Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А32-16169/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-16169/2020

г. Краснодар «01» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 01 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-16169/2020

по иску межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о сносе самовольных построек, расположенных на лесном участке, обязании освободить земельный участок путем сноса,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу, министерства природных ресурсов Краснодарского края, ФИО2,

при участии в судебном заседании 03.12.2020 представителя теруправления – ФИО3 (по доверенности), третьего лица – ФИО2 (лично),

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – теруправление) обратилось в арбитражный суд с иском к

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) со следующими требованиями:

- признать самовольным строением бетонное мощение, бетонное сооружение (беседка), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0407015:749, расположенном по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, участковое лесничество Кабардинское, квартал 70А;

- обязать ФИО1 в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407015:749 путем сноса бетонного мощения, бетонного сооружения (беседка);

- взыскать с ФИО1 в случае неисполнения решения суда сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Исковые требования мотивированы следующим. Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407015:749 находится в собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 14.08.2017. Земельный участок предоставлен министерством природных ресурсов Краснодарского края в аренду ФИО2 по договору от 17.03.2014. Арендатор вправе возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с осуществлением данного вида лесопользования, а также осуществлять благоустройство лесного участка, на основании правил использования лесов для данного вида лесопользования и проектом освоения лесов. В ходе осмотра установлено, что участок не огорожен, в границах участка установлено сооружение, представляющее собой бетонное мощение, основанное на железном фундаменте, прочно связанное с землей, также в границах участка расположена беседка (бетонное сооружение). Ответчиком на лесном участке, таким образом, по мнению теруправления, возведены объекты капитального строительства. Между тем, договором аренды и пунктом 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, допускается возведение только временных построек на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Приведенными теруправлением нормами федерального законодательства не предусмотрено размещение в защитных лесах объектов капитального строительства. Лесное законодательство не предусматривает право возводить на земельном участке лесного фонда капитальные строения.

Определением от 13.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу, министерство природных ресурсов Краснодарского края, ФИО2.

В судебном заседании, состоявшемся 03.12.2020, представитель теруправления настаивал на удовлетворении исковых требований, третье лицо ФИО2 против иска возражал. Ответчик и остальные участвующие в деле третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки своих представителей в указанное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407015:749 площадью 445 кв. м категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «осуществление рекреационной деятельности», находится в собственности Российской Федерации, на участок также зарегистрирована аренды на период с 24.04.2014 по 23.12.2057 в пользу ФИО1 на основании договора аренды лесного участка от 17.03.2014 № 329/14-08-002-2-02.

Земельный участок был передан министерством природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 по договору от 17.03.2014 № 329/14-08-002-2-02, предмет договора аренды определен как лесной участок, площадью 0,0445 га, местоположение: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 70А, часть выдела 68, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-01-08-01772, кадастровый номер 23:40:0407015:749, целевое назначение лесов – защитные, объемы использование лесов – осуществление рекреационной деятельности.

По соглашению от 25.04.2014 ФИО2 передал ФИО1 права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 17.03.2014 № 329/14-08-002-2-02.

В соответствии с пунктами 3.3.2, 3.4.3 договора аренды, арендатор имеет право:

- возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с осуществлением данного вида лесопользования, а также осуществлять благоустройство этих лесных участков. Указанные мероприятия осуществляются арендатором на основании правил использования лесов для данного вида лесопользования и проектом освоения лесов;

- в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В материалы дела ответчиком представлен проект освоения лесов на лесной участок общей площадью 0,0445 га, переданный в аренду для осуществления рекреационной деятельности. Проект освоения лесов подготовлен по заказу арендатора ФИО1, в 2016 году. Данным проектом освоения лесов запланировано на участке:

- устройство объекта попутного бытового обслуживания и питания, площадью 90 кв. м – временное, не капитальное, нестационарное сооружение фигурной формы;

- устройство для оформления озеленения – опорная конструкция для декоративных вьющихся кустарников;

- наземная туалетная кабина;

- пешеходная дорожка с мягким покрытием – предназначена для благоустройства лесного участка и должна иметь длину 34,4 кв. м, ширину 1,5 м, общей площадью 51,6 кв. м;

- площадка для отдыха (проектируемая) – площадка из естественных материалов размерами 3,6 м х 5,6 м, площадью 20,2 кв. м;

- беседка – некапитальное, нестационарное, временное, сборно-разборное сооружение, размерами 3,6 м х 4,2 м, площадью 15,12 кв. м.

Как указывает в отзыве от 03.12.2021 ответчик, заключение государственной экспертизы от 12.04.2016 № 87 проекта освоения лесов на лесной участок площадью 0,0445 га было утверждено приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.04.2016 № 473.

Наличие проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы указанного проекта, утвержденного названным приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края, не оспаривалось ни министерством природных ресурсов Краснодарского края, ни департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу.

В соответствии с подготовленным по заданию ответчика заключением специалиста ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 24.08.2020, на земельном участке расположены металлическая площадка размерами 6,10 х 12,00 м; беседки диаметром 5,25 м. Металлическая площадка устроена на фундаменте из металлических столбов, с металлическим ростверком, с подложкой из профилированного оцинкованного листа под бетонной плитой, столбчатый фундамент выполнен металлическими трубами квадратным сечением, сверху труб устроен металлический ростверк, в ростверк смонтирована бетонная плита с подложкой из оцинкованного листа, на ростверке смонтированы деревянные фермы, отсутствуют ограждающие конструкции, конструкция крыши, кровля, инженерные коммуникации. Металлическая площадка имеет сборно-разборные конструкции, технически возможно разобрать на составляющие элементы, переместить и установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба назначению, не имеет прочной связи с земной поверхностью, не обладает признаками капитального строительства. Беседка площадью 21,6 кв. м, высотой 3,00 м, расположена на бетонной плите, без заглубления, состоит из ограждающих конструкций в виде четырех металлических труб, без стен, конструкция крыши – деревянная, инженерные коммуникации отсутствуют, фундамент поверхностный без заглубления, деревянная кровля смонтирована на металлических трубах, являющихся ограждающими конструкциями. Беседка состоит из сборно-разборных конструкций, не имеет прочной связи с землей, не обладает признаками капитального строительства.

Указанные объекты (металлическая площадка и беседка) отнесены специалистом БТИ к объектам попутного бытового обслуживания и питания. Проведя анализ предоставленного проекта освоения лесов, специалист БТИ сделал вывод, что размещение объектов исследования соответствует схеме размещения проектируемых объектов на лесном участке (тематическая лесная карта № 12 проекта освоения лесов). Металлическая площадка соответствует объекту попутного бытового обслуживания и питания, указанному на тематической лесной карте № 12, беседка соответствует также беседке, указанной на тематической лесной карте № 12. Целевое использования объектов исследования – для осуществления рекреационной деятельности.

Приведенное специалистом БТИ в приложении № 1 к заключению схематическое расположение спорных объектов на земельном участке соответствует расположению объекта попутного бытового обслуживания и

питания площадью 90 кв. м и беседки на тематической лесной карте № 12 «Схема размещения проектируемых объектов на лесном участке» (приложение № 14 к проекту освоения лесов).

Данное заключение специалиста ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 24.08.2020 не было оспорено ни теруправлением, ни министерством природных ресурсов Краснодарского края, в связи с чем, суд приходит к выводу о некапитальности спорных объектов, об их временном, сборно-разборном характере, и считает доказанным соответствие спорных объектов тем характеристикам, которые были запланированы в проекте освоения лесов, и подтвержденным расположение спорных объектов в тех местах лесного участка, которые также были отражены для таких объектов в проекте освоения лесов.

Отсутствие у спорных объектов признаков капитальности подтверждается также и актом совместного осмотра от 19.06.2020 и видеозаписью указанного совместного осмотра,

Поскольку спорные объекты (металлическая площадка и беседка) не являются капитальными, их устройство было предусмотрено проектом освоения лесов, назначение объектов соответствует целевому назначению лесного участка (рекреационная деятельность), параметры этих объектов и места их расположения соответствуют тем параметрам и местам расположения, которые были запланированы для данных объектов проектом освоения лесов, проект освоения лесов прошел государственную экспертизу и заключение государственной экспертизы было утверждено соответствующим приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края, - суд считает, что оснований для демонтажа данных объектов не имеется, и спорные объекты не могут быть признаны самовольными постройками.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований теруправления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.

Судья А.Л. Назыков