Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А73-7362/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7362/2019
г. Хабаровск
24 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 24.06.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 693000, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680021, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление 27» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о признании недействительным решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Строительное управление 27» в виде записи от 21.02.2019 за ГРН 2192724105352.

при участии в судебном заседании:

от МКУ «Управление капитального строительства – не явились;

от ИФНС по Железнодорожному району – ФИО2 по дов. № 19-20/00005 от 09.01.2019;

от ООО «Строительное управление № 27» - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее – заявитель, МКУ «Управление капитального строительства») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – регистрирующий орган) с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать недействительным решение регистрирующего органа об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Строительное управление № 27» в виде внесения записи 21.02.2019 за ГРН 2192724105352;

- обязать регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления ООО «Строительное управление № 27» в ЕГРЮЛ.

Определением суда от 24.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено ООО «Строительное управление № 27».

Регистрирующий орган представил отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

ООО «Строительное управление № 27» участие своего представителя в предварительном судебном заседании не обеспечило, отзыв на заявление не представило; определение суда о времени и месте предварительного судебного заседание возвращено в суд с отметкой почтового отделения по истечению срока хранения.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, с согласия представителя регистрирующего органа и в отсутствие возражений со стороны заявителя, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве. Также пояснила, что решение регистрирующего органа не нарушает права заявителя, поскольку постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 28.03.2018 исполнительные производства в отношении ООО «Строительное управление № 27» окончены, исполнительные листы возвращены взыскателю МКУ «Управление капитального строительства» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя регистрирующего органа судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО «Строительное управление № 27» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.10.2013 и поставлено на налоговый учет (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В период с 2014 года по 2016 год между МКУ «Управление капитального строительства» и ООО «Строительное управление № 27» заключены муниципальные контракты по выполнению проектных работ по объектам: от 29.08.2014 № 032-130-14, от 18.03.2014 № 032-016-16, от 18.03.2014 № 032-015-16. Неисполнение ООО «Строительное управление № 27» обязательств по контрактам послужило основанием для обращения МКУ «Управление капитального строительства» в арбитражный суд с исками о взыскании неустойки.

Решениями Арбитражного суда Сахалинской области по делам № А59-3643/2017, № А59-2355/2017, № А59-3644/2017 с ООО «Строительное управление № 27» в пользу МКУ «Управление капитального строительства» взысканы неустойки в размере 109 725 руб., 1 796 744,40 руб. и 21 879 руб. соответственно. На взыскание денежных средств взыскателю выданы исполнительные листы серии ФС № 011275737, ФС № 011274491, ФС № 020565874.

Из материалов дела следует, что взыскатель предъявил исполнительные листы к исполнению в ОСП по Центральному району г. Хабаровска, по которым 26.02.2018 возбуждены исполнительные производства.

В дальнейшем, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 28.03.2018 исполнительные производства в отношении ООО «Строительное управление № 27» были окончены, а исполнительные листы возвращены взыскателю МКУ «Управление капитального строительства» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из материалов дела также следует, что Инспекцией ФНС по Центральному району г. Хабаровска в адрес регистрирующего органа направлены справки в отношении ООО «Строительное управление № 27», в том числе:

- справка № 1623-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (последняя дата предоставления бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций за 2017 год – 14.06.2017);

- справка № 1623-С об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (согласно выписки Дальневосточного банка ПАО Сбербанк операции по расчетному счету отсутствуют).

В этой связи регистрирующим органом принято решение от 29.10.2018 № 3501 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Строительное управление № 27» (ОГРН <***>). Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликованы в Вестнике государственной регистрации, часть 2 № 43(708) от 31.10.2018.

03.12.2018 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2182724576351 о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении адреса местонахождения.

Поскольку заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются предстоящим исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили, последним 21.02.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2192724105352 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Строительное управление № 27» как недействующего юридического лица.

Полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для исключения ООО «Строительное управление № 27» из ЕГРЮЛ, поскольку общество в 2017 – 2018 гг. было действующим и являлось должником МКУ «Управление капитального строительства» по исполнительным листам, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения регистрирующего органа, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя регистрирующего органа, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность; такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.

В пункте 2 названной статьи Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В пунктах 7 и 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи; исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Арбитражным судом установлено, что основанием для принятия регистрирующим органом 29.10.2018 решения № 3501 о предстоящем исключении ООО «Строительное управление № 27» из ЕГРЮЛ, послужило отсутствие сведений о движении денежных средств на банковских счетах, а также непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах - справки налогового органа № 1623-О, № 1623-С, при этом данное решение о предстоящем исключении ООО «Строительное управление № 27» из ЕГРЮЛ опубликовано 31.10.2018 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 43(708) за октябрь 2018 года.

При этом текст журнала «Вестник государственной регистрации» от 31.10.2018 часть 2 № 43(708) содержит сведения о порядке (по адресу регистрирующего органа) и сроке (в течение трех месяцев со дня настоящей публикации) направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, в том числе и ООО «Строительное управление № 27» из ЕГРЮЛ; журнал содержит сведения об адресе регистрирующего органа - Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска, по которому могут быть направлены соответствующие заявления.

Таким образом, регистрирующим органом не допущено нарушений порядка опубликования сведений о предстоящем исключении ООО «Строительное управление № 27», соответственно отсутствуют нарушения регистрирующим органом требований статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

На момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи от 21.02.2019 ГРН 2192724105352 об исключении ООО «Строительное управление № 27» из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, в том числе от МКУ «Управление капитального строительства», чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, в регистрирующий орган не поступили.

При установленных выше обстоятельствах, и при наличии справок налогового органа № 1623-О, № 1623-С (о непредставлении ООО «Строительное управление № 27» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и об отсутствии движения денежных средств по банковским счетам последнего), у регистрирующего органа не имелось препятствий к принятию оспариваемого решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель полагает, что в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения хозяйственная деятельность фактически юридическим лицом не была прекращена, поскольку юридическое лицо являлось стороной в судебных процессах, имеет задолженность перед МКУ «Управление капитального строительства». Однако указанные доводы судом отклоняются.

То факт, что ООО «Строительное управление № 27» являлось стороной (ответчиком) по делам № А59-3643/2017, № А59-2355/2017, № А59-3644/2017, рассмотренным Арбитражным судом Сахалинской области, не является доказательством ведения должником финансово-хозяйственной деятельности, учитывая, что споры по указанным делам рассмотрены в отсутствие отзывов общества и его представителей. Определения суда о времени и месте судебных заседаний возвращены в суд с отметками почтового отделения по истечении срока хранения.

Иных доказательств ведения ООО «Строительное управление № 27» финансово-хозяйственной деятельности заявителем в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлены.

Кроме того, по материалам дела судом установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 28.03.2018 исполнительные производства в отношении ООО «Строительное управление № 27» были окончены, а исполнительные листы возвращены взыскателю МКУ «Управление капитального строительства» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Указанные обстоятельства наоборот опровергают доводы заявителя об осуществлении ООО «Строительное управление № 27» финансово-хозяйственной деятельности.

Определение суда от 24.05.2019 о назначении предварительного судебного заседания по рассматриваемому делу также возвращено в суд с отметкой почтового отделения по истечении срока хранения.

Указанное обстоятельство в совокупности записью в ЕГРЮЛ от 03.12.2018 ГРН 2182724576351 о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении адреса местонахождения, не получение почтовой корреспонденции подтверждает отсутствие общества по зарегистрированному адресу.

Отклоняется довод заявителя о нарушении его прав исключением ООО «Строительное управление № 27» из ЕГРЮЛ, поскольку в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, с учетом установленных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления МКУ «Управление капитального строительства».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник