Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А10-6120/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6120/2024
06 декабря 2024 года
г. Улан-Удэ



Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Сковородина А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дармаевой А.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Ехэ-Цакирская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 684 рублей 46 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.07.2024 №36, служебное удостоверение,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Ехэ-Цакирская средняя общеобразовательная школа» о взыскании 2 684 рублей 46 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Определением суда от 18 сентября 2024 года исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

Определением от 11 октября 2024 года суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 67000899889934, № 67000801891833.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения, ответил на вопросы.

Согласно исковому заявлению, ответчиком не исполнена в срок обязанность по оплате в установленный срок недоимки по плате за негативное воздействие  на окружающую среду в размере 2 684 рублей 46 копеек.

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ответчика является «образование среднее общее» код ОКВЭД 85.14.

Ответчиком эксплуатировался объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – школа (код объекта: 81-0203-002208-П).

Согласно представленной ответчиком декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год плата составила 2 684 рубля 46 копеек.

Таким образом, недоимка по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 2 684 рубля 46 копеек.

Управлением в адрес ответчика было выслано требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 19.03.2023 № 194 (л.д. 17).

Указанное требование вручено 01.11.2023 (л.д. 24).

До настоящего времени ответчиком обязанность по уплате указанной суммы не исполнена, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предметом настоящего требования является взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 №59 утверждено Положение о Забайкальском  межрегиональном  Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Положением определено, что Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории, и Республики Бурятия.

К полномочиям Управления относятся:

- прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.18 Положения)

- предъявление  в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.66 Положения).

- выполнение функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.71 Положения).

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.9 Положения).

Таким образом, Управление обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ относятся:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещения отходов).

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О предусмотрено, что по смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» в соответствии с пунктом 52   отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацами вторым - четвертым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода (пункт 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881).

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, на ответчика возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что ответчиком эксплуатировался объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: школа (код объекта: 81-0203-002208-П).

Ответчик 05.12.2021 представил в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 2 684 рубля 46 копеек.

Таким образом, недоимка по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет в общем размере 2 684 рубля 46 копеек.

Факт того, что ответчик  эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами,  а также обязанность ответчика по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждены материалами дела. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается представленным в материалы дела расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Расчет негативного воздействия судом проверен, признан правильным и соответствующим законодательству. Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду суду не представлено.

На основании изложенного, требование заявителя о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год подлежит удовлетворению в заявленном размере 2 684 рублей 46 копеек.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ехэ-Цакирская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 2 684 рублей 46 копеек.

Оплату производить по следующим разбивкам и реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Рорсприроднадзора, л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 753601001

ОГРН <***>

Отделение – НБ Республика Бурятия // УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ

Единый казначейский счет 40102810545370000068

р/с <***>, БИК 018142016

ОКТМО 81621412

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, УИН 04875022190000007212 за 2019 г. – 2 684 рубля 46 копеек.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ехэ-Цакирская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 рублей – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                  А.С. Сковородин