Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А72-9495/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-9495/2023

18.03.2024


Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2024

В полном объеме решение изготовлено 18.03.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), область Ульяновская, с. Труслейка

о взыскании ущерба, причинённого недрам в сумме 238 170 руб. 86 коп.


при участии в заседании:

от Министерства природных ресурсов и экологии – не явились, извещены

от Индивидуального предпринимателя ФИО2 – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 с заявлением о взыскании ущерба, причинённого недрам в сумме 238 170 руб. 86 коп.

Определением от 28.07.2023 суд принял указанное исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства.

Определением от 25.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.


Истец просит взыскать с ответчика ущерб, причиненный недрам в сумме 238 170 руб. 86 коп.

Ответчик требования не признает.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Министерство), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 № 16/299-П, Министерство организует и осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, предъявляет в арбитражные суды и суды общей юрисдикции иски по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

Согласно статьи 1.2 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Статьей 9 Закона о недрах установлено, что право пользования недрами юридическими лицами возникает при наличии лицензии - специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности. Следовательно, пользование недрами без специального разрешения является самовольным.

Незаконное использование недр без получения соответствующей лицензии ведет к неисполнению норм по охране окружающей среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований и иным негативным последствиям.

Самовольное использование недр - общераспространенных полезных ископаемых (ПГС), находящихся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации (субъектов Российской Федерации).

Недра, являясь согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) компонентом природной среды, подпадают под сферу его действия.

В силу пункта 3 статьи 77 Федерального закон № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

Меры ответственности за нарушение Закона о недрах предусмотрены в статьях 49 и 51 указанного закона.

Согласно части 2 статьи 49 Закона о недрах привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно статье 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В целях реализации указанных положений Закона о недрах постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены «Правила расчёта размера вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» (далее - Правила).

Указанные Правила применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенных мероприятий сотрудниками МО МВД России «Майнский» установлено, что для восстановления покрытия дороги из малопрочного материала по ул. Заречная в с. Бекетовка МО «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области в период времени с 10.06.2022 по 30.06.2022 работниками индивидуального предпринимателя ФИО2 с земельного участка с кадастровым номером 73:03:020101:359, принадлежащего ООО ТД «Минералтрейд», было вывезено 534,72 куб.м песчано-гравийной смеси (далее - ПГС) и в период времени с 12.08.2022 по 18.08.2022 работниками индивидуального предпринимателя ФИО2 с земельного участка с кадастровым номером 73:03:020101:359, принадлежащего ООО ТД «Минералтрейд», было вывезено 10 автомашин марки VOLVO, объем кузова которых составляет 16 куб.м, загруженных ПГС.

За осуществление работ по добыче ПГС на земельном участке с кадастровым номером 73:03:020101:359 без оформленных в установленном порядке документов, ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ (постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области №18-24/22 от 06.12.2022).

Согласно материалам дела об административном правонарушении с земельного участка с кадастровым номером 73:03:020101:359 незаконно добыто 694,72 куб.м песчано-гравийной смеси.

Распоряжением Министерства природных ресурсов РФ № 28-р, Администрации Ульяновской области №404-р от 15.04.2005 «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Ульяновской области» определено, что ПГС является общераспространенным полезным ископаемым Ульяновской области.

На вышеуказанный выше участок Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области индивидуальному предпринимателю лицензию не выдавало.

Своими действиями ИП ФИО2 нанес вред окружающей среде.

В соответствии с письмом Федерального агентства по недропользованию от 01.08.2022 № ОК-04-30/15139 средняя цена песчано-гравийной смеси в первом полугодии 2022 года составляет 342,83 рубля за 1 кубический метр.

В соответствии с п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №5 64 «Об утверждении правил расчёта размера вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» размер нанесенного вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, составляет 238170,86 рублей (694,72 куб.м x 342,83 руб. = 238170,86 руб).

Расчет судом проверен и признан верным.

Уведомление о возмещении причиненного вреда в добровольном порядке было направлено Министерством в адрес предпринимателя 06.12.2022 за №73-иогв-10-08/8533исх., но предпринимателем не оплачено.

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 238 170 (двести тридцать восемь тысяч сто семьдесят) руб. 86 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 763 (семь тысяч семьсот шестьдесят три) руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова