Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А63-5063/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь. Дело № А63-5063/2021

17 ноября 2021 года.

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Экосервис», г. Ставрополь, ОГРН 1022601942978,

к Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки, ОГРН 1102650002212,

о признании недействительным требования от 11.03.2021 № 1398/2,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» Серовой И.Ю., доверенность от 28.04.2021 № 30/эко, представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Мехрибановой А.В., доверенность от 11.01.2021 № 02,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экосервис», г. Ставрополь (далее – общество), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки (далее – управление), о признании незаконным требования от 11.03.2021 № 1398/2 об уплате платы за размещение отходов производства за 2018 год в сумме 69 611 577 рублей, пени за размещение отходов производства за 2018 год в сумме 10 109 341, рубль 29 копеек, платы за размещение отходов производства за 2019 год в сумме 29 429 434 рубля 46 копеек, пени за размещение отходов производства за 2019 год в сумме 1 736 827 рублей 12 копеек, на общую сумму доначисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом пени 110 887179 рублей 87 копеек.

Заявление мотивировано отсутствием доказательств тому, что захоронение промышленных стоков в палеоценовый горизонт со стороны общества повлекло за собой какие-либо негативные изменения окружающей среды, общество осуществляет процедуру захоронения промышленных стоков на основании «Проекта подземного захоронения промстоков ОАО «Люминофор» в палеоценовый водоносный горизонт» (далее по тексту - Проект захоронения промстоков, Проект), который получил положительное заключение Государственной экологической экспертизы, из Проекта подземного захоронения стоков следует, что палеоценовый горизонт в который осуществляется закачка промышленных стоков относится к водоносным горизонтам нижнеэоценового-палеоценового возраста, входящие в состав Скифской койлогенной области в районе Азово-Кубанского бассейна. Полезные ископаемые в них отсутствуют. Результаты исследований показали надежную межпластовую изолированность используемых водоносных горизонтов, данные о емкостно-фильтрационных свойствах исследуемого горизонта свидетельствуют о том, что данный конкретный горизонт обоснованно отнесен к разряду перспективных для захоронения промстоков. Из Проекта следует, что палеоценовый водоносный горизонт, в который осуществляется закачка промышленных стоков согласно Классификации, утвержденной Приказом Минприроды относится к иным (третьим и более глубоким, следующим по порядку) водоноснымгоризонтам (водоносные горизонты, последовательно расположенные нижевторого водоносного горизонта, разделенные между собой водоупорными горизонтами; не имеющим гидравлической связи с поверхностными водными объектами; не используемым в качестве источников централизованного водоснабжения. Соответственно, как утверждало общество, в данный конкретный водный объект (надежно изолированный, непригодный для использования ни в качестве источника питьевой воды, ни в качестве источника минеральных ресурсов) размещение промышленных стоков возможно без причинения вреда окружающей среде, в связи с чем отсутствует возможность для определения размера ущерба, причиненного окружающей среде.

Общество считало, что палеоценовый горизонт, в который осуществляется закачка промышленных стоков, не является объектом размещения отходов, понятие которого определено статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Общество оспаривало законность применения повышающего коэффициента, считая себя добросовестным природопользователем.

В заявлении указывало на процессуальные нарушения при проведении проверки и вынесении оспариваемого требования, полагая, что управлением не проводилась проверка декларации за 2018 год, нарушен срок, предусмотренный пунктом 44 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255) при составлении и вручении обществу акта проверки, соответственно, нарушенсрок вынесения оспариваемого требования.

Представитель общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, поддерживая доводы, изложенные в заявлении и возражениях на отзывы.

Управление возражало против удовлетворения требований общества, указывая на законность оспариваемого требования, настаивая на том, что в ходе плановой проверки установлено, что общество осуществляет деятельность по размещению (захоронению) отхода 4 класса опасности (промстоки) «растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 9 49 310 11 10 4» в палеоценовый водоносный горизонт в предоставленный участок недр и размещение (хранение) отхода 4 класса опасности (донные отложения (твердый осадок)), относящийся к классификационной группе отходов: «отходы при технических испытаниях, измерениях, исследованиях, код по ФККО 9 40 000 00 00 0» в шламонакопителях № 2 и № 3, без лицензии на осуществление указанных видов деятельности, согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) обязано вносить плату за негативное влияние на окружающую среду. Вопрос о причинении вреда не является предметом рассматриваемого спора, поскольку обществу предъявлены требования по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления. Управлением не был нарушен срок составления и направления акта контроля, сроки направления акта контроля Правилами № 255 не установлены.

Требование по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год выставлены с учетом результатов проведенной плановой проверки в 2020 году, с учетом документов, полученных в ходе проверки, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

Коэффициент равный 5 применен с учетом пункта 20 Правил № 255 к ставке платы за размещение отходов IV класса опасности за объем или массу отходов, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также с превышением объема или массы отходов, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. Поскольку у общества отсутствовали установленные лимиты на размещение отходов «растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях», код по ФККО 9 49 310 11 10 4 и донные отложения (твердый осадок), относящийся к классификационной группе отходов: «отходы при технических испытаниях, измерениях, исследованиях», код по ФККО 9 40 000 00 00 0, коэффициент равный 5, применен обоснованно.

Представитель управления поддерживали доводы, изложенные в отзывах, просили суд отказать обществу в удовлетворении требований.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, вызванного для дачи пояснений специалиста Коносавского Павла Константиновича, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управлением на основании приказа от 05.03.2020 № 241 в период с 16.03.2020 по 20.03.2020 была проведена плановая выездная проверка в отношении общества, в ходе которой установлено следующее.

в ходе плановой проверки установлено, что общество осуществляет деятельность по размещению (захоронению) отхода 4 класса опасности (промстоки) «растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 9 49 310 11 10 4» в палеоценовый водоносный горизонт в предоставленный участок недр и размещение (хранение) отхода 4 класса опасности (донные отложения (твердый осадок)), относящийся к классификационной группе отходов: «отходы при технических испытаниях, измерениях, исследованиях, код по ФККО 9 40 000 00 00 0» в шламонакопителях № 2 и № 3, без лицензии на осуществление указанных видов деятельности.

Общество осуществляет деятельность по подземному захоронению промстоков (отходов) через нагнетательную скважину «Люминофор № 1» на глубину 1 650 метров в палеоценовый водоносный горизонт - предоставленный участок недр, имеющий статус горного отвода, с установленной площадью 64 га.

С целью осуществления указанной деятельности общество эксплуатирует 2 объекта размещения (хранения) отходов и 1 скважину для подземного захоронения промстоков в палеоценовый водоносный горизонт:

для хранения жидких отходов - шламонакопитель № 2. Введен в эксплуатацию 1989 г. Проектная мощность 77 тыс. куб. м. Площадь объекта размещения отходов: 18 314 кв. м. Объект размещения отходов (ОРО), включен в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО), номер объекта в ГРОРО 26-00021-Х-00421-270716. Инвентаризация ОРО и характеристика ОРО составлена в 2015 г.

для хранения жидких отходов - шламонакопитель № 3. Введен в эксплуатацию 1979 г. Проектная мощность 90 тыс. куб. м. Площадь ОРО: 28 800 кв. м. Включен в ГРОРО, номер объекта в ГРОРО: 26-00023-Х-00645-031016.

для захоронения (закачки) жидких промышленных отходов в палеоценовый водоносный горизонт - нагнетательную (поглощающую) скважину «Люминофор № 1».

Общество в шламонакопителях № 2, № 3 осуществляет сбор и размещение (хранение) следующих видов отходов 4 классов опасности (промстоки): «отходы водных растворов неорганических солей щелочных металлов при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 94940191104», «растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 94931011104», «смесь вод промывки и фильтрации стеаратов бария-кадмия, цинка, кальция и сульфата в их производстве, код по ФККО 31897711104» (далее - жидкие отходы 4 класса опасности, промстоки, жидкие отходы, промышленные стоки), с целью их предварительной подготовки для подземного захоронения, через нагнетательную скважину «Люминофор № 1» на глубину 1650 метров, в палеоценовый водоносный горизонт - предоставленный участок недр, имеющий статус горного отвода, с установленной площадью 64 га.

Сбор и размещение (хранение) отходов 4 класса опасности в шламонакопителях № 2 и № 3 осуществляется на основании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 24.10.2019 № Д 26 00004/П, выданной Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, на виды работ (услуг) по сбору, размещению (хранению) отходов 4 класса опасности:

- «отходы водных растворов неорганических солей щелочных металловпри технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 94940191104»;

«растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 94931011104»;

«смесь вод промывки и фильтрации стеаратов бария-кадмия, цинка, кальция и сульфата в их производстве, код по ФККО 31897711104».

Промышленные стоки (отходы) принимаются на размещение (хранение) на шламонакопителях № 2, № 3 от предприятий ЗАО «Сезар плюс», ООО «СЗСП», ЗАО НПФ «Люминофор», ООО НПФ «ЛЮМ», расположенных на промплощадке ОАО «Люминофор» в промышленной зоне северо-западного района г. Ставрополя, на основании заключенных договоров (от 01.03.2018 № 1/18-отх/эко на прием химических отходов; от 01.03.2017 № 8/БЭГТС на услуги по эксплуатации, техническое обслуживание и текущий ремонт объектов по размещению отходов; от 30.12.2011 № 4/12-П/эко на оказание услуг по приему и хранению промстоков; от 01.02.2015 № 7/15-П/эко на оказание услуг по приему и хранению промтоков).

Согласно справке общества от 18.03.2020 № 29/ЭКО, актам выполненных работ за 2018, 2019 гг., отчету об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов 2018 г., статистической отчетности № 2-ТП (отходы) 2018, 2019 гг., пояснительной записке от 2018, 2019 гг., обществом принято и размещено на шламонакопителях № 2 и № 3 жидких отходов 4 класса опасности (промышленные стоки) от указанных предприятий, всего в 2018 г. - 10 391 куб.м (в шламонакопитель № 2 - 5 615 куб.м, в шламонакопитель № 3 - 4 776 куб.м, в 2019 г. - 8 953 куб.м (в шламонакопитель № 2 - 3 711 м3, в шламонакопитель № 3 - 5 242 м3).

Образующиеся от деятельности ЗАО «Сезар плюс», ООО «СЗСП», ООО НПФ «Люм», ЗАО НПФ «Люминофор» отходы поступают в их собственные отстойники, расположенные на территории предприятий, где происходит процесс их нейтрализации с целью доведение значения рН = 7,0 - 8,0.

В зависимости от подъема уровня нейтрализованных промстоков в емкостях, центробежными насосами (работающими в автоматическом режиме) из емкостей промстоки по трубопроводам подаются (перекачиваются) в два шламонакопителя № 2 и № 3, где промстоки проходят специальную подготовку (собираются и стабилизируются) перед захоронением (закачкой) в палеоценовый водоносный горизонт - предоставленный участок недр, имеющий статус горного отвода.

Продолжительность сбора и стабилизации промстоков составляет в зимний период около 120 суток, в летне-осенний 80-90 суток. Время стабилизации определяется анализом и количеством промстоков. В шламонакопителях поддерживается минимально - разрешенный уровень стоков. Контроль за уровнем и количеством промстоков в шламонакопителях осуществляется с использованием мерного столба и прибора учета поступающих промстоков.

В процессе стабилизации промстоков в шламонакопителях происходит отстой промстоков, в результате которого происходит разделение промстоков на жидкую фазу (фракцию) и выпадание твердых частиц включений в осадок (донные отложения).

В рамках плановой выездной проверки 17.03.2020 с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» (далее - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю), в присутствии представителя общества был произведен отбор проб отходов размещенных в шламонакопителях № 2 и № 3 (отход - жидкая фаза (фракция); отход - донные отложения (твердый осадок)), о чем составлены протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 17.03.2020 № 20-241/П/6, от 17.03.2020 № 20-241/П/4, протоколы отбора (измерений) проб отходов от 17.03.2020 № 23-о, от 17.03.2020 № 24-о, от 17.03.2020 № 25-о, от 17.03.2020 № 26-о.

По результатам исследований, представленных ЦЛАТИ по Ставропольскому краю от 20.04.2020 № 11-12/752, установлено, что в результате деятельности общества, в процессе стабилизации промстоков в шламонакопителях № 2 и № 3, образуются 2 вида отходов которые относятся к 4 классу опасности (экспертное заключение от 10.04.2020 № 42, протоколы испытаний (измерений) проб отходов от 26.03.2020 № 23-о, от 26.03.2020 № 24-о, от 26.03.2020 № 25-0, от 26.03.2020 № 26-о; протоколы биотестирования проб отходов от 25.03.2020 № 23-о, от 25.03.2020 № 24-о, от 25.03.2020 № 25-о, от 25.03.2020 № 26-о):

- жидкая фракция из шламонакопителей (промстоки), вид отхода:«растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 9 49

310 11 10 4»;

- донные отложения из шламонакопителей (твердый осадок), относится к классификационной группе отходов: «отходы при технических испытаниях,измерениях, исследованиях, код по ФККО 9 40 000 00 00 0».

В соответствии с экспертным заключением от 10.04.2020 № 42 отобранные пробы отходов из шламонакопителей № 2, № 3 (жидкая фаза и донные отложения) являются различными видами отходов, в виду того, что у отходов разный компонентный состав и агрегатное состояние.

Образованные в процессе стабилизации отходы - донные отложения из шламонакопителей (твердый осадок) «отходы при технических испытаниях, измерениях, исследованиях, код по ФККО 9 40 000 00 00 0» - размещаются (хранятся) в шламонакопителях № 2 и № 3, извлечение из шламонакопителей не осуществлялось.

Образованные в процессе стабилизации - отходы 4 класса опасности «растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 9 49 310 11 10 4» с помощью перекачивающих насосов захораниваются через поглощающую (нагнетательную) скважину № 1 Л на глубину 1 650 метров, в палеоценовый водоносный горизонт - предоставленный участок недр, имеющий статус горного отвода.

Согласно справке от 18.03.2020 № 29/ЭКО, актам захоронения отходов (промстоков) за 2018, 2019 гг., пояснительной записке от 2018, 2019 гг., ООО «Экосервис», через нагнетательную скважину №1Л, захоронено отходов (промстоков) в подземный палеоценовый водоносный горизонт, всего за период 2017-2019 гг. - 29 527 куб. м:

- в 2018 г. - 20 993 куб.м (акт 21.05.2018 - 13 529 куб.м из шламонакопителя № 3, в период с 20.04.2018 по 20.05.2018; акт от 01.11.2018 - 7 464 куб. м из шламонакопителя № 2, в период с 04.09.2018 по 01.11.2018);

- в 2019 г. - 8 534 куб.м (акт без даты от 2019 г. - 4 850 куб.м из шламонакопителя № 3, в период с 29.04.2019 по 05.05.2019; акт от 15.10.2019 - 3 684 куб. м из шламонакопителя № 2, в период с 10.10.2019 по 15.10.2019).

Таким образом, в ходе плановой проверки управлением было установлено, что общество осуществляет деятельность по размещению (захоронению) отхода 4 класса опасности (промстоки) «растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 9 49 310 11 10 4» в палеоценовый водоносный горизонт в предоставленный участок недр и размещение (хранение) отхода 4 класса опасности (донные отложения (твердый осадок)), относящийся к классификационной группе отходов: «отходы при технических испытаниях, измерениях, исследованиях, код по ФККО 9 40 000 00 00 0» в шламонакопителях № 2 и № 3, без лицензии на осуществление указанных видов деятельности.

Обществу по итогам проверки направлено требование от 11.03.2021 № 1398/2, в соответствии с которым обществу начислено: плата за размещение отходов производства за 2018 год в сумме 69 611 577 рублей; пени за размещение отходов производства за 2018 год в сумме 10 109 341, рубль 29 копеек; плата за размещение отходов производства за 2019 год в сумме 29 429 434 рубля 46 копеек; пени за размещение отходов производства за 2019 год в сумме 1 736 827, рублей 12 копеек. Общая сумма доначисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом пени составила 110 887179 рублей 87 копеек.

Указанную сумму предложено добровольно оплатить в течение 10 календарных дней с момента получения требования.

Общество, считая, что правовые основания для исполнения требования отсутствовали, обжаловало его в арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ гражданам и юридическим лицам предоставлено право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон № 7-ФЗ, закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования (статья 3) определяет виды негативного воздействия на нее, в том числе размещение отходов производства и потребления.

Положениями абзацев 9-11 и 14 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Закон об охране окружающей среды, регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды (преамбула), в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде и, соответственно, предусматривает в качестве одного из методов экономического регулирования в этой области установление платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в отношении такого вида негативного воздействия на окружающую среду, как размещение отходов (статьи 3 и 16).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 № 284-О изложил правовую позицию о том, что по смыслу статьи 16 Закона № 7-ФЗ платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Следовательно, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Проект подземного захоронения промстоков ОАО «Люминафор» в палеоценовый водоносный горизонт получил положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом государственного комитета по охране окружающей среды Ставропольского края от 12.04.2000 № 61/2 (далее - заключение).

В пункте 5.1. Охрана геологической среды. Раздела 5. Анализ материалов по оценке воздействия на окружающую природную среду заключения указано, что подземное захоронение промстоков, как всякое техногенное явление конечно оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду.

В рекомендациях и предложениях к данному пункту экспертная комиссия указала на необходимость сопровождения закачки промстоков в палеоценовый горизонт всеми возможными исследованиями, поскольку данный процесс является уникальным.

В разделе 8 заключения приведена общая оценка представленных материалов.

В пункте 5, 6 раздела 8 заключения экспертная комиссия отметила, что представленные материалы «Проекта подземного захоронения промстоков ОАО «Люминафор» в палеоценовый водоносный горизонт достаточны для оценки экологической опасности в целом и в основном соответствуют нормативным требованиям к экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности на данной стадии проектирования. Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду не должны ограничиваться только констатацией современного состояния окружающей среды. Работы по наблюдению за состоянием окружающей среды должны быть продолжены в соответствии с рекомендациями и предложениями, изложенными в материалах «Оценки воздействия на окружающую среду подземного захоронения стоков ОАО «Люминофор» в палеоценовый водоносный горизонт» и заключения.

Согласно выводам экспертной комиссии, уровень воздействия на окружающую среду является допустимым.

Таким образом, экспертная комиссия государственной экологической экспертизы пришла к выводу о возможности реализации «Проекта подземного захоронения промстоков ОАО «Люминафор» в палеоценовый водоносный горизонт» посчитав уровень воздействия на окружающую среду допустимым.

Исходя из изложенного, деятельность общества по захоронению промышленных стоков не исключает негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Согласно пункту 20 постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» (действующего на момент получения заключения государственной экологической экспертизы), заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.

Таким образом, положительное заключение государственной экологической экспертизы является документом, подтверждающим возможность реализации объекта экспертизы, допустимость намечаемого воздействия на окружающую природную среду и соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям.

При этом наличие положительного заключения экологической экспертизы не исключает обязанности юридического лица по компенсации за право пользования природными ресурсами при осуществлении хозяйственной деятельности.

Общество имеет лицензию от 10.08.2001 серия СТВ № 00584 ЗЭ на право пользования недрами, не связанных с добычей полезных ископаемых, для захоронения промстоков в подземный палеоценовый водоносный горизонт, которая выдана Департаментом природных ресурсов по Северо-Кавказскому региону (Северо-Кавказский региональный геологический фонд).

Пунктами 6, 8 лицензионного соглашения об условии пользованием недрами для захоронения промстоков в подземный палеоценовый водоносный горизонт, к лицензии от 10.08.2001 серия СТВ № 00584 ЗЭ (далее - лицензионное соглашение), установлены условия захоронения промстоков и обязательства владельца лицензии.

Обществом в нарушение условий и обязательств владельца лицензии, установленных пунктом 6 лицензионного соглашения, не проводятся научно-исследовательские работы с целью уточнения гидродинамических параметров водоносного комплекса, обеспечения безопасности захоронения, изучения взаимодействия промстоков с пластовыми водами, породой, оборудованием и наблюдения за состоянием экологической обстановки.

Доказательств обратного обществом не представлены.

В силу абзаца 7 статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

До 31.12.2015 обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду была возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе № 7-ФЗ.

Таким образом, положениями статьи 16 Закона об охране окружающей среды (в ред., действующей до 31.12.2015) была предусмотрена необходимость доказывания негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйствующей и иной деятельности.

С 01.01.2016 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2015 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Закон об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В настоящее время, законодатель предусматривает взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду за определенные виды деятельности.

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды (в редакции, действующей в спорный период) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (пункт 1). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Основанием для взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду является сам факт осуществления хранения и захоронения (размещения отходов), отнесенной законодательством к видам негативного воздействия на окружающую среду, без учета того обстоятельства, как именно данное воздействие повлияло на состояние окружающей среды.

Законом об охране окружающей среды прямо определено, что размещение отходов производства и потребления является видом негативного воздействия на окружающую среду.

Учитывая, что общество выполняет работы по размещению (захоронению) отходов, оказание негативного воздействия на окружающую среду применительно к статье 16 Закона № 7-ФЗ следует считать подтвержденным.

Это обстоятельство не требует доказывания, а обязанность по уплате возникает по факту размещения отходов.

Отсутствие признаков негативного воздействия вредных веществ на окружающую среду не исключает обязанность общества по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Размещение отходов в специально для этого предназначенном объекте, соответствует установленному законом виду негативного воздействия на окружающую среду, в связи с чем, сам факт размещения отходов, в том числе захоронение отходов в специальном объекте, предназначенном для их размещения, является объектом взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, негативное изменение окружающей среды не является необходимым условием для возникновения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении деятельности по размещению отходов. Достаточным для этого является факт осуществления деятельности, отнесенной законодательствам к видам такого негативного воздействия.

Судом отклонена ссылка общества на письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.07.2015 № 12-59/16226 в связи со следующим.

В соответствии с частью 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Водный кодекс) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Промышленные стоки не отнесены к сточным водам, они не используются обществом в собственных целях, не стекают в водозаборные площади. В связи с чем, нормы водного законодательства в рассматриваемом случае не принимаются.

Как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края от 23.09.2020 по делу № А63-6914/2020, общество осуществляет деятельность по размещению (захоронению) отхода 4 класса опасности (промстоки) «растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 9 49 310 11 10 4» в палеоценовый водоносный горизонт в предоставленный участок недр и размещение (хранение) отхода 4 класса опасности (донные отложения (твердый осадок)), относящийся к классификационной группе отходов: «отходы при технических испытаниях, измерениях, исследованиях, код по ФККО 9 40 000 00 00 0» в шламонакопителях № 2 и № 3, без лицензии на осуществление указанных видов деятельности.

Также судом отклонен довод об отнесении обществом водоносного горизонта к подземным водным объектам.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Водного кодекса водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 утверждены Правила охраны подземных водных объектов.

Пунктом 20 Правил охраны подземных водных объектов установлено, что размещение попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности возможно в глубоких горизонтах горных пород (коллекторов), в том числе содержащих высокоминерализованные не имеющие применения подземные воды.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ, объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

На основании части 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частью 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов

Общество имеет участок недр, выделенный (предоставленный) как объект захоронения отходов, который в соответствии с требованиями частью 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ, являясь объектом размещения отходов, должен быть внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Данный вывод содержится в решении Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2020 по делу № А63-8538/2020.

Как следует из решения Арбитражного суда Ставропольского края от 10.12.2020 по делу № А63-11566/2020, проверяя законность и обоснованность пункта 6 предписания управления суды установили, что общество в нарушение требований части 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ, части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ осуществляет размещение (захоронение) отхода IV класса опасности «растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 94931011104», образованного в результате деятельности общества в процессе стабилизации промстоков, на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, в предоставленный участок недр, в палеоценовый водоносный горизонт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 27.07.2021 № Ф08-5232/2021 по делу № А63-11566/2020 указано на то, что судебными инстанциями обоснованно установлено, что обществом нарушены требования Закона № 7-ФЗ, Закона№ 89-ФЗ, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», суды сделали правильный вывод о том, что общество имеет участок недр выделенный (предоставленный), как объект захоронения отходов, который в соответствии с требованиями части 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ, являясь объектом размещения отходов, должен быть внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу пункта 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 в Разделе III.

Согласно указанному разделу ставки платы установлены за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Управлением задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду исчислена с учетом вышеуказанных требований, при установленном факте того, что образованные в процессе стабилизации - отходы 4 класса опасности «растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях, код по ФККО 9 49 310 11 10 4» с помощью перекачивающих насосов захораниваются через поглощающую (нагнетательную) скважину № 1 Л на глубину 1 650 метров в палеоценовый водоносный горизонт - предоставленный участок недр, имеющий статус горного отвода.

Шламонакопители представляют собой открытые земляные сооружения, которые не исключают попадание в них атмосферных осадков.

При проведении плановой выездной проверки Управлением был произведен отбор проб из шламонакопителей. По результатам отбора проб установлено, что в шламонакопителе размещаются отходы 4 класса опасности, которые в последующем захораниваются в водоносном горизонте.

Указанное является доказательством того, что смешивание отходов с атмосферными осадками не исключает отнесение промышленных отходов к отходам 4 класса опасности и дальнейшее их захоронение в водоносный горизонт.

Законодатель, отнесший данные отходы к 4 классу опасности, не связывал свои действия с теми или иными метеоусловиями или временными промежутками.

Процессу закачки отходов предшествуют комплексные исследования, включающие определение химического состава отходов, подлежащих закачке, совместимости закачиваемых в пласт растворов (отходов) с пластовыми породами и водой.

Размещение отходов 4 класса опасности подтверждается не только лабораторными исследованиями, полученными управлением в ходе плановой проверки, но и отчетностью и справками общества, в которых указано конкретное количество захороненных отходов.

Обязанность при расчете платы за негативное влияние на окружающую среду учитывать количество попадающих осадков в отходы, а тем более разделять отходы по компонентному составу для вычисления количества осадков при расчете платы, законодательно не установлена.

В силу пункта 1 статьи 16.2 Закона №7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Расчет задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов, произведен исходя из фактических объемов размещенных отходов в палеоценовый водоносный горизонт в 2018 и 2019 году, которые установлены на основании справки общества при проведении плановой выездной проверки.

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (статья 1 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Исчисление размера вреда производится в соответствии с таксами и методиками, утвержденными приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» и т.д.

Вместе с тем, управлением произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов обществом на основании положений статей 16, 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 Закона № 7-ФЗ, Правил № 255.

Вред, причиненный обществом окружающей среде, в ходе плановой проверки не выявлялся и не рассчитывался.

Общество в обоснование доводов ссылается на протоколы испытаний № 5067, № 5069 от 21.05.2021, проведенных испытательной лабораторией филиала ФБУ «Ставропольский ЦСМ» и указывает на то, что отходы производства и потребления, изъятые на биотестирование из шламонакопителя № 3 и № 2, не оказывают токсического действия и отнесены к V классу опасности (практически неопасные отходы).

Данные протоколы испытаний не могут быть приняты судом в качестве доказательств, ввиду следующего.

Согласно актам отбора проб отходов от 23.04.2021 № 6-1, № 6-3 пробы отходов (агрегатное состояние - жидкое) из шламонакопителя № 2 и № 3 отбирались в соответствии с ПНД Ф 12.1:2:2:2:2.3:3.2-03. Методические рекомендации отбора проб почв, грунтов, донных отложений, илов, осадков сточных вод, шламов промышленных сточных вод, отходов производства и потребления.

Пробы приняты в лаборатории 23.04.2021 в 15 часов 12 минут и в 15 часов 17 минут соответственно.

Вместе с тем, в актах отбора проб отходов не указано время отбора проб.

Отбор проб отходов произведен в отсутствие как представителя заказчика, так и управления Росприроднадзора.

Согласно протоколам испытаний № 5069, № 5067 биотестирование проб отходов производилось в соответствии с ФР. 1.39.2007.03222. Методика определения токсичности воды и водных вытяжек из почв, осадков, сточных вод, отходов по смертности и изменению плодовитости дафний и ПНД Ф Т 14.1:2:3:4.10-04. Методика определения токсичности питьевых, природных и сточных вод, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод и отходов производства и потребления по изменению оптической плотности культуры водоросли хлорелла. Дата и время биотестирования отходов из шламонакопителя № 2 - 26.04.2021 14.00 - 30.04.2021 14.00, 28.04.2021 11.10 - 29.04.2021 09.10. Дата и время биотестирования отходов из шламонакопителя № 3 - 26.04.2021 11.30-30.04.20211 11.30,26.04.2021 11.00-27.04.2021 09.00.

В соответствии с пунктом 7.6 «Отбор, транспортировка и хранение проб осадков сточных вод, отходов производства и потребления» ПНД Ф Т 14.1:2:3:4.10-04 пробы отходов должны попасть в лабораторию не позднее, чем через 12 ч после отбора. При невозможности проведения анализа в указанный срок пробы охлаждаются до (+2) - (+4) °С. В этих условиях пробы жидких и органических отходов до анализа могут храниться не более одних суток, твердых - не более одной недели.

Поскольку пробы поступили в лабораторию 23.04.2021, а биотестирование начало проводиться 26.04.2021, можно прийти к выводу о несоблюдении требований методики и признании результатов испытаний подтвержденными ненадлежащим образом.

При этом факт размещения обществом отходов 4 класса опасности подтверждается протоколами отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 17.03.2020 № 20-241/П/6, от 17.03.2020 № 20-241/П/4, протоколами отбора (измерений) проб отходов от 17.03.2020 № 23-о, от 17.03.2020 № 24-о, от 17.03.2020 № 25-о, от 17.03.2020 № 26-о, справкой общества от 18.03.2020 № 29/ЭКО, актами выполненных работ за 2018, 2019 гг., отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов 2018 г., статистической отчетностью № 2-ТП (отходы) 2018, 2019 гг., пояснительной запиской от 2018, 2019 гг., согласно которым обществом принято и размещено на шламонакопителях № 2 и № 3 жидких отходов 4 класса опасности (промышленные стоки) от указанных предприятий, всего в 2018 г. - 10 391 куб.м (в шламонакопитель № 2 - 5 615 куб.м, в шламонакопитель № 3 - 4 776 куб.м), в 2019 г. - 8 953 куб.м (в шламонакопитель № 2 - 3 711 куб.м, в шламонакопитель № 3 - 5 242 куб.м).

Отбор проб отходов, размещенных в шламонакопителях № 2 и № 3, был произведен управлением в рамках плановой выездной проверки с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю», в присутствии представителя общества. Замечаний к отбору проб не поступало.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 255 в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, коэффициент равный 5 применяется к ставке платы за размещение отходов IV класса опасности за объем или массу отходов, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также с превышением объема или массы отходов, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Поскольку у общества отсутствует установленные лимиты на размещение отходов «растворы солей при совместном сливе неорганических кислот и щелочей, отработанных при технических испытаниях и измерениях», код по ФККО 9 49 310 11 10 4 и донные отложения (твердый осадок), относящийся к классификационной группе отходов: «отходы при технических испытаниях, измерениях, исследованиях», код по ФККО 9 40 000 00 00 0, управлением обоснованно применен коэффициент равный 5.

В судебное заседание для дачи пояснений, требующих специальных познаний, был вызван специалист, кандидат геолого-минералогических наук, доцент Коносавский Павел Константинович.

Пояснения специалиста в части описания понятия палеоцентового горизонта, в который обществом осуществляется закачка промышленных стоков (водоносного горизонта нижнеэоценового-палеоценового возраста, входящего в состав Скифской койлогенной области в районе Азово-Кубанского бассейна), а также мнение специалиста в части безопасности для окружающей среды такого вида захоронения отходов, судом учтены и признаны не противоречащими доводам сторон.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого требования, правовых и фактических оснований для признания его недействительным, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Экосервис», г. Ставрополь, ОГРН 1022601942978, отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовление в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Г. Русанова