Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А62-12034/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

27.02.2025 Дело № А62-12034/2024

Резолютивная часть подписана 14.02.2025

Мотивированное решение составлено 27.02.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за май 2021 года в размере 500 руб.,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, страхователь) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за май 2021 года в размере 500 руб.

Определением суда от 18.12.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

09.01.2025 года от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав на пропуск заявителем срока давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

14.02.2024 по делу вынесена резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По заявлению ответчика судом изготовлен мотивированный текст решения.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 14.03.2019 с присвоением ОГРНИП <***>, с присвоением регистрационного номера в ПФР 076-018-015262.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетные период – май 2021 – не позднее 15.06.2021г.

17.06.2021, с нарушением установленного срока, страхователем представлены в УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке от 17.06.2021 и протоколом проверки отчетности от 17.06.2021.

В этой связи главным специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонного) 21.06.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 076S1820005447, который направлен в адрес страхователя 21.06.2021 заказной почтовой корреспонденцией с почтовым идентификатором 80092061014580. Возражений по акту не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов, 21.07.2021 начальником ГУ - УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонного) принято решение № 076S19210005736 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к страхователю применена финансовая санкция в размере 500 руб. Указанное решение направлено в адрес страхователя 21.07.2021 заказным письмом с почтовым идентификатором 80094062562893.

13.08.2021 ГУ – УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) в адрес страхователя заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80087963120385 направлено требование от 13.08.2021 №076S01210005440 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в течение 10 календарных дней со дня получения требования. Указанное требование в добровольном порядке страхователем не исполнено.

С 01.10.2021 ГУ – УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонного) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), которое в свою очередь было реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области.

Неисполнение страхователем указанного выше требования об уплате финансовой санкции послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ИП ФИО1 является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Абзац 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ содержит в себе обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений установлены положениями Закона № 27-ФЗ.

В статье 16 данного закона закреплена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из части 2 статьи 8 этого закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (действует с 27.07.2020, зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956; далее - Инструкция N 211н) и Порядком заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 N 485п (действует с 11.02.2020, зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 N 57349).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент представления страхователем сведений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», в соответствии с разделом 3 которого при подаче данной формы выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период), «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) и «отм» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу части 3 статьи 17 рассматриваемого закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица были представлены ответчиком с нарушением установленного действующим законодательством срока.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявитель правомерно привлек ИП ФИО1 к ответственности за данное нарушение в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с назначением финансовой санкции в сумме 500 рублей.

Вопреки доводам ответчика, срок давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленный статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не нарушен: решение № 076S19210005736 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования принято ГУ УПФП в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) 21.07.2021.

Срока для обращения в суд заявителем не пропущен.

Так, согласно части 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

При этом частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из разъяснений, данных в ответе на вопрос 1 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 17.07.2019, следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 15 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из материалов дела следует, что требование от 13.08.2021 №076S01210005440 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции направлено в адрес ответчика 13.08.2021. Таким образом срок исполнения данного требования установлен до 03.09.2021 (6 рабочих дней на доставку требования почтовым отправлением, 10 календарных дней на исполнение требования).

Общая сумма подлежащей взысканию с ответчика финансовой санкции не превысила 3 000 рублей.

С учетом изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации имел право обратиться в суд с требованием о взыскании с ответчика финансовой санкции в течение шести месяцев с момента истечения трех лет с указанного в требовании срока, то есть в течение шести месяцев с 03.09.2024.

Заявление о взыскании финансовой санкции подано Отделением в суд 17.12.2024.

Таким образом, установленный частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ срок для обращения с заявлением в суд Отделением не пропущен.

При изложенных обстоятельствах требование Отделения о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за май 2021 года в размере 500 руб. (УИН 79707600000000242388).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская