Решение от 19 января 2025 г. по делу № А58-9179/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9179/2024
20 января 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2025

Полный текст решения изготовлен 20.01.2025


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андросовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к устранению нарушений законодательства

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о понуждении к устранению нарушений законодательства – убрать захламление кузовами транспортных средств, с правой стороны автодороги на 10км+500м муниципальной автомобильной дороги Амга-Оннес, захламление площадью 50 кв.м. (географические координаты 60.836500с.ш. 131.768240в.д.).

Ответчик на судебное заседание не явился, копия определения суда от  21.10.2024 направлена по следующему адресу: Республика Саха (Якутия), <...> (отправлению присвоен почтовый идентификатор №67700002288707).

Согласно отчету об отслеживании отправлений указанное почтовое отправление вручено адресату 15.11.2024.

В силу норм ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает ответчика извещенным  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://yakutsk.arbitr.ru).

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

До начала судебного заседания в материалы дела от лиц, участвующих в деле, заявлений, дополнений и ходатайств не поступило.

В материалы дела от ответчика отзыв не поступил.

Частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

18.05.2023 с 09 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин Амгинской инспекцией государственного экологического надзора Минэкологии PC (Я) проведены контрольно-надзорные мероприятия по административной территории MP «Амгинский улус (район) PC (Я) на основании задания Амгинской ИГЭН №2 от 18.05.2023.

В ходе обследования установлено следующее: на 10км+500м муниципальной автомобильной дороги Амга-Оннес (географические координаты 60.836500с.ш. 131.768240в.д.), с правой стороны выявлена несанкционированная свалка из твердых отходов - кузовов транспортных средств, площадью 50 кв.м. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, твёрдые отходы - транспортные средства, утратившие потребительские свойства относятся к IV (четвертому) классу опасности.

Измерения проводились измерительной рулеткой (металлической) «GROSS» 30 м, сертификат о калибровке № 6/1409 от 07.04.2021 заводской номер №RK2-50P; 36016-07 сертификат о калибровке №С-АС/11-10-2021/100986917 от 10.10.2022.

Произведена фотосъемка на смартфон Samsung 20s.

Согласно публичной кадастровой карте автодорога 10км+500м муниципальной автомобильной дороги Амга-Оннес находится в собственности MP "Амгинский улус (район)» PC (Я).

Тем самым, в результате сброса и размещения кузовов транспортных средств, утративших потребительские свойства, нанесен вред почвенному покрову.

Согласно протокола осмотра №18 от 26.09.2024 несанкционированная свалка из кузовов транспортных средств площадью 50 кв.м. на 10км+500м муниципальной автомобильной дороги Амга-Оннес (географические координаты 60.836500с.ш. 131.768240в.д.) не ликвидирована.

22.02.2024 истец обратился к ответчику с претензионным письмом №01-20/1123 от 22.02.2024 с предложением добровольно устранить нарушение - убрать захламление кузовами транспортных средств правой стороны автодороги на 10км+500м муниципальной автомобильной дороги Амга-Оннес, захламление площадью 50 кв.м. (географические координаты 60.836500с.ш. 131.768240в.д.), указанное письмо получено администрацией MP «Амгинский улус (район) PC (Я)», о чем имеется отметка со входящим номером 240 от 22.02.2024.

До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в этой связи, суд на основании ч.4 ст.131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено (пункт 7 статьи 12 указанного Закона).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 Кодекса).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности - хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. В части 3 статьи указано, что граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» установлено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 6 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Из материалов дела следует, что в ходе обследования Амгинской инспекцией государственного экологического надзора Минэкологии PC (Я) выявлена несанкционированная свалка из твердых отходов.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, твёрдые отходы - транспортные средства, утратившие потребительские свойства относятся к IV (четвертому) классу опасности.

Измерения проводились измерительной рулеткой (металлической) «GROSS» 30 м, сертификат о калибровке № 6/1409 от 07.04.2021 заводской номер №RK2-50P; 36016-07 сертификат о калибровке №С-АС/11-10-2021/100986917 от 10.10.2022.

Указанное место находится на 10км+500м муниципальной автомобильной дороги Амга-Оннес (географические координаты 60.836500с.ш. 131.768240в.д.). На данном земельном участке обнаружена несанкционированная свалка из твердых отходов - кузовов транспортных средств, площадью 50 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.09.2024 № КУВИ-001/2024-222429036 правообладателем указанного земельного участка является Муниципальный район "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия), собственность 14-14-07/015/2009-158 от 31.12.2009.

Ответчик, как собственник земельного участка, допустил захламление участка старыми кузовами транспортных средств.

Поскольку земельный участок не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, осуществление деятельности по размещению отходов на указанном земельном участке является незаконной.

Ответчиком отзыв по существу исковых требований не представлен.

По правилам пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец, ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушение законодательства – убрать захламление кузовами транспортных средств, с правой стороны автодороги на 10км+500м муниципальной автомобильной дороги Амга-Оннес, захламление площадью 50 кв.м. (географические координаты 60.836500с.ш. 131.768240в.д.).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

                              А. В. Гуляева