От ответчика приобщен отзыв, просит в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и ООО «Таборы-уголь» заключен договор аренды лесного участка от 18.07.2012 № 753.

Арендатором в 2021-2023 годах не исполняются обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий по договору аренды. В отношении ООО «Таборы-Уголь» вынесены:

постановление о назначении административного наказания от 27.08.2021 по делу № 806;

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2023 № 336;

предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований лесного законодательства от 23.05.2022 № 221, от 21.03.2023 № 185.

Истец полагает, что неисполнение ООО «Таборы-Уголь» в течение 2021-2022 обязанностей по проведению лесовосстановительных мероприятий является существенными нарушениями условий договора и достаточными основаниями для расторжения договора аренды лесного участка.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные ответчиком документы к отзыв (отчет об использовании лесов за 2022 год, отчет об использовании лесов за 2023 год, отчет о воспроизводстве лесов за 2022 год, отчет о воспроизводстве лесов за 2023 год, проектная документация, протокол 2-го лесоустроительного совещания от 28.12.2023, письмо ГКУ СО «Таборинское лесничество» от 02.02.2024 № 44, письмо ГКУ СО «Таборинское лесничество» от 01.03.2024 № 83), оснований для удовлетворенич ика не имеется.


Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В пункте 23 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ установлены специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет: арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно части 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Части 1, 2 и 5 статьи 12 Лесного кодекса РФ определяют, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе, управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству;

Согласно части 4 статьи 23.5 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.

Статьей 62 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, на землях лесного фонда работы по лесовосстановлению осуществляются на следующих землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие) (пункт 6 Правил).

В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1-41 к Правилам (пункт 8 Правил).

Тем самым, отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, мерам содействия естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.

Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек) (пункт 9 Правил).

Исходя из вышеизложенного проведение работ по лесовосстановлению проводится только на лесных участках, нуждающихся в их проведении с учетом объемов освоения лесосек. При этом способ лесовосстановления арендатором выбирается не произвольно, а в зависимости от таксационных характеристик (наличие подроста, породный состав лесосеки до вырубки и т.д.).

При заключении договора аренды в 2012 году стороны исходили из материалов лесоустройства 1991 года, которые в настоящее время не являются актуальными и не позволяют Обществу осуществлять заготовку древесины в объемах, установленных договором.

Лесосеки, запланированные к вырубке на основании материалов лесоустройства 1991 года и учтенные при определении объемов заготовки древесины при заключении договора аренды, в настоящее время практически все освоены, вырубка на них произведена. Насаждения, возраст для вырубки которых наступил после 1991 года, не могут быть освоены, так как по данным ГЛР они продолжают числиться, как средневозрастные и приспевающие, где вырубка не допускается.

В период 2020-2022 годов Общество по вышеуказанной причине столкнулось с дефицитом лесосек, пригодных к освоению.

Ежегодный объем заготовки древесины по сплошным рубкам, установленный договором, составляет 23 100 м3.

В 2020 году фактически заготовлено 4987 м3, в 2021 году – 6273 м3, в 2022 году – 6492 м3; в 2023 году – 3100 м3.

Таким образом, за указанные годы объем заготовки древесины не превышал 30 процентов от установленного договором.

Указанное не могло не привести к дефициту площадей, нуждающихся в лесовосстановлении и соответственно к невыполнению плановых показателей по данному виду работ, установленному приложением № 6 к договору аренды.

С целью решения возникшей ситуации за счет средств Общества в 2022-2023 были проведены работы по таксации лесов на арендуемом лесном участке, что позволило получить актуальные сведения о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений.

Материалы таксации лесов были приняты Министерством, внесены в государственный лесной реестр (ГЛР), что подтверждается протоколом 2-го лесоустроительного совещания от 28.12.2023.

В настоящее время разрабатывается проект дополнительного соглашения к договору аренды, после чего вопрос по его изменению будет решаться в судебном порядке.

Согласно проектной документации, разработанной по материалам таксации, фонд лесовосстановления формируется только за счет вырубок предстоящих периодов (таблица 6 проектной документации), на момент составления проектной документации площадей, нуждающихся в лесовосстановлении, на лесном участке не имеется, то есть, арендатором мероприятия по лесовосстановлению проведены на всех участках, пригодных для этого. С учетом характеристик насаждений мероприятия по искусственному лесовосстановлению (подготовка почвы и создание лесных культур, уход за лесными культурами, дополнение лесных культур) по материалам таксации 2022 года на лесном участке не проектируются, лесовосстановление проводится путем мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению.

Таким образом, Общество надлежащим образом выполнило свои обязательства по лесовосстановлению, проведя его на всех пригодных для этого участках, что подтверждено материалами таксации.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ГКУ СО «Таборинское лесничество» от 01.03.2024 № 83.

Мероприятия по уходу за лесами проводятся в соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами» (Правила ухода за лесами).

Согласно пункту 11 Правил ухода за лесами возраст лесных насаждений в целях назначения рубок ухода за лесами определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка.

Возрастные периоды проведения различных видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, приведены в приложении № 1 к Правилам ухода за лесами, кроме того проведение проходных рубок должно прекращаться в лесных насаждениях хвойных, твердолиственных и мягколиственных семенного и вегетативного происхождения за один класс возраста до установленного возраста рубки.

Согласно пункту 27 Правил ухода за лесами лесоводственная целесообразность осуществления рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, устанавливается по следующим признакам: породный состав, полнота и густота древостоя, сомкнутость его полога, соотношение высот деревьев разных пород и категорий, размещение деревьев по площади.

Выполнение рубок ухода на основании данных, содержащихся в ГЛР, о количественных и качественных показателях лесных насаждений (материалы лесоустройства 1991 года), в период 2020-2022 годов было невозможно, поскольку привело бы к нарушению лесного законодательства в части несоответствия породного состава, объема заготовки древесины и процента выборки вырубаемых насаждений.

Согласно статье 99 Лесного кодекса РФ за нарушение лесного законодательства предусмотрена уголовная ответственность. При этом данная ответственность наступает и в случаях, когда у арендатора лесного участка имеются все необходимые разрешительные документы (проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, принятая в установленном порядке лесная декларация), но при этом арендатором превышен разрешенный объем, допущено нарушение породного или возрастного состава.

В связи с давностью материалов лесоустройства более 10 лет в границах лесного участка, преданного в аренду Обществу, в 2022-2023 годах проведены мероприятия по таксации лесов, получены актуальные сведения о лесных участках, нуждающихся в проведении рубок ухода.

Предусмотрено уменьшение объемов работ по уходу за лесами с 7,2 га до 2,8 га (проходные рубки), проведение рубок прореживания на арендуемом участке не планируется (приложение № 6 проектной документации).

С учетом изложенного суд считает, что Обществом надлежащим образом выполнены условия договора аренды. Обществом приняты все меры для надлежащего выполнения договорных обязательств, в том числе, с целью актуализации данных о количественных и качественных характеристиках леса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.




Судья В.С. Трухин