Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А83-476/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

14 мая 2021 года Дело №А83 – 476/2020


Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

Индивидуального предпринимателя ФИО3

к Администрации города Симферополя Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

ФИО4

ФИО5

ФИО6

МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя РК

об исключении из ЕГРН сведений об объекте

при участии представителей:

от участников процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 и Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратились в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, согласно которому истцы просили суд обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения (записи) об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 90:22:010204:2124.

Суд принял такое заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 18.05.20220 суд удовлетворил ходатайства истцов о замене ответчика и привлечении третьего лица: произвел замену ненадлежащего ответчика по делу - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, надлежащим ответчиком - Администрацией города Симферополя Республики Крым; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Представители истцов представили суду исковое заявление (уточнённое) об исключении из ЕГРН сведений об объекте, согласно которому просят суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 90:22:010204:2124. Такое заявление судом было принято к рассмотрению.

В участие в данном деле вступили третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО4, ФИО5, ФИО6.

К участию в данном деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя РК.

Ответчик представил суду письменный отзыв с изложением своей правовой позиции по данному делу.

Привлеченные и вступившие в дело третьи лица дали суду свои пояснения с изложениями своих правовых позиций по настоящему делу.

В судебное заседание, которое состоялось 26.04.2021, явились представители истцов и третьих лиц, иные лица не явились, извещены надлежащим образом. В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 29.04.2021, явка участников процесса после перерыва была признана судом необязательной. После окончания перерыва суд продолжил слушание дела.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 29.04.2021 судом объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, доводы ответчика, третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 и Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратились в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, согласно которому (с учетом принятого судом заявления об уточнении требований) просят суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 90:22:010204:2124.

Судом установлено, что ИП Горячая Т.И. и ИП ФИО3 являются арендаторами двух земельных участков, а именно: земельного участка площадью 6 117 кв.м, с кадастровым номером 90:22:010204:352, расположенного по адресу: ул. Бела Куна - пр. Победы, 230, г. Симферополь, Республика Крым, вид разрешенного использования - предпринимательство, бытовое обслуживание; и земельного участка площадью 3 162 кв.м, с кадастровым номером 90:22:010204:259, по адресу: ул. Бела Куна - пр. Победы, 230, г. Симферополь, Республика Крым, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, объекты придорожного сервиса, переданных истцам 20.04.2017 года Администрацией города Симферополя в аренду на основании Договора аренды №296-2017 сроком до 2059 года, в порядке переоформления прав в соответствии с Законом Республики Крым №38-ЗРК/2014 от 31.07. 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно сведениям из ЕГРН на переданный истцам по Договору аренды №296-2017 земельный участок с кадастровым номером 90:22:010204:259, накладывается земельный участок с кадастровым номером 90:22:010204:2124 (при этом сведения о собственнике такого земельного участка в ЕГРН отсутствуют).

По результатам обращения истцов в Государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики Крым с заявлением о снятии с кадастрового учета такого земельного участка, Государственным комитетом по государственной регистрации кадастру Республики Крым приостановлено выполнение регистрационных действий в виду того, что данный участок не может быть снят с кадастрового учета, поскольку имеет статус «ранее учтенный», не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Законом о регистрации № 218-ФЗ от 13.07.2015 года; исключение сведений об объекте недвижимости возможно лишь по решению суда.

Судом установлено, что согласно п. 1.8. Решения 66 сессии Симферопольского городского совета АР Крым VI созыва № 788 от 29.08.2013г. (далее - Решение), Симферопольским городским советом рассмотрены поступившие заявления юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в результате чего принято решение об утверждении документации по землеустройству и передаче гражданину Украины ФИО7 земельного участка (кадастровый номер УКР 0110100000:02:004:0797, кадастровый номер в РФ 90:22:010104:2124) площадью 0,0478 га по адресу пр. Победы, 236 в г. Симферополе для реконструкции и обслуживания комплекса объектов автотехнического обслуживания в аренду сроком на 10 лет.

Согласно п. 24 Решения № 788 от 29.08.2013г на гражданку ФИО7 возложена обязанность в трехмесячный срок после принятия данного Решения по оформлению в установленном порядке правоустанавливающих документов на право собственности либо пользования земельными участками.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что гражданка ФИО7 так и не оформила во исполнение п. 24 Решения № 788 от 29.08.2013 года в установленном порядке правоустанавливающие документы на право собственности либо пользования такими земельными участками, однако при этом в последующем 29.10.2013г. между ФИО7 и ФИО8, ФИО9, ФИО6 был заключен Договор купли-продажи нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>.

Суд отмечает, что согласно разъяснениям, содержащимися в письме Минэкономразвития РФ от 13.04.2010 года № Д23-1342, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221 -ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая, что сведения о собственнике земельного участка отсутствуют, суд приходит к выводу, что согласование местоположения границ такого земельного участка является невозможным.

Рассматривая данный спор, суд считает необходимым указать, что в соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Между тем, в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости 2014 - 2019 годы» (далее - ФЦП) предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих создание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах недвижимого имущества и о зарегистрированных правах, внедрение системы государственной кадастровой оценки недвижимости.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 №348 главным распорядителем бюджетных средств, полученных из федерального бюджета и ответственным за реализацию на территории Республики Крым мероприятия №18 «Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории Крымского федерального округа, в государственный кадастр недвижимости» федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» назначен Госкомрегистр.

В целях реализации мероприятия №18 программы ФЦП Госкомрегистром 12.08.2015 заключен с АО «Элар» государственный контракт №68 на выполнение работ по переносу сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных на территории Республики Крым. На сегодняшний день работа по внесению сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), завершена.

Суд отмечает, что согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон №221-ФЗ).

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (ч. 9 ст. 4 Федерального закона №221-ФЗ) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 5 Федерального закона №221-ФЗ в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона №221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости и если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей 9 1172_694385 статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, ч. 2 ст. 25 Федерального закона №221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Проанализировав положения Федерального закона №218-ФЗ во взаимосвязи с нормами Федерального закона №221-ФЗ, регулирующими основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, суд пришел к выводу об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», «учтенные» по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора.

Вместе с тем, судом установлено, что наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 90:22:010204:2124 препятствует заявителям в распоряжении и оформлению соответствующих прав на свои земельные участки.

Частью 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», «учтенные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Кроме того, в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 №Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24Федерального закона №221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного с. 46 Конституции Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.10.2015 №306-КГ-11928, от 08.02.2016 №310-ЭС15-19011.

При изложенных обстоятельствах, по выводам суда, для восстановления нарушенных прав истцов является исключение из ЕГРН сведений об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 90:22:010204:2124.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с имеющимися материалами дела суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленного истцами требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 90:22:010204:2124, а потому заявленные уточненные требования истцов подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по данному делу суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Уточненные требования Индивидуального предпринимателя ФИО2, Индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить.

2. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 90:22:010204:2124.

3. Взыскать с Администрации города Симферополя Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 и Индивидуального предпринимателя ФИО3 солидарно расходы по оплате госпошлины в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко