Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А15-2207/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-2207/2021
16 августа 2021 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дербентский винно-коньячный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в заседании:

от заявителя – представителей ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 №дов8-3, копия диплома, служебное удостоверение) и ФИО3 (доверенность от 11.01.2021 №дов8-2, копия диплома, служебное удостоверение),

от заинтересованного лица – представителя ФИО4 (доверенность от 11.01.2021, удостоверение адвоката от 24.05.2012 №1334),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, управление, МРУ Росалкогольрегулирования по CКФО) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дербентский винно-коньячный комбинат» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «ДВКК») к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.17 КоАП РФ за владение технологическим оборудованием для производства этилового спирта, не законсервированным в установленном порядке.

Определением от 05.07.2021 судебное разбирательство по делу назначено на 10.08.2021. Копии определения направлены сторонам и получены им.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявление по изложенным основаниям, просила привлечь общество к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.17 КоАП РФ. В настоящее время (после составления протокола) указанное оборудование обществом законсервировано.

ООО «ДВКК» отзыв на заявление не представило. Его представитель в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, пояснила, что колонная ректификационная модель РК-кл-2,0-84-У2, №5101 является самостоятельным оборудованием, она является частью основного технологического оборудования, которое было законсервировано. Также сообщила, что 29.04.2021 по заявлению общества управлением данная колонна законсервирована, представила копию акта проверки от 29.04.2021 №у8-а228/09.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления управления на основании следующего.

Как видно из материалов дела, ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве 07.06.2006 за ОГРН <***>.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО "Дербентский винно-коньячный комбинат" выданы лицензии:

№05ПВН0006898 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина) сроком действия до 11.09.2023;

№05ПВН0006900 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) сроком действия до 11.09.2023;

№05ППП0006897 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы) сроком действия до 11.09.2023;

№05ПСН0008266 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки – коньяки, виски, бренди, кальвадос) сроком действия до 11.09.2023;

№05ПСЭ0009060 на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (коньячный дистиллят, винный дистиллят, фруктовый (плодовый) дистиллят) сроком действия до 11.09.2023.

В результате анализа информации о регистрации/консервации основного технологического оборудования управлением установлено, что ООО «ДВКК» владеет четырьмя колоннами для производства этилового спирта:

- колонна бражная ситчатая диаметр 1400 мм, зав. №3690;

- эпюрационная колонна клапанная, диаметр 1200 мм, зав. №3716;

- ректификационная колонна, диаметр 1600 мм, зав. №3721;

- ректификационная колонна, диаметр 2000 мм, зав. №5101.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято решение от 25.12.2018 №087-ото о государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта (производительность 3000 дал/сутки), а именно:

колонны бражной ситчатой, диаметр 1400 мм, зав. № 3690;

эпюрационной колонны клапанной, диаметр 1200 мм, зав. № 3716;

ректификационной колонны, диаметр 1600 мм, зав. № 3721,

Также решением Росалкогольрегулирования от 13.02.2020 №005-ото о государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта зарегистрирована ректификационная колонна, диаметр 2000 мм, зав. №5101.

18.01.2019 основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, а именно: колонная бражная, зав. № 3690; эпюрационная колонна зав.№ 3716; ректификационная колонна, зав. №3721, законсервировано согласно акту от 18.01.2019 №у8-71/10.

Основное технологическое оборудование для производства этилового спирта - ректификационная колонна, диаметр 2000 мм, зав. №5101 по состоянию на 20.04.2021 зарегистрировано, но не законсервировано в установленном Порядке.

По данному факту в отношении ООО «ДВКК» определением от 20.04.2021 №0801/200421/01462 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 14.17 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

В рамках возбужденного дела должностным лицом управления в присутствии генерального директора общества ФИО5 и финасового директора ФИО6 с применением видеозаписи проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен протокол осмотра от 20.04.2021 №0801/200421/01462-1.

В ходе осмотра установлено нахождение на территории ООО «ДВКК» по адресу: <...>, вышеуказанного основанного технологического оборудования – брагоректификационной установки производства ЧАО «Винницкий опытный завод» (Украина), состоящая из трех колонн (бражная, зав. №3690, диаметр 1400 мм, эпюрационная, зав. №3716, диаметр 1200 мм и ректификационная, зав. №3721, диаметр 1600 мм.), которое отключено от коммуникаций с установкой заглушек на патрубках и законсервировано. Также в ходе осмотра установлено наличие колонны ректификационной, модель РК-кл-2,0-84-У2 D=2000 мм, 84 тарелки, зав.№4101, производства ЧАО "Винницкий опытный завод" 2015 год, зарегистрированной обществом, но не законсервированной в установленном действующим законодательство порядке. На указанную колонну ректификационную наложен арест согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 20.04.2021 №0801/200421/01462-2.

