Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А46-10561/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10561/2022
26 августа 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2022.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Государственного учреждения-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Термострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М «исх» за январь 2019 года, по форме СЗВ-М «доп» за май 2020 года, за предоставление недостоверных сведений в формах СЗВ-М «исх» за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года в общей сумме 4 000 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области (далее – Пенсионный фонд, Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Термострой» (далее – ООО «Термострой», Общество, страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М «исх» за январь 2019 года в сумме 1 000 руб., по форме СЗВ-М «доп» за май 2020 года в сумме 500 руб., за предоставление недостоверных сведений в формах СЗВ-М «исх» за июнь 2021 года в сумме 500 руб., за июль 2021 года в сумме 500 руб., за август 2021 года в сумме 500 руб., за сентябрь 2021 года в сумме 500 руб., за октябрь 2021 года в сумме 500 руб., в общей сумме 4 000 руб.

Определением судьи от 24.06.2022 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, принято 16.08.2022 путём подписания судьёй резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 229 АПК ПФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

24.08.2022 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства, в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, без вызова сторон, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Термострой» зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя.

Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, май 2020 года, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года.

По результатам проведённых проверок Пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

05.06.2019, 15.04.2021, 21.01.2022 Пенсионным фондом приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 4 000 руб. (за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исх» за январь 2019 года, по форме СЗВ-М «доп» за май 2020 года, за предоставление недостоверных сведений в формах СЗВ-М «исх» за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года).

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес Общества направлялись требования об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение ООО «Термострой» в установленный срок в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Отделения в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь 2019 года, за май 2020 года, за предоставление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в формах СЗВ-М «исх» за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ ООО «Термострой» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Общество, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлен в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем девятнадцатым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Из указанных выше решений Пенсионного фонда следует, что основанием для их принятия послужил вывод о непредставлении Обществом в орган Пенсионного фонда в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М «исх» за январь 2019 года на 2 застрахованных лиц представлены ООО «Термострой» в Пенсионный фонд 25.02.2019, то есть за пределами установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока предоставления соответствующих сведений.

Кроме того, сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года представлены Обществом в Пенсионный фонд своевременно (соответственно 02.07.2021, 09.08.2021, 02.09.2021, 06.10.2021, 10.11.2021), однако при проверке представленных форм отчётности за обозначенные периоды заявителем выявлены ошибки в указанных сведениях по 1 застрахованному лицу, в связи с чем страхователю 03.07.2021, 10.08.2021, 04.09.2021, 08.10.2021, 11.11.2021 направлены уведомления о выявленных при проверке отчётов ошибках и о необходимости их устранения в течение пяти рабочих дней.

При этом исправленные формы отчётности СЗВ-М с типом «Дополняющая» за обозначенные выше отчётные периоды в установленные сроки страхователем в Пенсионный фонд не представлены, что свидетельствует о нарушении Обществом обязанности, установленной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по предоставлению полных и достоверных сведений, предусмотренных названной нормой.

Указанные обстоятельства Обществом не оспорены и документально не опровергнуты.

Следовательно, начисление ООО «Термострой» штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь 2019 года, за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года в общей сумме 3 500 руб. является правомерным.

Вместе с тем, как уже указывалось выше, Отделением также заявлено о взыскании с Общества штрафных санкций, назначенных за нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2020 года.

Из представленных Пенсионным фондом в материалы дела документов усматривается, что сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за май 2020 года представлены Обществом в Пенсионный фонд 04.06.2020, то есть в установленный обозначенной выше нормой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок. Сведений о проведении Отделением проверки в отношении такой формы непосредственно после её поступления в Пенсионный фонд в материалах дела не имеется.

При этом 17.12.2020 Обществом в адрес Пенсионного фонда самостоятельно направлена форма СЗВ-М с типом формы «Дополняющая» за май 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утверждённой Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).

Согласно нормам Инструкции № 211н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Пенсионный фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом в абзаце третьем пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции № 211нн позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносились и вносятся в формы СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).

Из материалов настоящего дела следует, что исходная форма СЗВ-М за май 2020 года представлена Обществом в Пенсионный фонд своевременно, а впоследствии – 17.12.2020 – страхователем осуществлена самостоятельная корректировка ранее предоставленных сведений.

При этом суд обращает внимание на то, что заявителем обозначенный выше факт предоставления Обществом неполных сведений за май 2020 года при первоначальном предоставлении форм СЗВ-М выявлен только после направления страхователем формы СЗВ-М «Дополняющая», что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил достоверные сведения до выявления таких ошибок Пенсионным фондом.

Данное обстоятельство заявителем документально не опровергнуто.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, самостоятельное выявление ошибки до её обнаружения пенсионным фондом представляет собой реализацию страхователем предоставленного ему права на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства (с учётом практики его применения), первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учёта, содержащие недочёты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объёме.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения страховщиком, предприниматель реализовал своё право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путём представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что позволяет не применять к нему финансовые санкции за спорные периоды, предусмотренные статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта Пенсионным фондом Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд считает, что требование Пенсионного фонда о взыскании с ООО «Термострой» штрафной санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за май 2020 года в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Поскольку Пенсионный фонд при обращении в арбитражный суд с имущественным требованием о взыскании с ООО «Термострой» штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учёта освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ООО «Термострой» пропорционально размеру удовлетворённых требований, то есть в сумме 1 750 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««Термострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644047 <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М «исх» за январь 2019 года, за предоставление недостоверных сведений в формах СЗВ-М «исх» за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года в общей сумме 3 500 руб.; в доход федерального бюджета 1750 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Средства, подлежащие взысканию как задолженность, должны быть перечислены по следующим реквизитам банковского счёта взыскателя:

Наименование получателя платежа:

ОПФР по Омской области (ОПФР по Омской области л/с <***>)

Номер счёта получателя: 03100643000000015200

Банк получателя: Отделение Омск Банка России // УФК по Омской области г. Омск

Номер счёта банка получателя: 40102810245370000044

БИК 015209001

ИНН <***>

КПП 550301001

Код бюджетной классификации: 392 116 07090 060000140.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Яркова