Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А40-148924/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-148924/23-118-1213
г. Москва
08 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи А.Г. Антиповой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом в судебном заседании дело по иску ООО «Мигалка» (ИНН: <***>)

к ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ИНН: <***>)

о признании одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта №ФКУ0577/11/2022/САО от 03.11.2022 недействительным

при участии:

от истца: ФИО2 по дов. № 1801-1/23 от 18.01.2023 (диплом),

от ответчика: ФИО3 по дов. № 05-07/278 от 22.12.2023 (диплом),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мигалка» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» о признании одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта №ФКУ0577/11/2022/САО от 03.11.2022 недействительным.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что предъявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, между ООО «Мигалка» и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (заказчиком) заключен государственный контракт № ФКУ0577/11/2022/САО от 03.11.2022, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить компьютеры персональные настольные (моноблоки) для нужд территориальных органов Федерального казначейства, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Заключив контракт, ООО «Мигалка» взяло на себя обязательства на поставку персональных настольных (моноблоков) автоматизированных рабочих мест Depo, реестровая запись № 1116\1\2021, РЭ-1521/21, страна происхождения Россия.

Истец указывает, что действия ООО «Мигалка» по осуществлению поставки по контракту подтверждает наличие договора поставки с компанией-производителем ООО «ДЕПО Электроникс» и оплата банку комиссии в размере 4 565 115,62 руб. за выдачу независимой гарантии с целью обеспечения исполнения контракта.

Согласно п.3.1 контракта, поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу(ам) указанному(ым) в спецификации (приложение № 2 к контракту) в срок, указанный в спецификации.

В спецификации в п.5.1 установлено, что поставка товара осуществляется партиями по заявкам в течении 45 календарных дней с даты направления заказчиком заявки поставщику.

В таблице №3 спецификации установлены 2 периода поставки с определенным объемом поставки: 1) с 10.01.2023 по 01.11.2023 - 6245 шт., 2) с 10.01.2024 по 01.11.2024 - 7106 шт.

Получатели товара и место поставки товара установлены в таблице №1 спецификации. Установлено 86 получателей товара в 82 регионах РФ.

Поскольку контрактом не установлено определенных объемов партии товара в установленный период поставки с 10.01.2023 по 01.11.2023, то заранее закупить весь объем товара за полный периода поставки невозможно.

Заказчик не стал делить поставку товара партиями на весь первый период поставки с 10.01.2023 по 01.11.2023 и направил 20.01.2023 поставщику письмо №99-23-14/537 о поставке одной партией всего товара за первый период поставки в количестве 6 243 шт. в течение 45 дней, с приложением заявок для 81 получателя в 80 регионах России.

Поскольку ООО «ДЕПО Электроникс» затягивало с отгрузкой товара, ООО «Мигалка» обратилось к другому производителю - ООО «Бештау Электроникс» с просьбой предоставить тестовый образец для согласования с заказчиком возможности замены товара на товар с улучшенными характеристиками без изменения объема поставки и цены контракта.

27.02.2023 ООО «Бештау Электроникс» по акту передало ООО «Мигалка» тестовый образец товара.

28.02.2023 ООО «Мигалка» обратилось к заказчику с просьбой рассмотреть возможность замены товара на товар с улучшенными характеристиками другого производителя - ООО «Бештау Электроникс», без изменения количества товара и цены Контракта, направив заказчику тестовый образец.

06.03.2023 заказчик вернул образец, выразив одобрение по характеристикам и потребительским свойствам образца и назначил встречу на 17.03.2023 руководства ООО «Мигалка» и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» с целью решения вопроса о замене товара, согласования сроков поставки. После чего ООО «Мигалка» согласовала с ООО «Бештау Электроникс» спецификацию на поставку товара.

07.03.2023 несмотря на то, что контрактом срок первого периода поставки заканчивается только 01.11.2023, заказчик письмом №99-23-14/2329 сообщил об окончании срока поставки в рамках государственного контракта №ФКУО577/11/2022/САО.

17.03.2023 состоялась встреча руководства ООО «Мигалка» и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России». Интересы ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» представлял ФИО4. По результатам указанной встречи принято решение представителю заказчика посетить заводы ООО «Бештау Электроникс».

Заказчик уведомлен, что моноблоки БЕШТАУ прошли экспертизу Торгово-промышленной палаты по локализации товара в рамках Постановления Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 года, и находились на стадии получения заключения Минпромторга РФ для внесения товара в реестр промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации, однако, номер реестровой записи еще не получен. С учетом отсутствия в свободной продаже другого реестрового товара, в том числе товара, предусмотренного контрактом, заказчик готов был подождать внесения моноблоков БЕШТАУ в реестр, после чего должно было быть заключено дополнительное соглашение с заказчиком на замену товара и начаться поставка товара.

Истец указывает, что подтверждением этого является то, что 24.03.2023 представители заказчика посетили завод ООО «Бештау Электроникс» в городе Ессентуки, а 28.03.2023 завод в городе Ростов-на-Дону.

ООО «Мигалка», в целях ускорения в дальнейшем отгрузки товара, произвело оплату аванса компании ООО «Бештау Электроникс» платежными поручениями: №57 от 14.03.2023, №58 от 14.03.2023, №59 от 14.03.2023, №95 от 28.03.2023, № 74 от 31.03.2023, №77 от 04.04.2023, на общую сумму 56,5 млн. руб.

Для заключения дополнительного соглашения на замену товара оставалось дождаться реестровую запись на моноблоки БЕШТАУ. Запись на моноблоки опубликована 06.04.2023. Однако, за два дня до этого заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

С 01.04.2023 исполнение контракта без замены товара оказалось невозможным по независящим от поставщика причинам, так как реестровые записи № 1116\1\2021, РЭ-1521/21 на товар по контракту - Автоматизированное рабочее место Depo прекратили свое действие; производитель моноблоков Depo заблаговременно не уведомлял о том, что не собирается продлевать реестровую запись на данный товар, и постоянно затягивал сроки отгрузки товара.

Согласно ч.1 и 2 ст.523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В данном случае истец полагает, что не возникло неоднократного нарушения сроков поставки товара по вине поставщика.

Между тем истцом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 5.1. спецификации, срок поставки товара согласован в соответствии с таблицей № 3 «Срок поставки товара». Поставка товара осуществляется партиями по заявкам в течение 45 календарных дней с даты направления заказчиком заявки поставщику.

Поставщик обязался поставить компьютер персональный настольный (моноблок) в количестве 6245 шт. в 2023 году в период с 10.01.2023 по 01.11.2023 по заявке заказчика в срок 45 календарных дней с даты направления заявки заказчиком.

Соответственно, довод истца о том, что контрактом не установлено определенного объема партии товара в установленный период с 10.01.2023 по 01.11.2023, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

20.01.2023 заказчиком в адрес поставщика направлена 81 заявка на поставку компьютеров персональных настольных (моноблоков) в количестве 6243 шт. письмом ФКУ «ЦОКР» № 99-23-14/537.

Указанное письмо направлено по адресу электронной почты поставщика, указанному в Контракте. Истец не отрицает получение указанного письма, что подтверждается в том числе, представлением ООО «Мигалка» письма в материалы дела.

Соответственно, истец должен поставить товар в количестве 6243 шт. по 81 адресу, указанному в заявке в срок до 06.03.2023.

07.03.2023 ФКУ «ЦОКР» направило ООО «Мигалка» письмо № 99-23-14/2329 с уведомлением об окончании срока поставки товаров в рамках контракта.

На основании ч.1 ст.523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (абзац 3 пункта 2 статьи 523 Кодекса).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.2. контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

04.04.2023 заказчик принимает решение о расторжении государственного контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

До даты принятия решения товар по 81 заявке в 81 место поставки не поставлен.

ООО «Мигалка» в письме от 13.04.2023 указывает, что 31.03.2023 реестровые записи № 1116/1/2021, РЭ-1521/21 прекратили свое действие. Производитель прекратил выпуск товара с истекающей реестровой записью, соответственно с 01.04.2023 исполнение Контракта оказалось невозможным по независящим от ООО «Мигалка» причинам.

При этом истец обратился к производителю товара за информацией о наличии товара в соответствии с реестровыми записями или аналогичного товара только после истечения срока поставки товаров по контракту.

Учитывая, поставка товара по направленным заявкам должна была быть осуществлена до 06.03.2023 включительно, ссылка истца на то, что товар невозможно было поставить, поскольку с 31.03.2023 реестровые записи №1116/1/2021, РЭ-1521/21 прекратили свое действие является несостоятельной, так как по условиям контракта поставка товара должна была быть осуществлена в момент, когда реестровые записи действовали.

В соответствии с п. 2.1. договора, если иное не предусмотрено согласованной сторонами спецификацией, поставка товара в соответствующем ассортименте производится поставщиком партиями по адресу, указанному в п. 7.5 договора, в срок не более 60 (шестидесяти) рабочих дней со дня поступления денежных средств на расчетный счет поставщика в соответствии с разделом 3 договора. При отсутствии товара на складе поставщика сроки поставки оговариваются дополнительно.

Согласно выписке из реестра, срок действия заключения от 25.06.2021 № 53406/11 – до 31.03.2023.

Таким образом, ООО «Мигалка» знало и осознавало, что ООО «ДЕПО Электроникс» может поставить товар по контракту в срок не более 60 рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет ООО «ДЕПО Электронике», а также что срок действия реестровой записи на товар, предусмотренный к поставке - 31.03.2023.

ООО «Мигалка» в письме от 13.04.2023 предлагало ФКУ «ЦОКР» рассмотреть возможность поставки товара по контракту с ценой за единицу товара 98 300 руб. (производитель БЕШТАУ) или 107 996,40 руб. (производитель DEPO). При этом контрактом установлено, что стоимость за единицу товара составляет 41 869 руб.

Соответственно, предложение ООО «Мигалка» о заключении дополнительного соглашения по контракту, которым заменяется товар на товар с улучшенными характеристиками, не могло быть принято ФКУ «ЦОКР», так как указанное нарушает Закон о контрактной системе, а именно ч.1 ст. 95 Закона, которая устанавливает, что возможно изменить цену контракта, но в пределах 10% от ее изначальной цены. Цена за единицу товара, предложенного ООО «Мигалка» к замене, более чем в 2 раза превышает первоначальную цену за единицу товара по контракту.

ООО «Мигалка» не устранило нарушение условий контракта на дату вступления в силу решения о расторжении государственного контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, истец не исполнил свои обязательства по контракту. Товар по 81 заявке не поставлен, соответственно, ООО «Мигалка» существенно нарушило условия Контракта и решение заказчика является правомерным, законным и обоснованным.

Кроме того, принимая во внимание, что ООО «Мигалка» не исполняло свои обязательства по контракту в части поставки товаров в 2023 году, сторонами по контракту организовано совещание по вопросу о замене товара, предусмотренного по контракту, на товар с улучшенными характеристиками. На указанном совещании присутствовал представитель Федерального казначейства - ФИО4 (один из 86 получателей услуг по контракту), не являющийся представителем стороны по контракту.

При этом, никаких решений в части поставки товара производителя ООО «Бештау Электроникс» на указанном совещании не принято, что подтверждается отсутствием заключенного между сторонами по контракту дополнительного соглашения на поставку товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО4, ФИО5 и ФИО6

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, решение ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» об одностороннем отказе от исполнения контракта №ФКУ0577/11/2022/САО от 03.11.2022 является законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 309, 310, 450, 523 ГК РФ и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд



РЕШИЛ:

Отказать ООО «Мигалка» (ИНН: <***>) в удовлетворении исковых требований.



Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.


Судья А.Г. Антипова