Решение от 19 января 2022 г. по делу № А32-37161/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


дело №А32- 37161/2021г. Краснодар 19.01.2022

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2022. Полный текст решения изготовлен 19.01.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Терминал «МЕГА» г. Новороссийск в лице конкурсного управляющего ФИО1 г. Ставрополь

к ПАО «Новороссийский торговый порт» г. Новороссийск

третье лицо: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо- Кавказского управления г. Краснодар

АО «Новоросэкспорт» г. Новороссийск

об обязании обратиться с заявлением о внесении в государственный реестр ОПО соответствующих изменений, в связи со сменой организаций эксплуатирующей ОПО

при участии в судебном заседании:

от заявителя : не явился ( извещен)

от заинтересованного лица: ФИО2-- представитель по доверенности

от третьих лиц: не явились ( извещены)

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Терминал «МЕГА» г. Новороссийск обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ПАО «Новороссийский торговый порт» г. Новороссийск при участии в деле третьих лиц: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо- Кавказского управления г. Краснодар, АО «Новоросэкспорт» г. Новороссийск об обязании обратиться с заявлением о внесении в государственный реестр ОПО соответствующих изменений, в связи со сменой организаций эксплуатирующей ОПО .

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Представил письменные дополнения, которые приобщены в материалы дела.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. Ранее Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо- Кавказского управления г. Краснодар представила письменный отзыв на заявление. в котором просило удовлетворить заявление ООО «Терминал «МЕГА» г. Краснодар.

Согласно ст. 163 АПК в судебном заседании объявлялся перерыв до 09-25 час 13.01.2022. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-14860/2016 15/15-Б от 29.06.2017 открыто процедура конкурсного производства в отношении ООО «Терминал « МЕГА» (ИНН <***>).

Конкурсным управляющим ООО «Терминал «МЕГА» утвержден ФИО1 член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий» (г. Москва) , определение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2017 по вышеуказанному делу.

Согласно информации, представленной Северо- Кавказским управлением по Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в реестре опасных производственных объектов за юридическим лицом ООО «Терминал «МЕГА» в установленном законом порядке зарегистрированы опасные производственные объекты ( ОПО) , а именно :

1) Участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом №1 рег. №А30-07031-001 от 26.10.2011 , Ш класс опасности;

2) Участок транспортный , рег. №А30-07031-002 от 26.10.2011 , 1У класс опасности;

3) Участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом №2 рег. №А30-07031-003 от 02.04.2013 , Ш класс опасности;

4) Участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом №3 рег.№А30-07031-004 от 02.04.2013 Ш класс опасности;

5) Площадка козлового крана №1 , рег. № А30-07031-005 от 02.04.2013 1У класс опасности;

6) Площадка козлового крана №2 , рег. № А30-07031-006 от 02.04.2013 1У класс опасности;

7) Площадка козлового крана №3 , рег. № А30-07031-007 от 02.04.2013 1У класс опасности;

8) Сеть газопотребления предприятия ООО « Терминал «МЕГА» рег. №А30-07031-008 от 02.04.2013 Ш класс опасности;

9) Сеть газопотребления предприятия производственного участка №1 рег. №А30-07031-009 от 02.04.2013 Ш класс опасности;

10) Склад готовой продукции рег. №А30-07031-010 от 02.04.2013 Ш класс опасности;

Реализация имущества ООО «Терминал «МЕГА» происходила следующим образом:

Инвентаризация основных средств и товарно- материальных ценностей должника проведена в период с 05.09.2017 по 06.10.2017 : инвентаризационные описи №1.2 , 3 от 06.102017 Инвентаризация дебиторской задолженности финансовых вложений окончена 30.10.2017 , инвентаризационные описи №4,5, 6 от 30.10.2017.

В связи с выявлением несоответствий бухгалтерского учета и имеющихся в наличии основных средств, приведенных бухгалтерского учета в соответствие проведена повторная инвентаризация основных средств должника, не являющихся предметом залога : инвентаризационная опись №3 от 07.03.2018.

Оценка залогового должника проведена по состоянию на 16.10.2017 , о чем составлен отчет об оценке №1-1466/О-2018 от 01.02.2018 . Оценка не залогового имущества должника проведена на основании решения комитета кредиторов от 02.02.2018 , ответ об оценке №1-1504/О-2018 от 16.03.2018.

Первые электронные торги по продаже имущества ООО « Терминал «МЕГА» в форме аукциона открытого по составу участников и форме представления предложений об оценке имущества, проводим в процедуре конкурсного производства 05.062018 в 11 час 00 мин ( публикация №61030377982 в газете «Коммерсантъ» №70 от 21.04.2018 , сообщение в ЕФРСБ №2636050 от 20.04.2018) по всем лотам (Лот №1 «Залоговое имущество ООО «Терминал «МЕГА» , лот №2 «Незалоговое имущество ООО «Терминал «МЕГА» ) признаны несостоявшимися.

Повторные электронные торги по продаже имущества ООО « Терминал «МЕГА» в форме аукциона открытого по составу участников и форме представления предложений о оценке имущества, назначенные на 07.12.2018 в 11 час 00 мин ( публикация №61030405838 в газете «Коммерсантъ» №198 от 27.10.2018 , сообщение в ЕФРСБ №3161001 от 26.10.2018) по Лот №1 «Залоговое имущество ООО «Терминал «МЕГА» признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах, по лоту№2 «Незалоговое имущество ООО «Терминал «МЕГА» признаны несостоявшимися, так как к участию в торгах был допущен только один участник в результате проведенных торгов «Не залоговое имущество ООО «Терминал «МЕГА» было реализовано АО «НЭЛ» путем заключения 25.12.2018 договора купли- продажи №1/1121/18- ТД.

Позже между кредитором и ПАО «НМТП» 19.08.2019 заключено Соглашение об оставлении предмета залога б/н.

В связи с реализацией имущества ООО «Терминал «МЕГА» в состав которого входило ОПО , конкурсный управляющий ООО «Терминал «МЕГА» обратился в Управление Ростехнадзора с заявлением об изменении сведений ОПО в связи со сменой эксплуатирующей организации.

Однако, получил отказ ( исх. №270-18945 от 26.10.2020 и №240-10369 от 13.05.2021) во внесении изменений в государственный реестр ОПО со ссылкой на п. 2 Административного Регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 №140. Из данного ответа следует, что п.2.3.4 заявления о предоставлении государственной услуги отмечается и заполняется новой эксплуатирующей организацией.

Конкурсный управляющий ООО «Терминал «МЕГА» обратился к АО «НЛЭ» ( исх. № от 28.12.2019) с уведомлением об изменении сведений по ОПО , в котором указал , что целью соблюдения действующего законодательства РФ АО «НЛЭ» необходимо , как новому собственнику имущества , в состав которого входят ОПО , ранее зарегистрированные за ООО «терминал «МЕГА» , обратиться в Северо- Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о внесении в Государственный реестр ОПО соответствующих изменений.

От АО «НЛЭ» был получен ответ №255 от 25.01.2021 , которым он сообщил , что не является организацией, эксплуатирующей ОПО, так как по акту приема- передачи от 01.07.2020 в соответствии с договором купли- продажи от 18.05.2020 №406/20/504/20- ТД и №408/20/505/20-ТД имущество было передано в собственность ответчика – ПАО «НМТП».

ПАО « НМТП» являлось залоговым кредитором ООО «Терминал «МЕГА» в счет погашения задолженности между сторонами было подписано Соглашение об оставлении предмета залога за собой от 19.08.2019 по акту приема- передачи от 30.08.2019 к указанному Соглашению имущество было передано в собственность ПАО «НМТП» В состав имущества также вошли объекты, относящиеся к ОПО.

С целью соблюдения действующего законодательства РФ, конкурсный управляющий ООО «Терминал «МЕГА» ФИО1 обратился к ПАО « НМТП» (письма от28.12.2020, 11.06.2021 ,05.062021) , как к новому собственнику имущества , составляющего ОПО, с просьбой обратиться в Ростехнадзор с заявлением о внесении в Государственный реестр ОПО соответствующих изменений.

Однако, в своих ответах ПАО « НМТП» от 10.03.2021 , 25.01.2021 указывает, что с изменениями в Ростехнадзор должен обратиться ООО «Терминал «МЕГА» ., хотя ему были известны и направлены к письмам копии отказов Ростехнадзора.

Бездействие ответчика ПАО «НМТП» влечет за собой негативные последствия для истца в виде привлечения последнего к административной ответственности и наложении штрафа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяются Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ ).

Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе , других федеральных законах , принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно преамбуле Закона № 116-ФЗ , требования данного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 116-ФЗ , сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно да 1 апреля соответствующего календарного года.

Указанная обязанность прямо установлена законом и не поставлена в зависимость от каких-либо действий уполномоченного органа, направленных на понуждение субъектов экономической деятельности добросовестно и своевременно исполнять данную обязанность.

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Пунктами 14 .1 и 15 Правил № 263 определено, что сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно до 1 апреля текущего года. В состав указанных сведений включается план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана за предыдущий год.

В соответствии с ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ административных правонарушений нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с чем, 19.10.2020 уполномоченным органом был составлен протокол об административном правонарушении о назначении административного наказания за предшествующий период .

Как следует из письменного отзыва на заявление Ростехнадзора в соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ. Также указано, что в настоящее время ПАО «НМТП» является юридическим лицом , осуществляющим эксплуатацию ОПО на законном основании, и просило удовлетворить заявление ООО «Терминал «МЕГА».

На основании вышеизложенных обстоятельств имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины возлагаются на ответчика и подлежат возмещению истцу, который оплатил госпошлину в сумме 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением №97 от 16.08.2020.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 65, 71, 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать ПАО «Новороссийский морской торговый порт» (ИНН <***>) обратиться с заявлением в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о внесении в Государственный реестр ОПО соответствующих изменений, в связи со сменой организацией эксплуатирующей ОПО :

1. Участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом №1 рег. №А30-07031-001 от 26.10.2011 , Ш класс опасности;

2. Участок транспортный , рег. №А30-07031-002 от 26.10.2011 , 1У класс опасности;

3.Участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом №2 рег. №А30-07031-003 от 02.04.2013 , Ш класс опасности;

4. Участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом №3 рег.№А30-07031-004 от 02.04.2013 Ш класс опасности;

5. Площадка козлового крана №1 , рег. № А30-07031-005 от 02.04.2013 1У класс опасности;

6. Площадка козлового крана №2 , рег. № А30-07031-006 от 02.04.2013 1У класс опасности;

7. Площадка козлового крана №3 , рег. № А30-07031-007 от 02.04.2013 1У класс опасности;

8. Сеть газопотребления предприятия ООО « Терминал «МЕГА» рег. №А30-07031-008 от 02.04.2013 Ш класс опасности;

9. Сеть газопотребления предприятия производственного участка №1 рег. №А30-07031-009 от 02.04.2013 Ш класс опасности;

10. Склад готовой продукции рег. №А30-07031-010 от 02.04.2013 Ш класс опасности;

Взыскать с ПАО «Новороссийский торговый порт» г. Новороссийск (ИНН <***>) в пользу ООО «Терминал «МЕГА» (ИНН <***>) г. Новороссийск расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.




Судья П.А.Дунюшкин