Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А46-14369/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14369/2021
19 ноября 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 19 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН 5503079359, ОГРН 1045504007658)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Соляное» (ИНН 5539014108, ОГРН 1075539000426) денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве субсидии на стимулирование производства масличных культур в размере 8 356 050,37 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Фертюк Н.Ю. (удостоверение № 559), доверенность от 14.01.2021 № Исх-21/МСХ-89 сроком до 31.12.2022, диплом от 07.04.2014 № 135524 0403581;

от ответчика – Черевко Д.С. (паспорт), доверенность от 20.08.2021 сроком по 31.12.2021, диплом от 23.01.2006 № ВМА 0041344,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Соляное» о взыскании 8356 050 руб., полученных из областного бюджета субсидии на стимулирование производства масличных культур.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ответчиком были нарушены условия предоставления субсидии, что является основанием для его возврата.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика указал на отсутствие оснований для взыскания ранее выданной субсидии, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 №30-П утвержден Порядок, которым урегулированы отношения по предоставлению из областного бюджета субсидий на стимулирование производства масличных культур.

Порядок соответствует целям и задачам регионального проекта "Экспорт продукции АПК Омской области", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Экспорт продукции АПК", входящего в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

16.09.2020 между Министерством и ООО «Соляное» заключено соглашение №10-2020-05023 о предоставлении субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией)товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Средства субсидии в сумме 672000 руб. зачислены 12.09.2020 платежным поручением №9024, 48847878,65 руб. зачислены 25.11.2020 платежным поручением №10171 на счет ООО «Соляное» №40702810609240000003, открытый в Омском отделении регионального филиала АО «Россельхозбанк».

В связи с наличием дополнительных денежных средств, образовавшихся после принятия решений о предоставлении субсидии, дополнительные денежные средства в сумме 27799262 руб. зачислены 29.12.2020 платежным поручением №12577 на счет ООО «Соляное» №40702810609240000003, открытый в Омском отделении регионального филиала АО «Россельхозбанк».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 6 Порядка субсидии предоставляются при условии: использования семян масличных культур, сорта или гибриды которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по Омской области, а также при условии, что сортовые и посевные качества масличных культур соответствуют "ГОСТ Р 52325-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия" (далее - ГОСТ).

Согласно Акту плановой проверки соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, ООО «Соляное» от 22.04.2021 выявлено, что кроме семян, соответствующих требованиям ГОСТа, на посев отпущены в том числе сорта рапса ярового Кюрри КЛ, Калибр внесенные в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по Омской области.

Таким образом, в нарушение подпункта 5 пункта 6 Порядка ООО «Соляное» не выполнило условие предоставления субсидии на производство масличных культур – использование семян масличных культур, сорта или гибриды которых внесены в Государственный реестре селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Омской области, а также при условии, что сортовые и посевные качества масличных культур соответствуют ГОСТу.

В адрес ООО «Соленое» было направлено уведомление от 08.06.2021 о возврате средств областного бюджета, полученных в виде субсидии.

Так как денежные средства ООО «Соленое» не были возвращены в установленный срок, Министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Соленое» предоставленной субсидии.

Исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетная система РФ основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Порядок и условия предоставления субсидий за счёт бюджетных средств регламентирован статьёй 78 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как указано ранее, Постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 №30-П утвержден Порядок, которым урегулированы отношения по предоставлению из областного бюджета субсидий на стимулирование производства масличных культур.

Для целей настоящего Порядка: 1) под масличными культурами понимаются бобы соевые и (или) семена рапса; 2) под сельскохозяйственными товаропроизводителями понимаются организации и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на стимулирование увеличения производства масличных культур, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5.02.2020 №86.

Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат на стимулирование производства масличных культур.

