Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А76-10441/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-10441/2023
16 июня 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 05 июня 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «БИС», г. Магнитогорск, ОГРН <***> о взыскании 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 04.04.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БИС», г. Магнитогорск, ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений формы СЗВ – М за апрель 2019 года.

Определением арбитражного суда от 05.04.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

До принятия решения по существу спора от ответчика отзыв не поступил.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.06.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, в удовлетворении заявленных требований отказано.

От Фонда 14.06.2023 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Отказывая в удовлетворении требований отделения, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, Фондом также проведена проверка представленных ООО «БИС» сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2019 года, в результате которой, выявлен факт непредставления сведений в установленный срок.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом


работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года были представлены страхователем в Фонд с нарушением срока – 01.06.2019, при установленном сроке – 15.05.2019.

Фондом составлен акт от 13.06.2019 № 084S18190013812 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен в адрес страхователя 14.06.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решением от 22.07.2019 № 084S19190014956 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – апрель 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц в размере 1000 рублей (2*500 рублей).

Указанное решение направлено в адрес страхователя 24.07.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

В адрес страхователя выставлено требование от 22.08.2019 № 084S01190015633 об уплате финансовой санкции в размере 1000 рублей в срок до 15.09.2019, направленное по почте 23.08.2019.

26.02.2020 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в сумме 1000 рублей за нарушение срока представления сведений СЗВ-М за апрель 2019 года.

Определением суда от 12.03.2020 по делу № А76-7119/2020 заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с должника - ООО «БИС» отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по п.1 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ. Отказ в выдаче судебного приказа не восстанавливает течение шестимесячного срока на обращение в суд в исковом порядке.

Поскольку штрафные санкции добровольно не уплачены, Фонд 29.03.2023 обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2019 года в размере 1000 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований фонда о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования при представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, суд руководствовался следующим.


В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

Так в статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с организаций в пунктах 1-3 статьи 46 НК РФ указано, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом Решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта.


Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В данном случае сумма штрафов не превысила суммы 3000 рублей, в связи с чем у Фонда отсутствовало право в течение 3-х лет на обращение в суд за взысканием данной суммы.

Такое право возникло по истечение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, и могло быть реализовано в течение 6 месяцев по истечение указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, ООО «БИС», в связи с невыполнением обязательств по уплате задолженности, фондом направлено требование от 22.08.2019 № 084S01190015633 со сроком исполнения до 15.09.2019, соответственно трехлетний срок с указанной даты истек 15.09.2022, а шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций - 15.03.2023.

При этом Фонд, обращаясь с рассматриваемым иском 29.03.2023, не заявил ходатайство о восстановлении названного срока.

Пропуск срока взыскания задолженности по обязательным платежам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «БИС», г. Магнитогорск, ОГРН <***> финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 рублей, выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2019 года, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Архипова