Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А81-3640/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3640/2018
г. Салехард
27 июля 2018 года
Решение в виде резолютивной части принято 13 июля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года по заявлению ответчика от 17 июля 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело исковому заявлению государственного казённого учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Ямалавтодор» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 10337/18-ДХ от 27.11.2017 года в размере 218 353 рублей 39 копеек, без вызова сторон, 



УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Акционерному обществу «Ямалавтодор» (далее - ответчик) о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 10337/18-ДХ от 27.11.2017 в размере 218 353 рублей 39 копеек.

Определением суда от 14.05.2018 дело № А81-3640/2018 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ).

Исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru в режиме ограниченного доступа для ознакомления сторон с материалами судебного дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истом и ответчиком был заключен государственный контракт от 27.11.2017 № 10337/18-ДХ (далее - контракт), по условиям которого, ответчик (подрядчик) принимает на себя обязательства на выполнение работ по устройству и содержанию зимних автомобильных дорог Аксарка – Салемал – Панаевск – Яр-Сале, Лабытнанги – Мужи – А-вы – Теги (в границах Ямало-Ненецкого автономного округа) на условиях договора, а истец (государственный заказчик) обязуется принять и оплатить результат выполненных работ.

Согласно пункту 4 технического задания к контракту (приложение № 1.1), до 01.01.2018 года надлежит осуществить полный комплекс работ по устройству зимней автомобильной дороги.

Однако, как указывает истец, ответчик ненадлежащим образом отнесся к исполнению своих обязательств - работы к установленному сроку не выполнены:

- законченный объект: зимняя автодорога Лабытнанги - Мужи - А-вы - Теги (в границах Ямало-Ненецкого автономного округа) принят в эксплуатацию 23.01.2018, просрочка исполнения обязательств составляет 21 день;

-  законченный объект: зимняя автодорога Аксарка - Салемал - Панаевск - Яр-Сале, принят в эксплуатацию 01.02.2018, просрочка исполнения обязательств составляет 31 день.

Пунктами 10.1 и 10.6 контракта предусмотрено, что подрядчик несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств. Неисполнение обязательств в установленный контрактом срок является ненадлежащим исполнением договорных обязательств, нарушением условий контракта, за что пунктом 10.6 контракта установлена ответственность в виде пени.

В связи с этим, ответчику в соответствии с пунктом 10.6 Контракта направлены претензии:

-  об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательства по устройству зимней автодороги Лабытнанги - Мужи - А-вы - Теги (в границах Ямало-Ненецкого автономного округа) - в размере 79 031 рубль 62 копейки (исх.179 от 19.02.2018);

- об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательства по устройству зимней автодороги Аксарка - Салемал - Панаевск - Яр-Сале - в размере 139 321 рубль 77 копеек (исх.77 от 13.02.2018).

Как указывает истец, в ответе на претензии ответчик признал нарушение сроков выполнения работ, однако неустойку не уплатил.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по исполнению условий контракта послужило истцу основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Ответчик в представленном отзыве поясняет, что в установленные срок, указанные работы не могли быть произведены в связи с неблагоприятными погодными условиями, а именно: высокая температура, недостаточная толщина льда (менее 25 см) для безопасной работы техники и недостаточность осадков в виде снега для формирования уплотненного снежного покрова в соответствии с согласованным проектом.

Таким образом, ответчик считает, что нарушение сроков выполнения работ произошло не по его вине, и просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу пункта 2 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу статьи 330 ГК РФ при просрочке исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку.

В соответствии с пунктом 10.2. контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.10.3. контракта размер пени определяется согласно порядку, указанному в Постановлении Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063» (далее - Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

Факт нарушения отдельного этапа работ согласно п. 4 технического задания - «осуществление полного комплекс работ по устройству зимней автомобильной дороги до 01.01.2018», подтверждается материалами дела, а также актами о принятии в эксплуатацию зимних автомобильных дорог.

Вместе с тем выполнение работ по контракту производилось по утвержденным проектам.

Согласно разделу проектов о климатических условиях, средняя дата наступления и прекращения устойчивых морозов с 18-20 октября по 5 мая, средняя дата образования устойчивого снежного покрова 15 октября, а также приведены средние температуры районов помесячно.

В соответствии с поперечным профилем автозимника на лесных участках, в тундре и лесотундре, уплотненный снежный слой проезжей части и обочин должен быть толщиной 0,3 метра.

Также проектом согласована таблица с допустимой толщиной льда при температуре -5 градусов, для проезда колесной техники массой 10 тонн толщина льда должна составлять от 42 сантиметров, для гусеничной техники массой 10 тонн толщина льда должна составлять 28 сантиметров.

Согласно  пункту 5.2 раздела 5 «Организации  устройства зимней  автомобильной дороги» «Проекта на устройство и содержание зимней автомобильной дороги Лабытнанги – Мужи – А-вы - Теги (в границах Ямало-Ненецкого автономного округа)» и «Проекта на устройство и содержание зимней автомобильной дороги Аксарка-Салемал-Панаевск-Яр-Сале» ведущими машинами по устройству зимников на равнинной местности приняты К-700, УРАЛ бортовой. Планировка проезжей части зимников должна осуществляться ДТ-75, К-700, тягачами на базе УРАЛ, автогрейдерами.

Согласно   техническим   характеристикам   заводов-изготовителей основной   дорожностроительной техники их масса составляет:

- Трактор К700 – 12,8 тонн;

- УРАЛ бортовой – 10-12 тонн;

- Автогрейдер ГС 14.02 – 12,85 тонн;

- ДТ-75 – 5,26 тонн.

Согласно представленным справкам Федерального государственного бюджетного учреждения «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» средняя максимальная температура воздуха в районе зимней автомобильной дороги Аксарка – Салемал – Панаевск – Яр – Сале, по данным ближайшей к этому району метеорологической станции составляла: в ноябре 2017 года – минус 7,3 градусов Цельсия, в декабре 2017 года – минус 10,3 градусов Цельсия, в январе 2018 года – минус 11,6 градусов по Цельсия, сумма осадков за ноябрь 2017 года составила менее 6 см, за декабрь 2017 года – менее 3 см, за январь 2018 года – менее 2 см.

Таким образом, погодные условия в виде высокой (теплой) температуры не обеспечивали формирование достаточной толщины ледяного покрова для производства работ, в установленные контрактом сроки.

В ходе выполнения работ по контракту ответчик письмом от 27 декабря 2017 года исх. № 1974 сообщил истцу, что на трассе зимней автомобильной дороги Аксарка-Салемал-Панаевск-Яр-Сале на сегодняшний день толщина льда на переправах составляет менее 25 см, что не позволяет вывести на трассу автомобильной дороги технику для устройства зимника.

На трассе зимней автомобильной дороги Лабытнанги-Мужи-А-вы-Теги (в границах Ямало-Ненецкого автономного округа) от км 75 и дальше толщина снежного покрова составляет от 0,5 м до 0,7 м. Так же в снежном покрове существует прослойка из не замерзшей воды, что так же не позволяет работе дорожной техники.

Таким образом, выполнение работ по устройству зимних автомобильных дорог в сроки, оговоренные государственным контрактом, до 01 января 2018 года, не представлялось возможным.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом в силу пункта 2 статьи 401 Кодекса отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть выполнено вследствие просрочки кредитора.

Частью 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Пунктом 10.17 контракта предусмотрено, что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по контракту, если оно явилось следствием природных явлений, военных действий или прочих обстоятельств непреодолимой силы и, если эти обстоятельства повлияли на исполнение Контракта.

Пунктом 12.1 контракта установлено, что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных обосновывающими документами (справками из метеоцентров, постановлениями о ЧС и т.п.) на время действия этих обстоятельств, если эти обстоятельства негативно и непосредственно повлияли на исполнение контракта.

В силу абзаца 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из указанных пунктов договора следует, что сторонами разграничены основания для освобождения от ответственности, как вследствие природных явлений, так и военных действий или прочих обстоятельств непреодолимой силы и, если эти обстоятельства повлияли на исполнение контракта.

Вместе с тем, стороны предусмотрели, что в такие обстоятельства должны подтверждаться справками из метеоцентров, постановлениями о ЧС и т.п.

Доводы истца о том, что судебная практика полагает, что резкое повышение (понижение) температуры наружного воздуха в зимнее время, а также атмосферные осадки в виде снега (дождя) не относятся к природным явлениям стихийного характера, поскольку являются прогнозируемыми событиями, следовательно, не могут рассматриваться в качестве непреодолимой силы, поскольку не обладают признаками чрезвычайности, исключительности и объективной непредотвратимости, судом отклоняются, поскольку необходимо учитывать как внешние, объективные факторы, выражающие чрезвычайность происходящих обстоятельств, так и внутренние, субъективные обстоятельства, заключающиеся в отсутствии вины; и лишь сочетание данных факторов позволит квалифицировать конкретные природные явления как основания для освобождения от ответственности.

В рассматриваемом случае, погодные условия, в том числе прогнозируемые, напрямую оказывали влияние на выполнение работ по устройству и содержанию зимних автомобильных дорог, поскольку только необходимая низкая температура, достаточная толщина льда и достаточность снежного покрова могли в совокупности обеспечить условия для производства работ в установленные сроки. Поскольку ответчик никак не мог повлиять на такие события, его вины в просрочке исполнения обязательств не усматривается.

Корме того, согласно представленным справкам Федерального государственного бюджетного учреждения «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в некоторые дни декабря 2017 года и января 2018 года, температура доходил до 0 градусов Цельсия и плюсовой температуры.

В новостной ленте ОГТРК «Ямал-Регион» в сети Интернет (yamal-region.tv/news/tag/zimniki/&page;=7) в общем доступе имеется информация, свидетельствующая о том, что именно аномально высокие температуры явились причиной неготовности зимников к запланированному сроку, в частности из интервью начальника отдела ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» от 16.01.2018 следует, что погодные условия явились одним из главным факторов по поводу такого долгого ввода в эксплуатацию зимних автодорог, зимник Аксарка – Салемал – Панаевск – Яр-Сале не введен в эксплуатацию по причине недостаточной толщины ледяного покрова для выхода тяжелой техники на его обустройство.

Таким образом, нарушение сроков выполнения работ по контракту явилось следствием природных явлений и обстоятельств непреодолимой силы, что подтверждается справками Федерального государственного бюджетного учреждения «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 9, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований государственного казённого учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Ямалавтодор» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 10337/18-ДХ от 27.11.2017 года в размере 218 353 рублей 39 копеек - отказать.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, которое приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение  изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.


Судья

О.Н. Никитина