Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А79-2649/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2649/2025
г. Чебоксары
02 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к  муниципальному унитарному предприятию «Чистая вода» , (ИНН  <***>, ОГРН  <***>), Россия 429122, г. Шумерля, Чувашская Республика - Чувашия, ул. Октябрьская д. 20, каб. 110 ,

о взыскании 1825378 руб. 00 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора – администрация Шумерлинского муниципального округа, муниципальное унитарное предприятие «Шумерлинское производственное управление «Водоканал», Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики,

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.09.2024, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Чистая вода» (далее - ответчик) о взыскании 11377935 руб. 06. коп.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком не правильно была исчислена плата за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, Управлением доначислена плата негативное воздействие на окружающую среду.

В отзыве ответчик требование заявителя не признал.

В судебном заседании представитель истца уменьшил размер исковых требований и просил взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в сумме 1527555 руб. 59 коп., в том числе: плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2023 год в сумме 979665 руб. 79 коп.,  плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 547889 руб. 80 коп., а также пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2024 по 20.01.2025 в сумме 297822 руб. 41 коп., в том числе: пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 191002 руб. 16 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в сумме 106820 руб. 25 коп.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что при исчислении платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты за 2023 года МУП «Чистая вода» по объекту НВОС № 97-0121-000068-П «Очистные сооружения» (II категория) необоснованно применило понижающий коэффициент Кп = 0,01476 к ставке платы по взвешенным веществам (столбец 13 раздела 2 декларации Предприятия).

Истом было установлено, что в соответствии с п. 7.13 Формы декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043, в столбце 13 Раздела 2 Декларации указывается коэффициент пересчета (Кп) ставки платы при сбросе взвешенных веществ, применяемый в соответствии с Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах». Данный коэффициент указывается как величина, обратная сумме допустимого увеличения содержания взвешенных веществ при сбросе сточных вод к фону водоема и фоновой концентрации взвешенных веществ в воде водного объекта, принятой при установлении НДС загрязняющих веществ. В случае, если для сброса взвешенных веществ с данного выпуска или производственной территории не был установлен НДС, а также при сбросе иных загрязняющих веществ в столбце 13 указывается значение, равное 1.

Таким образом, указанный коэффициент Кп может быть применен к взвешенным веществам только в случае установления НДС, а поскольку декларация о воздействии на окружающую среду у МУП «Чистая вода» отсутствует (НДС не установлен), соответственно, коэффициент Кп должен быть равен 1.

Управлением самостоятельно произведен расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2023 г.

Сумма начисленной платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 10 830 045,26 руб., оплачено 0, долг - 10 830 045,26 руб., пени -2 111 497,82 руб.

Дополнительно у Предприятия имеется задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по представленной декларации о плате, сумма долга составляет 547889,80 руб., пени - 106820,25 руб.

Письмом от 21.01.2025 № 08-492 в адрес МУП «Чистая вода» было направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней. Однако требование до настоящего времени не исполнено, задолженность не оплачена.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В последующем истец уменьшил суммы исковых требований указав, что по указанному объекту НВОС № 97-0121-000068-П МУП Шумерлинское производственное управление «Водоканал» (ИНН <***>) (предыдущий владелец объекта) представлялась в адрес Управления Декларация о воздействии на окружающую среду с расчетом НДС (вх. № 18840), что свидетельствует об обоснованности применения Предприятием при исчислении платы понижающего коэффициента Кп = 0,01476 к ставке платы по взвешенным веществам и суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2023 г. в размере 979 665,79 руб.

Таким образом, у Предприятия имеется задолженность по представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 г. в сумме 1527555,59 руб., в том числе: в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 979665,79 руб. и в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в сумме 547889,80 руб.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - также Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с ч. 13 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 881, плата за негативное воздействие).

Согласно п. 2 Правил № 881 плата за негативное воздействие исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации «О недрах», а также размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Правил № 881 плату за негативное воздействие обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории, при этом: при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно п. 9 Правил № 881 плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 <...> по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ на отчетный период и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник), и (или) объекту размещения отходов, объекту, на котором осуществлялось размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с пп. 52-53 Правил № 881 отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие признается календарный год

Плата за негативное воздействие, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 Правил № 881.

Согласно п. 4 Правил № 881 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контроля за исчислением МУП «Чистая вода» платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением установлено, что у МУП «Чистая вода» имеется задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 г. в сумме 1527555,59 руб., в том числе: за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 979665,79 руб. и за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в сумме 547889,80 руб.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду в установленный срок Обществом не внесена.

В соответствии с пунктом 47 Правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год Обществом не была внесена в установленный законом срок в полном объеме.

Доказательств уплаты задолженности ответчик на день принятия решения суду не представил.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год и пени подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Чистая вода»  в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 1 527 555 руб. 59 коп. (Один миллион пятьсот двадцать семь тысяч  пятьсот пятьдесят пять рублей  59 коп.), в том числе: плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 979 665 руб. 79 коп.,  плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 547889 руб. 80 коп., а также пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2024 по 20.01.2025 в сумме 297 822 руб. 41 коп.  (Двести девяносто семь тысяч восемьсот двадцать два рубля 41 коп.)., в том числе: пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 191 002 руб. 16 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в сумме 106 820 руб. 25 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Чистая вода" государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 31254 руб. 00 коп. (Тридцать одна тысяча двести пятьдесят четыре рубля 00 коп.)

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина