Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А07-19511/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-19511/2020
г. Уфа
11 ноября 2020 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по иску

Государственного унитарного предприятия «Уфаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Фонду развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 173 368 руб. 52 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 85 058 руб. 09 коп., в соответствии со ст. 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, начисленных на сумму долга в размере 258 426 руб. 61 коп. с даты вынесения решения по день фактического исполнения обязательства

Государственное унитарное предприятие «Уфаводоканал» (далее по тексту также – истец, МУП "Уфаводоканал", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Фонду развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (далее по тексту также – ответчик, ФРПМП РБ, Фонд) о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 173 368 руб. 52 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 85 058 руб. 09 коп., в соответствии со ст. 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, начисленных на сумму долга в размере 258 426 руб. 61 коп. с даты вынесения решения по день фактического исполнения обязательства.

Определением суда от 26.08.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

21.09.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, ответчик с требованиями не согласился, указав, что со стороны Фонда акты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 85 058 руб. 09 коп. и акты за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу норм (ВДК) на сумму 173 368 руб. 52 коп. не подписаны.

С 2004 года Фонд осуществлял управление Бизнес - центром «Капитал» в связи, с чем между Фондом и МУП «Уфаводоканал» был заключен договор № 2424 от 22.03.2004. 30.11.2018 управляющей организацией по управлению БЦ «Капитал» решением собрания собственников была выбрана ООО УК «Капитал». 09.01.2019 между Фондом и ООО УК «Капитал» был заключен договор, согласно которому ООО УК «Капитал» осуществлял сбор и оплату платежей за коммунальные услуги в БЦ «Капитал», в том числе по договору №2424. ООО УК «Капитал» осуществлял управление БЦ «Капитал», самостоятельно оплачивал коммунальные услуги (тепло, электроэнергия, вода) ресурсоснабжающим организациям, выставлял счета и осуществлял сбор платежей от собственников/арендаторов БЦ «Капитал», что подтверждается поступлением денежных средств от ООО УК «Капитал», а также гарантийным письмом ООО УК «Капитал» в адрес МУП «Уфаводоканал» о погашении задолженности по договору № 2424. Отношения между ООО УК «Капитал» и МУП «Уфаводоканал» можно квалифицировать как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. ООО УК «Капитал», приняв на себя функцию по управлению БЦ «Капитал», стал фактическим абонентом оказанных МУП «Уфаводоканал» услуг по водоснабжению и водоотведению, соответственно у ООО УК «Капитал» возникает обязанности по оплате за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временнодопустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

30.09.2020 от истца поступили возражения на отзыв ответчика, истец указывает, что Факт сброса сточных вод, содержащих загрязняющие вещества с превышением допустимых концентраций, подтверждается представленными в дело доказательствами - актами отбора проб и протоколами испытаний. Ответчиком в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства в подтверждение своих доводов о том, что сброс загрязняющих веществ со сточными водами осуществляется иными организациями и предприятиями, занимающими помещения в здании по ул. К. Маркса, 37 в г. Уфе. Абонентом истца является Фонд, иные - третьи лица в договорных отношениях с Истцом не состоят. На основании вышеизложенного, довод Ответчика о том, что сверхнормативный сброс загрязняющих веществ допущен иными 3-ми лицами и ссылки на протокол от 30.11.2018 является не обоснованным и не имеющим отношения к рассматриваемому спору.Предметом спора по настоящему делу являются взыскание с ответчика платы за превышение норм допустимых концентраций в сточных водах и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Отборы проб сточной воды проведены из контрольного канализационного колодца согласно согласованной сторонами схеме, при отборе проб присутствовал представитель ответчика, замечаний к отбору проб сточной воды либо каких-то иных возражений в актах отбора представителем ответчиком не отражено.

Возражений о том, что пробы сточной воды взяты из ненадлежащего колодца в акте ответчиком не зафиксировано. Таким образом, подписав акт отбора проб без возражений ответчик подтвердил отбор проб из согласованного контрольного канализационного колодца. Доказательств отсутствия превышения норм допустимых концентраций в сточных водах, загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций, допущенных к сбросу в ЦСВ ответчиком суду не представлено.Ссылка ответчика на гарантийное письмо ООО «Капитал» не имеет отношение к рассматриваемому спору, в связи с тем, что в данном письме ООО УК «Капитал» гарантирует оплату задолженности по услугам: водоснабжение и водоотведение по договору №2424, однако в данном деле рассматривается иной вид (предмет) исковых требований: плата за превышение нормативов водоотведения по составу и плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Вышеуказанные платы начисляются и выставляются только Абоненту организации ВКХ. Требования ГУП РБ «Уфаводоканал» к Ответчику предъявлены за превышение норм ДК в сточных водах, негативное воздействие на работу ЦСВ, расчет платы проведен на основании: актов отбора пробы сточной воды, протоколов испытаний, пунктов 1.2, 7.2 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013, постановления Правительства РБ №396 от 17.09.2015.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 26.10.2020 судом принято решение путем подписания резолютивной части, в соответствии с которым исковые требования удовлетворены.

09.11.2020 Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

22.03.2004 года между МУП «Уфаводоканал» (Водоканал) и ответчиком (Абонент) заключен договор №2424 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, предметом которого является отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и его субабонентов на условиях, определенных договором (п.1.1).

В соответствии с п. 1.2 договора стороны обязались руководствоваться действующим законодательством, Законом Республики Башкортостан "О питьевой воде", Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, постановлениями главы администрации г. Уфы от 11.08.1997 № 2923 "Об упорядочении расчетов за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению" и от 18.03.1998 № 1061 "Об утверждении норм ДК загрязнений сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в городскую систему канализации" с последующими изменениями.

Согласно п. 2.2.3 договора абонент обязался обеспечить соблюдение установленных постановлением главы администрации г. Уфы от 18.03.1998 № 1061 требований к качеству сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему канализации, не допускать сброс в систему канализации запрещенных к сбросу веществ, указанных в п. 63 Правил пользования, обеспечивать беспрепятственный допуск представителей водоканала для обследования систем водоснабжения и канализации абонента и его субабонентов, а также к контрольным колодцам для отбора проб сточных вод

В силу п. 5.1 договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему горканализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК).

Нормы допустимых концентраций (ДК), нормы временно-допустимых концентраций (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г. Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г.Уфа РБ от 24.11.2010г. № 30/8 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г.Уфы» (далее - Условия приема).

В соответствии с п. 5.2 договора абонент обязан контролировать качество сбрасываемых в горканализацию сточных вод в соответствии с согласованным с водоканалом графиком лабораторного контроля и в установленный этим графиком срок представлять в водоканал сведения о результатах этого контроля.

Согласно п. 5.3 договора водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод абонента и проводить их анализ в своей лаборатории. Отбор контрольных проб сточных вод абонента и их анализ осуществляется водоканалом в соответствии с Инструкцией о порядке отбора проб для контроля качества сточных вод, утвержденной постановлением Министров Республики Башкортостан от 08.11.1995 № 399.

29.01.2019 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору № 2424, в котором истец предоставил ответчику временные условия приема (ВУП) на период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

В соответствии с пунктом 5.3. договора инспекцией водных балансов и качества сточных вод истца в присутствии представителя ответчика 20.02.2019, 06.05.2019 произведены отборы контрольной, параллельной и резервной пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев ответчика (<...> (выпуск 1 (к.к.31), выпуск 2 (к.к.32)).

Правом отбора параллельной пробы сточной воды 20.02.2019 ответчик не воспользовался, отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию истца.

По отбору, состоявшемуся 06.05.2019, отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию истца, параллельные пробы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ».

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 20.02.2019 (<...> (выпуск 1 (к.к.31), выпуск 2 (к.к.32)) зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколами испытаний. Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 90 470 руб. 26 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

По результатам анализов параллельной пробы сточной воды, отобранной 06.05.2019 (<...> (выпуск 1 (к.к.31), выпуск 2 (к.к.32)) зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколами испытаний. Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 82 898 руб. 26 коп., общая сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 173 368 руб. 52 коп.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 20.02.2019 (<...> (выпуск 1 (к.к.31)) зафиксировано превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением №5 к Правилам №644, что подтверждается протоколом испытаний. Сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 5 554 руб. 51 коп.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 06.05.2019 (<...> (выпуск 1 (к.к.31)) зафиксировано превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением №5 к Правилам №644, что подтверждается протоколом испытаний. Сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 79 503 руб. 58 коп.

Общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 85 058 руб. 09 коп.

Пунктом 2.2.5 договора предусмотрена обязанность ответчика своевременно производить оплату счетов за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Ответчику были направлены претензионные письма: исх. № 01/8049 от 18.06.2019, исх. № 01/11329 от 16.08.2019 с требованием перечислить плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК), исх. № 01/8031 от 18.06.2019, исх. № 01/11335 от 16.08.2019 с требованием перечислить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по оплате указанных сумм послужило истцу основанием для предъявления настоящего иска.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с 14.08.2013 Правил N 644, в Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) внесены изменения, в частности, с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил N 167 силу не утратили.

Требованиями действующего законодательства предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

Необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод предусмотрены пунктами 64, 65, 67 Правил N 167.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 36 Правил N 644 устанавливает право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая не отменяет платы за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

С введением в действие с 1 января 2014г раздела VII Правил №644 плата всех абонентов организаций ВКХ за негативное воздействие разделилась на две составляющие:

- по воздействию на водные объекты (плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК (ВДК)) загрязняющих веществ в сточных водах), рассчитывается в случае превышения норм по Приложениям №1,2 Условий приема, утв. Решением Совета ГО г.Уфа от 24.11.2010г. №30/8.

- по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения, рассчитывается в случае превышения норм по Приложениям №4, 5 к Правилам №644.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 29.07.2013г №644 установлено, что действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «С взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» с 1 января 2019 года не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525).

Тариф водоотведения в рассматриваемый расчетный период утвержден постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам «Об установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Уфаводоканал» потребителям городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 19.12.2018 №740 и составляет: с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 25,24 руб./куб.м.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310 предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу (нормы допустимых концентраций (нормы ДК) загрязняющих веществ в сточных водах), временно допустимые нормативы водоотведения (сброса) по составу (нормы временно-допустимых концентраций (нормы ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г. Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 24.11.2010 г. N 30/8 "Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную бытовую систему водоотведения города Уфы".

Приложениями к Условиям утверждены нормы допустимых концентраций, временно-допустимых концентраций (нормы ДК, ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в централизованную бытовую систему водоотведения г. Уфы, перечень загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную бытовую систему водоотведения, а также нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную бытовую систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иных устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении N 2 Правил N 525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В соответствии с пунктом 5.3. договора инспекцией водных балансов и качества сточных вод истца в присутствии представителя ответчика 20.02.2019 и 06.05.2019 произведены отборы контрольной, параллельной и резервной пробы сточной воды из контрольного-канализационного колодца ответчика, о чем составлены акт отбора пробы сточной воды, отводимой абонентом в централизованную систему водоотведения, подписанные представителем ответчика без замечаний.

Отобранные 20.02.2020 контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию истца.

Отобранные 06.05.2020 контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию истца, параллельные пробы в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РБ".

В соответствии с пунктом 18 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункт 19 Правил N 525).

Согласно пункту 21 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

При отборе проб ответчик имеет право одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и выполнить анализ в любой аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, а также представить поставщику сведения о результатах такого контроля.

Факт превышения допустимых концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации, подтверждается материалами дела.

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами проведен в соответствии с условиями договора, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.09.2015 N 396 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан".

Истцом произведен расчет, согласно которому плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм допустимых концентраций, загрязняющих веществ в сточных водах) составила 173 368 руб. 52 коп.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 113 Правил N 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Приложением N 5 к Правилам N 644 утверждены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Пункт 118 Правил N 644 предусматривает, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил N 644.

Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Каких-либо возражений относительно порядка отбора проб ответчик в установленный в договоре срок не заявил.

Суд, проверив представленные истцом расчеты, в соответствии с которым размер платы плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм допустимых концентраций, загрязняющих веществ в сточных водах) составляет 173 368 руб. 52 коп., признает их верными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения.

Факт сброса сточных вод, содержащих загрязняющие вещества с превышением допустимых концентраций, подтверждается представленными в дело доказательствами - актами отбора проб и протоколом испытаний.

Доводы ответчика судом изучены, признаны необоснованными на основании следующего.

Согласно п. 2.2.3 договора по вопросам технической эксплуатации систем водоснабжения и канализации абонент обязуется:

- обеспечивать правильную и безопасную эксплуатацию находящихся в его эксплуатационной ответственности системы водоснабжения и канализации от границы эксплуатационной ответственности сторон до потребителей, а также обеспечивать исправность оборудования и приборов, связанных с потреблением питьевой воды и сбросом сточных вод;

- обеспечивать комплектность, сохранность, работоспособность и нормальное техническое состояние всех без исключения отключающих устройств, предотвращающих подтопление подвальных помещений при авариях н: канализационной сети;

- передавать субабонентам воду, принятую абонентом от водоканала через присоединенные к централизованным системам питьевого водоснабжения водопроводные устройства и сооружения только с согласия водоканала;

- отключать самовольные (неоформленные) присоединения субабонентов к сетям абонента;

- обеспечивать соблюдение установленных условиями приема требований по качеству сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, не допускать сброс в систему канализации запрещенных к сбросу веществ.

Согласно п. 88 Правил N 167 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) предусматривалось, что абонент (заказчик) обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства данные о количестве субабонентов и объемах потребляемой ими воды и принятых от них сточных вод и их составе.

Пунктами 17 и 18 названных Правил N 167 предусматривалось, что Абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства. При передаче устройств и сооружений для присоединения к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации новому собственнику (владельцу) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный договором, а новый владелец до начала пользования этими устройствами и сооружениями заключает договор на получение питьевой воды и (или) сброс сточных вод с организацией водопроводно- канализационного хозяйства. При отсутствии указанного договора пользование системами коммунального водоснабжения и канализации считается самовольным.

Аналогичная норма содержится в п. 33 Правил N 644, согласно которой при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Подпунктом "л" п. 35 Правил N 644 предусмотрено, что абонент обязан уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты абонента, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, о передаче прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о предоставлении прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями другому лицу, а также об изменении абонентом реквизитов, организационно-правовой формы, местонахождения (местожительства), иных сведений об абоненте, которые могут повлиять на исполнение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Между тем ответчиком в материалы дела не представлены доказательства передачи истцу сведений о присоединении субабонентов и иных пользователей сетей водоснабжения и водоотведения; новые схемы присоединения к системам водоснабжения и канализации ответчиком истцу также не передавались.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с условиями договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 2424 от 22.03.2004 истец осуществляет контроль за качеством сбрасываемых с объекта ответчика сточных вод.

В соответствии с условиями договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод ответчик обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п. 2.2.3 договора по вопросам технической эксплуатации систем водоснабжения и канализации абонент обязуется обеспечивать соблюдение установленных условиями приема требований по качеству сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, не допускать сброс в систему канализации запрещенных к сбросу веществ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик является лицом, обязанным внести плату, начисленную истцом за негативное воздействие на окружающую среду и на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик доказательств внесения платы за превышение норм допустимых концентраций в сточных водах и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения по составу (норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 173 368 руб. 52 коп. и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 85 058 руб. 09 коп. признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец также заявил требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, начисленных по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму основного долга в размере 258 426 руб. 61 коп. за период с даты вынесения судебного акта по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Размер процентов определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, имевшим место в соответствующие периоды после вынесения решения (пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку нарушение денежного обязательства ответчиком подтверждается материалами дела, требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, начисленных на общую сумму задолженности, с даты вынесения решения по день фактического исполнения обязательства также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает ее с ответчика применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 333.41 Кодекса арбитражным судом была предоставлена истцу отсрочка уплаты государственной пошлины, по его ходатайству на срок до окончания рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия «Уфаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 173 368 руб. 52 коп., сумму платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 85 058 руб. 09 коп., с 26.10.2020 сумму процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, начисленных на сумму долга в размере 258 426 руб. 61 коп. по день фактического исполнения обязательства, оплаты.

Взыскать с Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход казны Российской Федерации 8 169 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru/.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров