Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А67-2371/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-2371/2023

06.02.2024

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2024

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бирюковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту городского хозяйства Администрации города Томска (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании 4 446 866,05 руб. основной задолженности,

третье лицо - Департамент тарифного регулирования Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии до перерыва:

от истца: ФИО2, по доверенности № 1 от 01.01.2024, диплом ОК № 33226 от 15.06.2011, рег. № 2394 от 27.06.2011, личность удостоверена по паспорту;

после перерыва: не явились (извещены).



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (далее – ООО «Томскводоканал», истец) обратилось с иском к Департаменту городского хозяйства Администрации города Томска (далее – Департамент, ответчик) о взыскании, с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, 4 446 866,05 руб. основной задолженности.

Исковые требования обоснованы ст. ст. 309, 310, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы невнесением платы за технологическое присоединение по муниципальному контракту о подключении к централизованной системе водоотведения №1257 от 17.12.2021.

Определением арбитражного суда от 03.04.2023 исковое заявление принято к производству.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен: Департамент тарифного регулирования Томской области.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указывал, что плата за подключение к централизованной системе водоотведения произведена исходя из произведенных истца затрат истца. Основанием для оплаты выполненных обществом по контракту работ не в полном объеме послужило, отклонение фактической протяженности построенной канализационной линии от учтенной при определении тарифа.

Департамент тарифного регулирования Томской области представил отзыв на исковое заявление, дополнительные пояснения, в которых указал, что фактически истцом построена канализационная линия протяженностью 4 120,6 м.п., ставка тарифа за протяженность в рамках тарифного решения Департамента от 15.12.2021 №5-627(454) рассчитана на основании сметной документации, учитывающей проектную протяженность сетей 4 222,5 п.м., но не фактическую протяженность (л.д. 57, 99).

Истец на удовлетворении исковых требований настаивал, указывая, оплата должна быть произведена исходя из тарифа, установленного Приказом Департамента от 15.12.2021 №5-627(454), отклонение фактической длины трассы от учтенной не является основанием для изменения установленной платы за подключение.

Протокольным определением от 20.11.2023 судебное заседание отложено на 10.01.2024, в судебном заседании объявлены порывы до 23.01.2024

В судебном заседании до перерыва представитель истца на удовлетворении требований настаивала, представила дополнительные пояснения, в которых указала, что истцом не оспаривает значения расходов, примененных ответчиком при определении фактической стоимости подключения и принцип расчета. Использованный принцип расчета расходов не противоречит положениям п. 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406; п. 121 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э. Вместе с тем, плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства утверждена Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 15.12.2021 № 5-627/9(454). Иного правового акта уполномоченного органа в отношении объекта, предусмотренного контрактом, нет. Установленный тариф сторонами не оспаривается.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено после перерыва в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд установил следующее.

ООО «Томскводоканал» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и Департаментом городского хозяйства Администрации города Томска (заказчиком) заключен муниципальный контракт №1257 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 17.12.2021 (далее – контракт), в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства (далее - объект) заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения по форме согласно приложению №1 (далее - условия подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта к централизованной системе водоотведения, предоставленные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитальною строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - технические условия подключения) (л.д. 11-17).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства до точки подключения (технологического присоединения) объекта заказчика осуществляет следующие мероприятия: согласно приложению №2; проверка выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в порядке, предусмотренном настоящим контрактом; работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения (технологического присоединения) в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим контрактом. Подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения (технологического присоединения) объекта, располагающейся на границе земельного участка. В случае подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома точка подключения (технологического присоединения) объекта может быть определена на границе инженерно-технических сетей водоотведения, находящихся в таком многоквартирном доме (п. 2, 3 контракта).

Согласно п. 5 контракта объект (подключаемый объект) канализационная насосная станция, принадлежащий муниципальному образования «Город Томск» на праве собственности на основании свидетельства о гос. регистрации права 70-АВ 190549 от 05.10.2011 г. с целевым назначением сооружения канализации.

В соответствии с п. п. 15, 16 контракта Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения определяется по форме согласно приложению №3 и составляет 54 283 785,60 (пятьдесят четыре миллиона двести восемьдесят три тысячи семьсот восемьдесят пять рублей 60 копеек.), в том числе НДС (20 процентов) - 9 047 298,10 рублей. Плата перечисляется по годам в следующих размерах: в 2021 году - 23 560 600,00 рублей, в 2022 году - 30 723 185,60 рублей. Источник финансирования - бюджет муниципального образования «Город Томск»; заказчик обязан внести плату в размере, предусмотренном приложением №3 к контракту, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке: 18 999 324,96 руб. (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего контракта; 27 141 892,80 руб. (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего контракта, но нс позднее даты фактического подключения; 8 142 567.84 руб. (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе водоотведения по форме согласно приложению №4, но не позднее выполнения условий подключения (технологического присоединения). В случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика и организация водопроводно-канализационного хозяйства выполнила все необходимые мероприятия для создания технической возможности для подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем контракте.

Приложением №3 к контракту размер платы за подключение составляет 54 283 785,60 (пятьдесят четыре миллиона двести восемьдесят три тысячи семьсот восемьдесят пять рублей 60 копеек.), включая НДС (20 процентов) 9 047 298 рублей, установлена Приказом от 15.12.2021 №5-627/9(454) Департамента тарифного регулирования Томской области индивидуально. Плата перечисляется по годам в следующих размерах в 2021 году - 23 560 600,00 рублей, в 2022 году - 30 723 185,60 рублей.

Согласно приказу Департамента тарифного регулирования Томской области от 15.12.2021 №5-627/9(454) расходы по подключению объекта капитального строительства на проведение мероприятий по строительству канализационной линии определены от существующей КНС, расположенной по адресу г. Томск, п. Спутник, 13/3, до существующего колодца на пересечении ул. Асиновская и ул. Алеутская пос. Сосновый Бор на существующей канализационной линии Д-300 мм (через колодец-гаситель напора), общей протяженностью 4 222,5 м.п..

ООО «Томсководоканал» выполнило обязательства по контракту, в связи с чем 20.07.2022 направило Департаменту для подписания и оплаты акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе водоотведения, счет на оплату, счет-фактуру (л.д. 15).

Письмом от 25.11.2022 Департамент предложило ООО «Томсководоканал» заключить дополнительное соглашение к контракту от 17.12.2022, изменив редакцию п.п. 15, 16 контракта в связи с тем, что фактическая протяженность построенного объекта составляет 4 120,6 м.п.

Истец отказался от подписания дополнительного соглашения и повторно предложил подписать акт о подключении и произвести оплату по цене, установленной контрактом, что подтверждается письмом от 01.12.2022 (л.д. 18)

Акт о подключении (технологическом) присоединении объекта к централизованной системе водоотведения подписан ответчиком 08.12.2022 при условии уменьшения стоимости подключения объекта с 54 283 785,60 руб. до 49 836 919,55 руб. на основании затраченных средств на подключение (л.д. 19-20).

Уклонение ответчика от оплаты стоимости работ на сумму 4 446 866,05 руб., послужило основанием обращения ООО «Томскводоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195, от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570 и от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из п. 1 ст.422, п. 1 ст. 424 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения. В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом согласно ст. ст. 781, 782 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. ст. 309, 310 ГК РФ).

Частью 1 ст. 18 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе, водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к ЦСХВ является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение (ч. 3 ст.18 Закона N 416-ФЗ)

Согласно пп. «а» и «в» п. 4 «Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также к централизованной системе водоотведения входит в систему регулируемых тарифов.

К регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится, в том числе подключение (технологическое присоединение) к ЦСХВ. Регулированию подлежит плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемая в индивидуальном порядке. Порядок расчета такой платы определяется основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 2 части 1, часть 9 статьи 31 Закона N 416-ФЗ).

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в частности, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения (ч. 2 ст. 3 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно ч. 13 ст. 18 Закона N 416-ФЗ Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

В силу пункта 22 Основ ценообразования при определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них.

Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - показатели надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения) (пункт 24 Основ ценообразования).

Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении (далее - заявитель) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения (далее - плата за подключение), определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом (пункт 81 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 83 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее - Основы ценообразования в водоснабжении) тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети). Размер ставки за протяженность сети дифференцируется в соответствии с методическими указаниями, в том числе в соответствии с типом прокладки сетей, и рассчитывается исходя из необходимости компенсации регулируемой организации расходов на прокладку (перекладку) сетей водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии со сметной стоимостью прокладываемых (перекладываемых) сетей.

Таким образом, с даты вступления в силу Закона о водоснабжении и водоотведении (01.01.2013) плата за подключение должна рассчитываться с применением следующих показателей: 1) тарифа на подключение с учетом величины подключаемой нагрузки. В свою очередь тариф на подключение включает в себя ставку тарифа за подключаемую нагрузку и ставку за протяженность сети. При этом размер ставки за протяженность сети дифференцируется в соответствии с типом прокладки сетей и рассчитывается исходя из необходимости компенсации регулируемой организации расходов на прокладку сетей и на налог на прибыль; 2) расстояния от точки подключения ОКС заявителя до точки подключения водопроводных и канализационных сетей.




Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э, были утверждены методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии с пунктом 115 методических указаний, при расчете ставки тарифов за подключение (технологическое присоединение) учитываются расходы регулируемых организаций на создание водопроводных и канализационных сетей и объектов на них, определенные с учетом предложений регулируемых организаций в зависимости от применяемых материалов, типа прокладки сетей, в том числе глубины залегания сетей, стесненности условий при прокладке сетей, типа грунтов. Согласно пункту 116 указаний, размер платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение) по следующей формуле: ПП = Тп, м x М + CYMMA(Tdnp x Ld), (50) где: ПП - плата за подключение объекта абонента к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, тыс. руб.; Тп, м - ставка тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной или канализационной сети, тыс. руб./куб. м в сут.; М - подключаемая нагрузка (мощность) объекта абонента, определяемая исходя из диаметра подключаемой водопроводной или канализационной сети, куб. м/сут.; Tdnp - ставка тарифа за протяженность водопроводной или канализационной сети диаметром d, тыс. руб./км; L - протяженность водопроводной или канализационной сети от точки подключения объекта заявителя до точки подключения создаваемых организацией водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, км. Согласно пункту 118 указаний, ставка тарифа за протяженность водопроводной или канализационной сети устанавливается исходя из расходов регулируемой организации в централизованной системе водоснабжения и водоотведения на прокладку (перекладку) сетей водоснабжения и (или) водоотведения и объектов на них в соответствии со сметной стоимостью прокладываемых (перекладываемых) сетей и объектов на них, включая расходы на проектирование, с учетом уплаты налога на прибыль.

Субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения и исчислять стоимость передаваемых ресурсов (оказываемых услуг) иным образом, нежели в соответствии с такими решениями, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2015 N 305-ЭС15-782, N 305-ЭС15-1689.

По общему правилу презюмируется (пока не доказано иное), что при установлении тарифов на регулируемый период соблюдены предусмотренные статьей 32 Закона N 416-ФЗ и пунктом 22 Основ ценообразования принципы регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, в частности, экономической обоснованности расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Проверка представленного в подтверждение размера искового требования расчета, как объема ресурса, так и его стоимости, на соответствие нормам материального права является обязанностью суда (статьи 168, 170 АПК РФ, пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения установлен Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 15.12.2021 №5-627/9(454) в индивидуальном порядке.

С учетом заявленных ответчиком доводов о правомерности примененного истцом тарифа, в рамках настоящего дела надлежит выяснить размер фактических расходов истца на подключение спорного объекта капитального строительства, применительно к экономически обоснованным расходам, учитываемым при формировании тарифов в соответствии с Основами ценообразования (такой подход изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 N 303-ЭС17-14909).

Ставка тарифа за протяженность в рамках тарифного решения Департамента от 15.12.2021 № 5-627/9(454) рассчитана на основании сметной документации (локальный сметной расчет и т.д.), учитывающей проектную протяженность сетей 4 222,5 п. м.

Однако, фактическая протяженность сетей составила 4 120,6 м.п., что привело к сокращению расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных контрактом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая документальное подтверждение фактического строительства сетей протяженность меньше учтенной при принятии тарифного решения, размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения подлежит определению исходя фактических расходов истца на подключение спорного объекта капитального строительства, применительно к экономически обоснованным расходам.

Ответчиком произведен расчет платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения исходя из фактической протяженности сетей, с учетом затрат истца на выполнение работ по мероприятиям программы ООО «Томскводканал» в сфере водоснабжения и водоотведения 2019-2023, отраженных в справке о выполненных работах (л.д. 114). Размер платы по расчёту ответчика составил 49 836 919,55 руб.

Использованный принцип расчета соответствует положениям п. 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406; п. 121 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, что подтверждено истцом и соответствует действительному размеру платы за технологическое присоединение спорного объекта при его определении тарифным органом, исходя из фактической протяженности созданной канализационной линии.

Во исполнение условий муниципального контракта №1257 от 17.12.2021 ответчиком внесена оплата в сумме 49 836 919,55 руб., исходя из фактических расходов истца на подключение спорного объекта, в связи с чем основания удовлетворения иска отсутствуют.

Иное привело бы к нарушению принципа экономической обоснованности расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности и возникновению неосновательного обогащения на стороне истца.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Бирюкова А.А.