Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А05-5186/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5186/2021
г. Архангельск
17 августа 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эколос-ПроектСтрой" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 443017, <...> Самары, дом 1, ком. 126)

к ответчикам:

1.администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия, 164110, г.Каргополь, Архангельская область, ул.Победы, дом 20)

2. администрации муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 164110, г.Каргополь, Архангельская область, ул.Победы, дом 20)

о понуждении внести изменения в муниципальный контракт,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.08.2020 посредством онлайн заседания,

от ответчиков - не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эколос-ПроектСтрой" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, администрации муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" (далее – ответчики) о понуждении внести изменения в муниципальный контракт на выполнение пусконаладочных работ станции полной биологической очистки сточных вод ЛОС-Р-700 по адресу г. Каргополь (северная часть) и канализационной насосной станции по адресу <...> № 0124300007018000043-0060806-01 от 14.08.2018 (далее - муниципальный контракт), изложив в следующей редакции:

«пункт 1.3 Дата начала работ: с момента заключения муниципального контракта, дата окончания работ «31» августа 2021 года.

Пункт 9.2 Срок действия настоящего контракта устанавливается с даты его заключения и действует до «31» августа 2021 года, но в любом случае до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств по настоящему контракту либо до его расторжения».

Изменить приложение № 1 к муниципальному контракту от 14.08.2018, заменив дату в шестой строке второго столбца «Основные данные и требования» на дату 31 августа 2021 года.

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные документы.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направили.

1-ый ответчик представил отзыв на исковое заявление, указал на отсутствие возражений по существу исковых требований.

2-ой ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 14.08.2018 между администрацией муниципального образования "Каргопольский муниципальный район (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен муниципальный контракт регистрационный № 0124300007018000043-0060806-01 на выполнение пусконаладочных работ станции полной биологической очистки сточных вод ЛОС-Р-700 по адресу: г. Каргополь (северная часть) и канализационной насосной станции по адресу: <...> (далее - контракт).

Пунктом 1.3. контракта установлены следующие сроки выполнения работ: начало работ – с момента заключения муниципального контракта, окончание работ – 08 октября 2018 г.

Согласно пункту 9.2 контракта срок его действия устанавливается с даты его заключения и действует до 08.11.2018, но в любом случае до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств по контракту либо до его расторжения.

Сторонами также подписано приложение № 1 к контракту «Техническое задание», в пункте 5 которого указана дата окончания работ «08 октября 2018 года» (шестая строка второго столбца).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.03.2019 по делу №А05-381/2019 изменены пункты 1.3 и 9.2 муниципального контракта от 14.08.2018 регистрационный № 0124300007018000043-0060806-01, заключенного между администрацией муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "Эколос-ПроектСтрой", и изложены в следующей редакции:

- пункт 1.3: «Дата начала работ: с момента заключения муниципального контракта, дата окончания работ 01 июня 2019 года»;

- пункт 9.2: «Срок действия настоящего контракта устанавливается с даты его заключения и действует до 01 июня 2019 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств по настоящему контракту либо до его расторжения».

Изменено приложение № 1 к муниципальному контракту от 14.08.2018 регистрационный № 0124300007018000043-0060806-01, заменив в шестой строке второго столбца дату окончания работ «08 октября 2018 года» на дату «01 июня 2019 года».

В обоснование настоящего иска указано, что подрядчиком при исполнении обязательств было обнаружено, что все фактические показатели, такие как БПК, азот аммонийный, взвешенные вещества значительно выше проектных, на которые производился расчет сооружения, о чем в материалы дела представлены соответствующие протоколы результатов измерений, письмо исх.№403 от 16.09.2019. Также истец ссылается на медленно растущий ил ввиду рекордного паводка в 2020 года, обильные осадки, низкую температуру сточных вод, в связи с чем возникла необходимость завозить ил из другого района, о чем в материалы дела истцом представлены письма от 01.11.2019, 03.06.2021. В связи с указанными обстоятельствами возникла необходимость проведения дополнительных работ, не входящих в контракт: поставка и монтаж мешалки в КНС, изменение трубного узла с устройством гидросмыва в КНС, поставки и замены мешалок в денитрификаторе, монтаж системы аэроации, отработка режимов работы смонтированного оборудования, отработка работы в автоматическом режиме насосного оборудования, регулировка работы, допоставка тонкослойных модулей, замена сороулавливающих корзин, монтаж данного оборудования на объекте производился с задержкой.

Поскольку претензию от 08.04.2021 с предложением изменения установленного контрактом срока окончания работ ответчик отклонил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изложенные выше обстоятельства признаются ответчиком и подтверждаются протоколами результатов измерений, перепиской сторон, программой индивидуальных мероприятий, актами приема-передачи технической документации, актами о проведении инструктажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другим законом или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В силу пунктов 1, 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Спорные отношения помимо Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Статья 95 Закона №44-ФЗ не содержит в качестве основания изменения контракта в части сроков выполнения работ условия о существенном изменении обстоятельств.

Вместе с тем анализ положений Закона № 44-ФЗ позволяет сделать вывод, что устанавливая запрет на изменении условий договора в части срока законодатель преследовал своей целью, прежде всего, гарантировать интересы государственного или муниципального заказчика, с одной стороны, создавая препятствия к изменению сроков выполнения работ, поставки товаров и услуг по сговору исполнителя с должностными лицами заказчика, а с другой стороны отсекая от участия в конкурсных процедурах лиц, в целях победы на конкурсе (аукционе) устанавливающих заведомо заниженные сроки исполнения контракта в расчете на их дальнейшее увеличение по соглашению сторон.

В тоже время Закон № 44-ФЗ не рассматривает возникновения ситуации, когда контракт не может быть исполнен вследствие существенного изменения обстоятельств.

В рассматриваемом случае подрядчик не имел возможности своевременно выполнить работы по независящим от него причинам (превышение фактических показателей проектных, температурный режим, обильные осадки, медленно растущий ил), что повлияло на срок завершения работ.

Следует отметить и то, что отказ в изменении условий контакта создает для истца, действия которого являются добросовестными, риск возникновения такого ущерба, что он в значительной степени лишился бы того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта, поскольку нарушение сроков исполнения контракта позволяет ответчику требовать уплаты неустойки.

Суд также учитывает позицию ответчика, подтвердившего, что работы могут быть завершены не ранее 31.08.2021, а также то, что истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие монтаж станции, проведение инструктажа с сотрудниками заказчика, проведение испытаний сточных вод.

При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными к ответчику Администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», как к стороне контракта, и подлежащими удовлетворению.

В иске к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области суд отказывает, поскольку согласно сведениям из ЕГРЮЛ сторона контракта - заказчик - Администрация муниципального образования "Каргопольский муниципальный район» является действующим юридическим лицом, сведения о том, что на дату вынесения решения суда администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области является правопреемником Администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены.

По результатам рассмотрения дела и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по госпошлине относятся на ответчика администрацию муниципального образования "Каргопольский муниципальный район".

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Изменить пункты 1.3, 9.2 муниципального контракта на выполнение пусконаладочных работ станции полной биологической очистки сточных вод ЛОС-Р-700 по адресу г. Каргополь (северная часть) и канализационной насосной станции по адресу <...> № 0124300007018000043-0060806-01 от 14.08.2018, изложив их в следующей редакции:

- пункт 1.3 «Дата начала работ: с момента заключения муниципального контракта, дата окончания работ «31» августа 2021 года.

- пункт 9.2 «Срок действия настоящего контракта устанавливается с даты его заключения и действует до «31» августа 2021 года, но в любом случае до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств по настоящему контракту либо до его расторжения».

Изменить приложение № 1 к муниципальному контракту от 14.08.2018, заменив дату в шестой строке второго столбца «Основные данные и требования» на дату 31 августа 2021 года.

Взыскать с администрации муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эколос-ПроектСтрой" (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

В удовлетворении иска к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.А. Козлова