По результатам административного расследования главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО7 в отношении ООО «ДВКК» составлен протокол от 26.04.2021 №0801/200421/01462-3 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материал проверки вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.14.17 КоАП РФ направлен в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование и (или) владение основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, зарегистрированным, но не законсервированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в отсутствие лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией основного технологического оборудования.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, которое зарегистрировано, но не законсервировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица. Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе использования технологического оборудования для производства, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на использование и (или) владение основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, которое не зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке и (или) не законсервировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 14.1 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, подлежащее государственной регистрации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включает в себя следующие виды:

1) перегонные установки (аппараты);

2) аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации этилового спирта;

3) комплектные установки для производства этилового спирта.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Закона №171-ФЗ в случае аннулирования или прекращения действия лицензии на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть законсервировано под контролем федерального органа по контролю и надзору. Установленное (смонтированное) основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, подлежащее государственной регистрации, в отсутствие соответствующей лицензии должно быть законсервировано под контролем федерального органа по контролю и надзору.

Порядок и сроки консервации и расконсервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Минфина России от 22.12.2020 №320н (далее – Порядок консервации).

Согласно пункту 4 Порядка консервации установленное (смонтированное) основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, подлежащее государственной регистрации, кроме случаев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, должно быть законсервировано в случае отсутствия соответствующей лицензии у лица, владеющего оборудованием на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, залога, а также осуществляющего хранение такого, владельцем оборудования в течение 30 рабочих дней со дня приобретения указанного оборудования в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, залог или принятия его на хранение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, установлено в ходе административного расследования, и не оспаривается заинтересованным лицом, ООО «ДВКК» владеет основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, в том числе ректификационной колонной РК-кл-2,0-84-У2, диаметр 2000 мм, 84 тарелки, зав. №5101, которая зарегистрирована решением Росалкогольрегулирования от 13.02.2020 №005-ОТО. На момент проведения административного расследования и составления протокола от 26.04.2021 указанное технологическое оборудование (ректификационная колонна) не законсервировано в установленном порядке.

Довод заинтересованного лица о том, что ректификационная колонна не может быть самостоятельно использована, а является частью брагоректификационной установки, которая была зарегистрирована и законсервирована, судом отклоняется.

Согласно пп. 1.2 п. 1 Перечня видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 №405, к оборудованию для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе и аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации этилового спирта.

Брагоректификационная установка в составе колонны бражной ситчатой зав. №3690, эпюрационной колонны зав. №3716 и ректификационной колонны зав. №3721, на которое указывает общество зарегистрировано 25.12.2018 и законсервировано 18.01.2019 (согласно акту №у8-71/10). Рассматриваемое в данном случае основное технологическое оборудование зарегистрировано обществом 13.02.2020 (после регистрации и консервации брагоректификационной установки) как ректификационная колонна №5101. А не как часть брагоректификационной установки.

Доказательств обращения общества (до возбуждения дела об административном правонарушении 20.04.2021 и проведения осмотра) за консервацией указанного технологического оборудования в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом не представлено.

Доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер для недопущения вышеуказанного нарушения (а именно, своевременной консервации находящегося в его владении основного технологического оборудования для производства этилового спирта или его консервации в установленном порядке), а также невозможности соблюдения обществом требований Закона №171-ФЗ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ДВКК» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 14.17 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 26.04.2021 №0801/200421/01462-3, подтверждаются п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п.п. 8.10, 8.11 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулировании алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 №241, должностным регламентом главного специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, утвержденным 29.03.2021, и приказом управления от 24.09.2019 №146-л/с о назначении ФИО7

Протокол об административном правонарушении от 26.04.2021 составлен в отсутствие представителя общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола извещением от 20.04.2021, врученным под расписку генеральному директору ФИО5 Таким образом, управлением соблюден процессуальный порядок составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365-ФЗ, действующей с 03.01.2014) постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое обществу правонарушение непосредственно обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, 20.04.2021 по результатам осмотра. Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.

При таких обстоятельствах заявление управления о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 14.17 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, установленные административным органом ООО «ДВКК» не отрицает. Допущенное нарушение обществом устранено 29.04.2021. В связи с этим суд считает возможным и достаточным назначить ООО «ДВКК» наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции части 6 статьи 14.17 КоАП РФ – 100000 рублей.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Дербентский винно-коньячный комбинат", зарегистрированное в качестве юридического лица 07.06.2006 (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Карьерная, 1-А, г. Дербент, <...>), к административной ответственности по части 6 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Республике Дагестан (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу: <...>), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 262601001, счет 03100643000000012100, ОКТМО 07710000, Банк получателя: Отделение Ставрополь – г. Ставрополь, БИК 010702101, корр. счет 40102810345370000013, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140, УИН 16000000000000483372.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.


Судья П.М. Омарова