Субсидии предоставляются при условии:

- подтверждения внесения минеральных удобрений в текущем финансовом году в

дозе не менее 12 килограмм действующего вещества в расчете на гектар площади, занятой масличными культурами;

- использования семян масличных культур, сорта или гибриды которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по Омской области, а также при условии, что сортовые и посевные качества масличных культур соответствуют "ГОСТ Р 52325-2005.

- проведения агрохимического обследования почвы не менее 20 процентов от всей площади пашни за текущий год или 100 процентов за последние 5 лет с учетом текущего года;

- осуществления производства масличных культур в отчетном и (или) текущем году.

Согласно пункту 9 Порядка результатом предоставления субсидии является объем реализованных и (или) отгруженных на собственную переработку бобов соевых и (или) семян рапса (тыс. тонн).

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля проверок, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателям субсидий уведомление о возврате субсидии.

Заявляя исковые требования о возврате гранта, Министерство ссылается на то, что согласно разделу «Субсидии на стимулирование производства масличных культур» Акта проверки ООО «Соляное» нарушило требования подпункта 5 пункта 6 Порядка, поскольку кроме семян, соответствующих требованиям ГОСТ, на посев отпущены, в том числе, сорта рапса ярового Кюрри КЛ, Калибр, не внесенных в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по Омской области.

Между тем, как видно из Акта проверки от 22.04..2021 ООО «Соляное» выполнены все условия предоставления субсидии по обозначенным показателям. Истцом не оспаривается соответствие Общества критериям и условиям предоставления субсидии, в том числе, по оспариваемому показателю. Так, в Акте проверки, Министерство указывает, что Обществом подтверждено внесение минеральных удобрений в требуемом количестве; соответствие сортовых и посевных качеств использованных семян рапса ярового соответствует требованиям ГОСТ Р 52325-2005.

В рамках заключенного между ООО «Соляное» и Министерством Соглашения № 10-2020-05023 от 16.09.2020, в целях надлежащего выполнения условий предоставления субсидий, утвержден был показатель результативности, обязанность по обеспечению которого возложена на Общество, и который составлял 3,5 тонн (после заключения Дополнительного Соглашения № 10-2020-05023/1 от 20.11.2020 данный показатель был изменен на «4,116 тонн»).

В Акте проверки от 22.04.2021 установлено, что ООО «Соляное» достигнуты (выполнен) в полном объеме показатель результативности, установленный Соглашением - 100 % (плановое и фактическое значение) в объеме 4,116 тонн.

Таким образом, семена заявленного рапса (соответствующего ГОСТ), использованные ООО «Соляное» на посев, полностью соответствуют объемам и качеству, определенным Соглашением №10-2020-05023 от 16.09.2020 и Порядку.

Что касается доводов истца, то они подлежат отклонению. Ни Порядок, ни Соглашение не предусматривают такого ограничения, как занятие площади посева «иными» сельскохозяйственными культурами. В рассматриваемом случае, как было указано выше и не оспаривается Министерством, ООО «Соляное» обеспечено достижение показателей результативности. Нормы действующего законодательства не ограничивают предпринимателей в свободе выбора своей деятельности, в связи с чем, заключая Соглашение с Министерством, Общество, обязалось исполнить его, как того требуют нормы обязательственного права и в точном соответствии с условиями Соглашения. При этом, занятие «иной» деятельностью за рамками Соглашения, не является основанием для возврата субсидии, более того, не является и нарушением этого Соглашения, поскольку Соглашение не содержит подобных условий (если его рассматривать как сделку под условием).

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд, принимая во внимание, что Обществом исполнены все условия предоставления субсидий, достигнуты показатели результативности в испрашиваемом объеме, приходит к выводу об отсутствии в данном конкретном случае оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН 5503079359, ОГРН 1045504007658) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Соляное» (ИНН 5539014108, ОГРН 1075539000426) денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве субсидии на стимулирование производства масличных культур в размере 8 356 050,37 руб. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, Омская область, город Омск, улица 10 лет Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74, корпус 1) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.А. Третинник