Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А73-15594/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15594/2019
г. Хабаровск
11 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2019.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

об обязании произвести перерасчет арендной платы

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 1558 от 02.07.2019;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 08-37/10397 от 06.09.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» (далее – Общество, ООО «РН-Востокнефтепродукт», истец) обратилось в арбитражный суд с иском Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – Департамент, ДМС, ответчик) о понуждении произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 812 от 20.08.2009г. за период с 01.01.2018 по 01.11.2018 включительно, исходя из кадастровой стоимости земельного участка - 10 735 207 руб. (с учетом принятого в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения исковых требований).

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом принятого уточнения, в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в возражениях ссылался на пункт 2.11. постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 № 411-пр, часть 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ.


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Как следует из материалов дела, 20 августа 2009 года между Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (Арендодатель) и ООО «РН-Востокнефтепродукт» (Арендатор) заключен договор № 812 аренды земельного участка.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды Арендодатель предоставляет Арендатору земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:1045, площадью 3156 кв.м, расположенный по ул. Морозова Павла Леонтьевича, 53а в Индустриальном районе г. Хабаровска, для использования под автозаправочную станцию на три раздаточных поста.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы исчисляется в порядке, установленном решением Хабаровской городской Думы, и рассчитывается следующим образом: 3156 (площадь земельного участка) * 72,38 (зона 31, базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв.м) х 10 (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка).

17 декабря 2012 года между Департаментом и Обществом заключено соглашение об изменении условий договора № 812 от 20.08.2009 г. аренды земельного участка.

В соответствии с п. 2.1 соглашения размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края, и рассчитывается следующим образом: 3158,01 (удельный показатель кадастровой стоимости земель) х 0,31449 (коэффициент вида разрешенного использования земельного участка) Ас (ставка арендной платы за 1 кв.м) х 3156 (площадь земельного участка).

Из толкования указанного пункта соглашения следует, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

05 октября 2018 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости арендуемого Обществом земельного участка с кадастровым № 27:23:000000:1045.

Решением Комиссии от 24.10.2018 г. № 4 кадастровая стоимость земельного участка определена в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию на 01.01.2012 г., в размере 10 735 207 руб.

02 ноября 2018 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 10 735 207 руб. внесены в ЕГРН.

09ноября 2018 года Общество обратилось в Департамент с письмом о перерасчете арендной платы с 01.01.2018 в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

В письме от 19.12.2018 г. № 1706/13075 Департамент сообщил, что перерасчет арендной платы произведен с 02.11.2018 (дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН), в перерасчете с 01.01.2018 отказано, со ссылкой на п. 2.11 Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 12.09.2018 г. № 324-пр, которым предусмотрено, что в случае если изменение кадастровой стоимости произошло в соответствии с ч. 5 ст. 24.20 ФЗ от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", арендная плата подлежит перерасчету с даты внесения кадастровой стоимости, установленной по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или суда, в Единый государственный реестр недвижимости.

24.01.2019, 22.03.2019 Общество повторно обращалось в Департамент с заявлениями о произведении перерасчета арендной платы с 01.01.2018.

В ответах от 19.02.2019 г. № 17-06/1800 и от 23.04.2019 г. № 17-06/4652 Департамент вновь указал на незаконность произведения перерасчета арендной платы с 01.01.2018, сославшись на п. 2.11 Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, а также сообщил, что в соответствии с п. 8.1 договора № 812 аренды от 20.08.2009 г. споры, возникающие при исполнении договора аренды, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством в арбитражных судах или судах общей юрисдикции по месту нахождения Арендодателя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание позицию сторон, суд признал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность земли).

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 65 АК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве обоснования своих требований истец указал на не применение ответчиком к расчету размера арендной платы по договору аренды земельного участка положений статьи 39.7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), что привело к переплате суммы арендных платежей по спорному договору за период с 01.01.2018 по 01.11.2018.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В пункте 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Спорный договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы.

При этом земельный участок, предоставленный Обществу по указанному договору аренды, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 названного Федерального закона № 135-ФЗ и пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, измененная кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Аналогичная позиция изложена Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики ВС РФ № 3 (2017), утвержденном 12.07.2017.

Поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано истцом 05 октября 2018 года, то в силу приведенных выше норм права измененная кадастровая стоимость для целей расчета арендной платы подлежит применению с 01.01.2018, то есть в полной мере распространяется на спорный период.

В отзыве Департамент, со ссылкой на положения ст. 39.7. Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.11. Постановления Правительства Хабаровского края № 411-пр от 30.11.2009г., ссылается на то, что перерасчет арендной платы возможен только с даты внесения сведений об установленной Комиссией кадастровой стоимости в ЕГРН.

Однако указанные доводы признаны судом несостоятельными.

Согласно п. 2.11. Постановления Правительства № 411-пр при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, органы местного самоуправления предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 2.10 настоящего Положения, не проводится.

Между тем, согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, содержание части 2 статьи 2.11. Постановления № 411-пр противоречит положениям ч. 5 ст. 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности».

Согласно ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, к) земельное законодательство.

Согласно ч. 1, 2 ст. 76 Конституции РФ, по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Поскольку вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, то нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации не могут противоречить федеральному закону.

В силу ч.2 ст. 13 АПК РФ, арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, в данном случае подлежат применению положения части 5 статьи 24.20. Ф3№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».

С учетом изложенного, суд считает подлежащим удовлетворению требование Общества об обязании Департамент произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 812 от 20.08.2009г. за период с 01.01.2018 по 01.11.2018 включительно, исходя из кадастровой стоимости земельного участка - 10 735 207 руб.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 812 от 20.08.2009г. за период с 01.01.2018 по 01.11.2018 включительно, исходя из кадастровой стоимости земельного участка - 10 735 207 руб.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска в пользу общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» судебные расходы по государственной пошлине по иску в размере 6 000 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко