Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А41-830/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-830/24
03 октября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Щёлково Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 17.12.1991, юридический адрес: 141100, Московская область, Щёлково город, Ленина площадь, 2)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве ИП: 07.04.1997, адрес: 141100, <...>)

об обязании осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040102:8, площадью 6 510 кв. м.

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щёлково Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) со следующими требованиями об обязании  ответчика в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040102:8 площадью 6510 кв.м по адресу: <...> уч. № 100 и № 100/1.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 09.12.2002 № 9-14, заключенного между Администрацией и предпринимателем, последнему во временное пользование сроком по 08.12.2051 под размещение торгового дома предоставлены земельные участки с кадастровым номером 50:14:0040102:7, площадью 760 кв.м и с кадастровым номером 50:14:0040102:8, площадью 6 510 кв.м по адресу: <...> уч. № 100 и № 100/1.

На указанных земельных участках располагается нежилое здание - магазин «Мебель и сопутствующие товары», с кадастровым номером 50:14:0000000:152497, площадью 1 958,7 кв.м., также находящееся в собственности ответчика.

В рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040102:8 в отсутствие соответствующих разрешений располагается торговый объект, в котором осуществляется деятельность по организации общественного питания, имеются надписи «Кафе Восток, Выпечка».

Администрация направила предпринимателю требование о демонтаже торгового объекта.

Поскольку добровольно НТО демонтирован не был, администрация обратилась в суд.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами (в том числе юридическими лицами) в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие при осуществлении торговой деятельности (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее по тексту - Закон Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03, установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03, запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.

Таким образом, размещение любых видов нестационарных/некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности возможно только с разрешения органа местного самоуправления.

Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково Московской области утверждены Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково, утвержденного постановлением Администрации городского округа Щёлково от 26.03.2021 № 775 (далее — Положение).

В силу п. 9.1. Положения, основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, является постановление администрации городского округа Щелково о разрешении на размещение НТО.

Разрешение на размещение вышеуказанного торгового объекта на земельном участке предпринимателю не выдавалось, в согласовании размещения нестационарного торгового объекта было отказано.

Кроме того, Правилами благоустройства территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 30.09.2020 № 175/19-36-НПА (далее-Правила благоустройства) устанавливаются требования к нестационарным торговым объектам, расположенных на территории городского округа, в частности к внешнему облику объектов.

В соответствии с п. 1. ст. 29 Правил благоустройства, установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном администрацией городского округа Щелково.

Согласно п. 3 ст. 29 Правил благоустройства, типовые архитектурно художественные решения внешнего вида нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа Щелково, установлены в приложении 1 к настоящим Правилам благоустройства территории городского округа Щелково Московской области.

Таким образом, с учетом того, что в полномочия органа местного самоуправления входит осуществление соблюдения на территории муниципального образования законодательства о градостроительной деятельности, земельного законодательства, осуществление благоустройства территории городского округа, в том числе согласование размещения торговых объектов, нахождение на территории городского округа нестационарных торговых объектов, возведенных в отсутствии разрешений на размещения, с нарушением архитектурного облика, указанные объекты подлежат демонтажу.

Определением Арбитражного суда Московской области от 10.06.2024 по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО2.

На разрешение эксперта поставлен вопрос: на основании материалов дела и по результатам осмотра определить является ли спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040102:8 площадью 6510 кв.м по адресу: <...> уч. № 100 и № 100/1 объектом капитального строительства (объектом недвижимого имущества) или некапитальным объектом?

В соответствии с заключением эксперта возведенный объект, являющийся предметом спора, не имеет прочной связи с землей и не является объектом капитального строительства.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Суд, исследовав заключение экспертов с позиции статьи 71 АПК РФ, установил, что представленное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об экспертной и оценочной деятельности, отвечают критериям относимости, допустимости и достаточности доказательств, в связи с чем суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства.

Оснований для проведения повторной или дополнительной экспертизы у суда не имеется, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что НТО установлен без соответствующего разрешения.

Основанием для демонтажа нестационарных торговых объектов является их установка на территории городского округа Щелково без получения соответствующей разрешительной документации.

Таким образом, поскольку факт возведения НТО без соответствующего разрешения доказан, суд обязывает предпринимателя демонтировать спорный объект.

Доводы ответчика о несоблюдении администрацией процедуры сноса НТО отклоняются, поскольку в материалах дела содержится требование о демонтаже объекта.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно счету ИП ФИО2 от 15.08.2024 № 16 стоимость экспертизы составляет 95 000 руб.

Истец платежным поручением от 31.05.2024 N 1084 перечислил на депозитный счет арбитражного суда денежные средства в сумме 95 000 руб. в счет оплаты экспертизы.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Также с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040102:8 площадью 6510 кв.м по адресу: <...> уч. № 100 и № 100/1.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области расходы по экспертизе в размере 95 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.      

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья                                                                    Е.В. Самороковская