Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А73-16465/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16465/2020
г. Хабаровск
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 03.12.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.И. Толмачевой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Звезда экватора» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680000, <...>, оф. 3)

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680020, <...>)

о внесении изменений в договор

при участии:

от истца - ФИО1, представитель, доверенность от 19.03.2020, ФИО2, представитель по доверенности от 27.07.2020;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2020 № 09/10.

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда экватора» (далее – ООО «Звезда экватора») к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 19.01.2011 № 0776/2011.

Представители истцов поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика не возражала против удовлетворения исковых требований.

Между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «ФСК «Харон-Холдинг», в дальнейшем преобразованным в общество с ограниченной ответственностью «ФСК «Харон-Холдинг» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011, согласно которому арендатор принял во временное пользование часть лесного участка площадью 55 450 га., расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 243,244,245 (за исключением выделов: 28-31), 256, 257,258 (за исключением выделов: 11,12,18,19,21- 23), 259 (за исключением выделов: 1-6,23), 260 (за исключением выделов: 1-5,19), 261.275 (за исключением выделов: 1-6,23), 260 (за исключением выделов 1-5,19), 261.275(за исключением выделов: 14-20), 276 (за исключением выделов: 1-4,20-24), 277-279, 280 (за исключением выделов: 13-18,21), 289 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312,313, 330-335,338,351-357,359-361, 376-384,401-409, 421-429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и кварталы: 1-3,6,7,14,15,31,32,45-48,62-68,75-78,83 Инского участкового лесничества. Срок аренды 25 лет с момента государственной регистрации договора. Государственная регистрация договора произведена 05.05.2011.

Основанием возникновения права аренды явились результаты лесного аукциона, проведенного Правительством Хабаровского края (пункт 1 договора аренды).

В связи с реорганизацией ООО «ФСК «Харон-Холдинг» в форме слияния (пункт 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)) права и обязанности (обязательства) в результате универсального правопреемства по договору перешли к ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД», а после реорганизации последнего в форме выделения (пункт 4 статьи 58 ГК РФ) – к ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА». Полномочия единоличного исполнительного органа Общества выполняет управляющая организация – ООО «Атилан».

С учетом выявленных изменений качественных и количественных характеристик лесного участка в результате лесоустройства (таксации лесов) и внесения измененных таксационных характеристик в государственный лесной реестр на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 03.02.2015 по делу № А73-13623/2014, оставленного без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.04.2015, Общество 2S.08.2020 обратилось в Управление лесами Правительства Хабаровского края (переименованное с 14.09.2020 в Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края) с предложением о внесении изменений в раздел «Уход за лесами» Приложения № 6 к договору, предложив новую редакцию данного раздела.

В ответе на данное предложение (письмо от 24.09.2020 № 05-36/14408) Управление лесами Правительства края, ссылаясь на положение части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, указало, что данный договор, поскольку он заключен по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда, внесение в него изменений по соглашению сторон не представляется возможным. При этом Управление высказало позицию о возможности выполнения рубок ухода в молодняках (прочистки) на площади 21 га. Данная позиция Обществом учтена при предъявлении данного иска.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, действующий на основании Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины. В силу частей 1,4,8 и 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ - заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии со статьей 88 Ж РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1). Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным Органом исполнительной власти (часть 2).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее - Приказ Рослесхоза № 69).

В соответствии с пунктом 28 Приказа № 69 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 31 Приказа № 69 при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Полученная информация может быть использована при разработке проекта освоения лесов, если она внесена в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

На момент заключения договора действовали материалы таксации 1993 года. На данный момент сведения государственного лесного реестра основаны на материалах с таксации 2011 года, с учетом которых подлежит разработке проект освоения лесов, в том числе, в части проектирования мероприятий по уходу за лесами.

В разделе «Уход за лесами» Приложения № 6 объем рубок ухода за лесами (прореживания, проходных рубок, а также рубок ухода в молодняках) должен определятся на основании Правил ухода за лесами, принятых в соответствии с ч.2 ст.11 | Лесного кодекса РФ, с учетом конкретных таксационных характеристик лесного участка, указанных в государственном лесном реестре. Проведение рубок ухода в нарушение установленных Правил ухода за лесами не допускается.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их 1 полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Положениями пункта 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ установлено, что в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда. Таким образом, стороны договора не вправе заключать соглашение о внесении изменений в указанный договор.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

В силу статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов в государственный лесной реестр.

Приказом Минприроды России от 15.01.2019 № 10 установлено, что ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса (пункт 4). Ведение государственного лесного реестра осуществляется непрерывно путем внесения в него документированной информации, отражающей сведения о лесах, а также документально подтвержденные изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные участки, на основании документов, предусмотренных частью 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 5). Внесение документированной информации в государственный лесной реестр осуществляется путем заполнения форм ведения государственного лесного реестра, в том числе внесение в приложения к формам ведения государственного лесного реестра текстовой и (или) графической информации на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка (пункт 10).

Пунктом 2.2. Приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 установлено, что основанием для внесения документированной информации в Акты, перечисленные в пункте 2.1, является первичная документация, в числе которой - лесоустроительная документация (пункт 2.2.9).

Согласно части 2 статьи 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила ухода за лесами.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Лесного кодекса РФ возрасты рубок лесных насаждений (возрасты лесных насаждений, устанавливаемые для заготовки древесины определенной товарной структуры), правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами устанавливаются для каждого лесного района уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила ухода за лесами утверждены Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626 (ред. от 27.03.2020).

Заявленные требования обусловлены изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, внесенных в государственный лесной реестр, необходимостью проектирования мероприятий ухода за лесами в соответствии с Правилами ухода.

Учитывая, что договор аренды лесного участка заключен по результатам аукциона, спор об изменении условий такого договора подлежит урегулированию.

В этой связи исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина взыскивается с истца на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести в договор аренды лесного участка от 19.01.2011 № 0776/2011 изменения, изложив раздел «Уход за лесами» Приложения № 6 в следующей редакции:

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Уход за лесами

Эксплуатационные леса

Рубки ухода - всего

га/

кбм (ликв.)

21, 0/0

в 2021 году

Эксплуатационные леса

Уход в молодняках

га

кбм (ликв.)

21, 0/0

в 2021 году

Эксплуатационные леса

Рубки прореживания

-
-

-
Эксплуатационные леса

Проходные рубки

-
-

-
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Серова